【正文】 法有序建房，努力培育一批規(guī)模適度、人口集聚、土地集約的中心村。致力于推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。按照公共服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化的要求，加大公共財政向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜力度，著力解決群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的難題，推動公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。教育方面，要大力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加強中心鎮(zhèn)幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)校遠程教育，推行免費中等職業(yè)教育制度。要求每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設(shè)一個公辦幼兒園，配備接送車1輛。文化方面，重點豐富農(nóng)村文化生活，按照打造農(nóng)村30分鐘文化活動圈的目標，深入實施文化三下鄉(xiāng)活動，加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)圖書分館建設(shè)和綜合文化站定級或升級工作，加強特色文化村保護開發(fā)利用，全年創(chuàng)建村級區(qū)域文化活動中心20個，農(nóng)民工活動點3個。衛(wèi)生方面，要提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，抓好48家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)與使用，完成三單、馬宅醫(yī)療綜合樓建設(shè)，在山區(qū)村設(shè)立52家巡回醫(yī)療點。加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善新農(nóng)合費用控制和基金管理制度，進一步提高籌資額和報銷比例，政策內(nèi)住院補償率提高到70%，門診保障水平適當提高。社會保障方面，加快提升農(nóng)村社會保障水平，將年人均純收入低于2500元的低收入農(nóng)戶全面納入最低生活保障，并逐步提高最低生活保障標準。致力于維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個極其重要方面。一是要深化市鎮(zhèn)村三級聯(lián)合接訪，充分發(fā)揮村（居）以及非公經(jīng)濟組織、社會組織的社會管理責(zé)任。尤其是廣大村干部，要充分利用好這一平臺，積極主動參與，切實做到有訪接訪，無訪議事，真正發(fā)揮其前臺作用，逐步引導(dǎo)群眾樹立依靠基層組織來解決問題的觀念。二是不斷推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道綜治工作中心和村居、企業(yè)綜治室的規(guī)范化建設(shè)，促進人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接和配合，著力構(gòu)建大調(diào)解格局。三是注重巡防隊伍建設(shè)，開展多種形式的群防群治活動，動員更多村組織和企業(yè)單位廣泛參與巡防活動，鼓勵有條件鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和行政村自籌資金建設(shè)動態(tài)監(jiān)控。四是深入開展打黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸、地霸等農(nóng)村各類違法犯罪行為，及時鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢力犯罪和侵害農(nóng)民利益的犯罪。在此，我提醒各位村支書、主任：要成為農(nóng)村守法致富帶頭人，不能成為黑惡勢力帶頭人、頂梁柱，如有舉報，將從快查處，決不姑息遷就。四、推進新農(nóng)村建設(shè)的保障措施堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與，著力形成新農(nóng)村建設(shè)強大合力，促進三農(nóng)工作再上新臺階。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的主要負責(zé)人，可以這么說，不重視三農(nóng)工作的書記、鎮(zhèn)長不是好書記、好鎮(zhèn)長，不關(guān)心、依靠農(nóng)民的書記、鎮(zhèn)長不是個受農(nóng)民歡迎的書記、鎮(zhèn)長，不把財力、資源傾斜于三農(nóng)工作的書記、鎮(zhèn)長是不合格的書記、鎮(zhèn)長。因此，必須把三農(nóng)工作擺到更加突出的位置來抓，認真履行好組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作部署、財力安排和干部調(diào)配等方面體現(xiàn)重中之重的要求，力爭通過努力，有三分之二以上的村達到良好以上，差的村控制在5%以內(nèi)。要加強村級資產(chǎn)的規(guī)范管理，完善村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責(zé)和工作程序，強化農(nóng)村集體財務(wù)審計和清帳理財工作，嚴格實行一承諾一大會兩公開制度，即每年年初由村兩委對村級建設(shè)事項進行公開承諾，每月對財務(wù)、村務(wù)情況進行公開，年底召開村民大會通報踐諾事項以及財務(wù)、村務(wù)運行情況，市相關(guān)部門每年一次對村級財務(wù)進行審計。要加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財務(wù)委托代理中心建設(shè)，規(guī)范村級資產(chǎn)資源交易和工程管理，健全招投標制度，對村級項目按投資規(guī)模在市、鎮(zhèn)招投標中心進行招投標。