【正文】 法有序建房，努力培育一批規(guī)模適度、人口集聚、土地集約的中心村。致力于推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。按照公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化的要求，加大公共財(cái)政向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜力度，著力解決群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的難題，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。教育方面，要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)程教育，推行免費(fèi)中等職業(yè)教育制度。要求每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設(shè)一個(gè)公辦幼兒園，配備接送車1輛。文化方面，重點(diǎn)豐富農(nóng)村文化生活，按照打造農(nóng)村30分鐘文化活動(dòng)圈的目標(biāo)，深入實(shí)施文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)，加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)圖書分館建設(shè)和綜合文化站定級(jí)或升級(jí)工作，加強(qiáng)特色文化村保護(hù)開發(fā)利用，全年創(chuàng)建村級(jí)區(qū)域文化活動(dòng)中心20個(gè)，農(nóng)民工活動(dòng)點(diǎn)3個(gè)。衛(wèi)生方面，要提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，抓好48家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)與使用，完成三單、馬宅醫(yī)療綜合樓建設(shè)，在山區(qū)村設(shè)立52家巡回醫(yī)療點(diǎn)。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善新農(nóng)合費(fèi)用控制和基金管理制度，進(jìn)一步提高籌資額和報(bào)銷比例，政策內(nèi)住院補(bǔ)償率提高到70%，門診保障水平適當(dāng)提高。社會(huì)保障方面，加快提升農(nóng)村社會(huì)保障水平，將年人均純收入低于2500元的低收入農(nóng)戶全面納入最低生活保障，并逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。致力于維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)極其重要方面。一是要深化市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)合接訪，充分發(fā)揮村（居）以及非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的社會(huì)管理責(zé)任。尤其是廣大村干部，要充分利用好這一平臺(tái)，積極主動(dòng)參與，切實(shí)做到有訪接訪，無訪議事，真正發(fā)揮其前臺(tái)作用，逐步引導(dǎo)群眾樹立依靠基層組織來解決問題的觀念。二是不斷推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道綜治工作中心和村居、企業(yè)綜治室的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接和配合，著力構(gòu)建大調(diào)解格局。三是注重巡防隊(duì)伍建設(shè)，開展多種形式的群防群治活動(dòng)，動(dòng)員更多村組織和企業(yè)單位廣泛參與巡防活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和行政村自籌資金建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。四是深入開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸、地霸等農(nóng)村各類違法犯罪行為，及時(shí)鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢(shì)力犯罪和侵害農(nóng)民利益的犯罪。在此，我提醒各位村支書、主任：要成為農(nóng)村守法致富帶頭人，不能成為黑惡勢(shì)力帶頭人、頂梁柱，如有舉報(bào)，將從快查處，決不姑息遷就。四、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的保障措施堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與，著力形成新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)大合力，促進(jìn)三農(nóng)工作再上新臺(tái)階。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人，可以這么說，不重視三農(nóng)工作的書記、鎮(zhèn)長不是好書記、好鎮(zhèn)長，不關(guān)心、依靠農(nóng)民的書記、鎮(zhèn)長不是個(gè)受農(nóng)民歡迎的書記、鎮(zhèn)長，不把財(cái)力、資源傾斜于三農(nóng)工作的書記、鎮(zhèn)長是不合格的書記、鎮(zhèn)長。因此，必須把三農(nóng)工作擺到更加突出的位置來抓，認(rèn)真履行好組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作部署、財(cái)力安排和干部調(diào)配等方面體現(xiàn)重中之重的要求，力爭通過努力，有三分之二以上的村達(dá)到良好以上，差的村控制在5%以內(nèi)。要加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)的規(guī)范管理，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)和工作程序，強(qiáng)化農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)和清帳理財(cái)工作，嚴(yán)格實(shí)行一承諾一大會(huì)兩公開制度，即每年年初由村兩委對(duì)村級(jí)建設(shè)事項(xiàng)進(jìn)行公開承諾，每月對(duì)財(cái)務(wù)、村務(wù)情況進(jìn)行公開，年底召開村民大會(huì)通報(bào)踐諾事項(xiàng)以及財(cái)務(wù)、村務(wù)運(yùn)行情況，市相關(guān)部門每年一次對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。要加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)務(wù)委托代理中心建設(shè)，規(guī)范村級(jí)資產(chǎn)資源交易和工程管理，健全招投標(biāo)制度，對(duì)村級(jí)項(xiàng)目按投資規(guī)模在市、鎮(zhèn)招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)。