要加強對兩委班子落實創(chuàng)業(yè)承諾、兩公開等情況的考核考評，考核結(jié)果與村主職干部基本報酬發(fā)放相結(jié)合，對發(fā)生到以上集體上訪、違反計劃生育和新增違章建房超過5%的，實行一票否決。要形成工作合力。各單位要牢固樹立一盤棋思想，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作重點和主要目標，細化分解任務(wù)，切實加強指導(dǎo)，全力促進各項目標任務(wù)落到實處。市人大、政協(xié)要把新農(nóng)村建設(shè)列入年度監(jiān)督視察的重要內(nèi)容；市委組織部、市農(nóng)辦要把落實村干部報酬與創(chuàng)業(yè)承諾聯(lián)系起來進行考核；市發(fā)改、統(tǒng)計部門以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道為單位，不斷規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)項目的立項管理；市審計部門要加強對新農(nóng)村建設(shè)項目的審計服務(wù)；市公共資源交管辦要對新農(nóng)村建設(shè)項目納入招投標管理；市紀委監(jiān)察部門要加強對新農(nóng)村建設(shè)項目的監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象要進行嚴肅處理；市建設(shè)、規(guī)劃部門要搞好村莊規(guī)劃建設(shè)服務(wù)工作；市糧食、供銷系統(tǒng)要積極配合中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，率先搞好基層站所改造工作；市水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門尤其是各基層站所對整治村、綠化村、交通聯(lián)網(wǎng)村等要提供免費服務(wù)；市民政部門要及時指導(dǎo)中心鎮(zhèn)、中心村的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全完善網(wǎng)格化社會管理服務(wù)體系。要健全相關(guān)制度。堅持黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步強化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委市政府每年聽取12次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報，每年召開2次新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。市委組織部、市紀委要建立健全村級組織辦事承諾督查制度，加強日常抽查檢查、重點督查巡查，定期通報工作進度，督促村兩委班子把功夫下在平時，把力氣花在每一項實實在在的工作中。要強化村級創(chuàng)業(yè)承諾制度，每年年初對全市行政村的辦事承諾匯編成冊，實行踐諾四步法（年初定諾、每季析諾、年中督諾、年底評諾），對不能履行承諾或在考核中連續(xù)兩年為差的村黨組織書記、村委會主任，及時進行調(diào)整處理。健全村主職干部考核評價制度，每年對村主職干部報酬發(fā)放情況進行檢查，堅決防止一刀切、干好干壞一個樣等不良現(xiàn)象。要加強村級組織建設(shè)。村黨支部書記、村委會主任是重要的農(nóng)村基層干部，是三農(nóng)戰(zhàn)線上的生力軍，是一支骨干力量，是市委信得過、老百姓滿意的隊伍，對于這支隊伍，市委市政府將繼續(xù)關(guān)心、繼續(xù)支持、繼續(xù)培養(yǎng)。農(nóng)村基層干部是三農(nóng)工作組織者、實踐者，是農(nóng)民利益的實現(xiàn)者、帶頭人，希望大家不辱使命、不辜負希望，讓百姓滿意，讓組織放心。要牢固樹立創(chuàng)百年業(yè)、留百代名的理念，做到規(guī)劃好一點、服務(wù)勤一點、負擔輕一點；勤政廉政，不斷提高在群眾中的美譽度。要加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，大力開展專題培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，切實提高農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)，培育一批能帶動新農(nóng)村建設(shè)的人才隊伍。要始終保持兩委班子團結(jié)，做到理解不誤解、補臺不拆臺、分工不分家、交心不多心，以集體利益為重，形成團結(jié)干事的良好氛圍。要用制度管事、辦事，進一步規(guī)范基層組織運行，健全鎮(zhèn)村干部駐村、值班以及文書坐崗等制度，鞏固落實村務(wù)決策管理五事五議工作法，繼續(xù)推進網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)、行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作，促進基層組織規(guī)范有序運行。要不斷深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對農(nóng)村干部違法違紀行為的查處力度，堅持有案必查、違紀必究，有效防止村官腐敗，進一步營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。同志們，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，事關(guān)全市農(nóng)民的切身利益，事關(guān)建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強市、文化和影視名城，實現(xiàn)更高水平小康社會奮斗目標的順利實現(xiàn)。我們一定要以這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的召開為契機，振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面，為全市人民謀取更大的福祉。