要加強(qiáng)對(duì)兩委班子落實(shí)創(chuàng)業(yè)承諾、兩公開等情況的考核考評(píng)，考核結(jié)果與村主職干部基本報(bào)酬發(fā)放相結(jié)合，對(duì)發(fā)生到以上集體上訪、違反計(jì)劃生育和新增違章建房超過5%的，實(shí)行一票否決。要形成工作合力。各單位要牢固樹立一盤棋思想，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作重點(diǎn)和主要目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，全力促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。市人大、政協(xié)要把新農(nóng)村建設(shè)列入年度監(jiān)督視察的重要內(nèi)容；市委組織部、市農(nóng)辦要把落實(shí)村干部報(bào)酬與創(chuàng)業(yè)承諾聯(lián)系起來進(jìn)行考核；市發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道為單位，不斷規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理；市審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)服務(wù)；市公共資源交管辦要對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目納入招投標(biāo)管理；市紀(jì)委監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)肅處理；市建設(shè)、規(guī)劃部門要搞好村莊規(guī)劃建設(shè)服務(wù)工作；市糧食、供銷系統(tǒng)要積極配合中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，率先搞好基層站所改造工作；市水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門尤其是各基層站所對(duì)整治村、綠化村、交通聯(lián)網(wǎng)村等要提供免費(fèi)服務(wù)；市民政部門要及時(shí)指導(dǎo)中心鎮(zhèn)、中心村的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全完善網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)體系。要健全相關(guān)制度。堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委市政府每年聽取12次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報(bào)，每年召開2次新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。市委組織部、市紀(jì)委要建立健全村級(jí)組織辦事承諾督查制度，加強(qiáng)日常抽查檢查、重點(diǎn)督查巡查，定期通報(bào)工作進(jìn)度，督促村兩委班子把功夫下在平時(shí)，把力氣花在每一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作中。要強(qiáng)化村級(jí)創(chuàng)業(yè)承諾制度，每年年初對(duì)全市行政村的辦事承諾匯編成冊(cè)，實(shí)行踐諾四步法（年初定諾、每季析諾、年中督諾、年底評(píng)諾），對(duì)不能履行承諾或在考核中連續(xù)兩年為差的村黨組織書記、村委會(huì)主任，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整處理。健全村主職干部考核評(píng)價(jià)制度，每年對(duì)村主職干部報(bào)酬發(fā)放情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)決防止一刀切、干好干壞一個(gè)樣等不良現(xiàn)象。要加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。村黨支部書記、村委會(huì)主任是重要的農(nóng)村基層干部，是三農(nóng)戰(zhàn)線上的生力軍，是一支骨干力量，是市委信得過、老百姓滿意的隊(duì)伍，對(duì)于這支隊(duì)伍，市委市政府將繼續(xù)關(guān)心、繼續(xù)支持、繼續(xù)培養(yǎng)。農(nóng)村基層干部是三農(nóng)工作組織者、實(shí)踐者，是農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)者、帶頭人，希望大家不辱使命、不辜負(fù)希望，讓百姓滿意，讓組織放心。要牢固樹立創(chuàng)百年業(yè)、留百代名的理念，做到規(guī)劃好一點(diǎn)、服務(wù)勤一點(diǎn)、負(fù)擔(dān)輕一點(diǎn)；勤政廉政，不斷提高在群眾中的美譽(yù)度。要加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，大力開展專題培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)，培育一批能帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的人才隊(duì)伍。要始終保持兩委班子團(tuán)結(jié)，做到理解不誤解、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、分工不分家、交心不多心，以集體利益為重，形成團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。要用制度管事、辦事，進(jìn)一步規(guī)范基層組織運(yùn)行，健全鎮(zhèn)村干部駐村、值班以及文書坐崗等制度，鞏固落實(shí)村務(wù)決策管理五事五議工作法，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作，促進(jìn)基層組織規(guī)范有序運(yùn)行。要不斷深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村干部違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)持有案必查、違紀(jì)必究，有效防止村官腐敗，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。同志們，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，事關(guān)全市農(nóng)民的切身利益，事關(guān)建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)市、文化和影視名城，實(shí)現(xiàn)更高水平小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。我們一定要以這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議的召開為契機(jī)，振奮精神，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面，為全市人民謀取更大的福祉。