【正文】 思路，突出抓好以下五個方面工作。第一，解放思想，服務(wù)大局。財政是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)和政策保障，要站在全局的高度，科學(xué)定位財政職能，樹立服務(wù)觀念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，為全市科學(xué)發(fā)展當(dāng)好參謀。一要服務(wù)“四點一帶”區(qū)域開發(fā)建設(shè)。支持完善曹妃甸新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和啟動其他三個點的規(guī)劃；加大城市建設(shè)投入力度，重點做好路電水氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，吸引國內(nèi)外信貸等各種資金投資“四點一帶”區(qū)域，解決資金瓶頸制約；抓緊修訂完善支持“四點一帶”區(qū)域發(fā)展的各項財稅政策，認真落實好曹妃甸新區(qū)“超基數(shù)全返”財政政策，積極爭取沿?！八狞c一帶”區(qū)域全部執(zhí)行激勵性財政政策。二要服務(wù)“四大城市功能區(qū)”開發(fā)建設(shè)。加快曹妃甸生態(tài)城、鳳凰新城、南湖生態(tài)城、*空港城建設(shè)；盤活城市空間資源，落實“退二進三”發(fā)展戰(zhàn)略，支持市區(qū)企業(yè)遷建，加快市區(qū)城中村改造；支持拆違拆遷工作，加大城市綠化、亮化、美化、凈化“四化”投入，加快城鎮(zhèn)面貌三年大變樣建設(shè)，安排綠化資金3億元；建立文化投入穩(wěn)定增長機制，支持科技館、青少年宮和工人文化宮等公益性文化設(shè)施建設(shè)，推出優(yōu)秀作品，增強文化發(fā)展活力。三要服務(wù)*資源型城市轉(zhuǎn)型。進一步完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，研究出臺對采掘業(yè)征收環(huán)境治理保證金、對鋼鐵、水泥、焦化等企業(yè)加收水電費政策措施，加大環(huán)境治理力度。建立健全落后裝備、高耗能產(chǎn)業(yè)退出機制和節(jié)能減排鼓勵機制；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源深度利用，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系；完善落實市中心區(qū)企業(yè)“退二進三”財稅支持的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第二，深化改革，創(chuàng)新機制。改革是發(fā)展的動力，要通過機制創(chuàng)新，提高管理水平，增強發(fā)展活力。一要推進分稅制財政體制改革。研究制定分稅制改革方案，按照“比例分享、各有側(cè)重”的思路，市與縣區(qū)實施徹底的分稅制，通過不同稅種的不同分享比例，明確各級收入重點，11月份動員部署，明年起正式實施。二要進一步完善預(yù)算管理改革。體現(xiàn)集中財力辦大事和量財辦事原則，認真做好XX年預(yù)算編制工作，早編細編預(yù)算，編制三年項目滾動預(yù)算，推行歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金納入財政預(yù)算措施，罰沒收入與單位經(jīng)費徹底脫鉤，單位公用經(jīng)費按定額安排；嚴格部門預(yù)算編制，從XX年開始，全市統(tǒng)一使用省財政廳制定的部門預(yù)算編制軟件；研究將國有資本經(jīng)營收益、國有資源使用收入納入預(yù)算管理，成立國有資產(chǎn)管理處，在全面調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，年內(nèi)出臺國有資產(chǎn)管理辦法，行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)歸財政管理。三要推進集中支付制度改革。進一步完善市本級“零余額”清算制度，研究制定公務(wù)卡管理辦法，選取部分市直部門試行公務(wù)卡消費制度改革，進一步降低行政成本；強化集中支付管理，能直接支付的決不授權(quán)支付；各縣區(qū)要大力推進“金財工程”建設(shè)，實現(xiàn)集中支付網(wǎng)上運行，加快由財政集中支付向國庫集中收付制度轉(zhuǎn)軌。四要進一步深化政府采購改革。繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，進一步提高采購額占財政支出的比重和公開招標(biāo)占采購額的比重；進一步規(guī)范評標(biāo)專家的使用、信息發(fā)布和非招標(biāo)方式的操作程序；積極推行定點采購、協(xié)議供貨，不斷提高工作效率。五要推進農(nóng)村各項改革。抓好農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”改革試點，研究制定獎補方案，積極爭取上級配套資金，加強獎補資金監(jiān)督與管理。認真開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點工作，深入調(diào)研，摸清底數(shù)，最大限度爭取省以上財政資金支持，力爭全面解決農(nóng)村“普九”債務(wù)。六要進一步完善績效評價工作體系。健全評價工作制約機制，構(gòu)建績效預(yù)算、績效控制、績效評價三位一體的管理循環(huán)，提高服務(wù)科學(xué)決策能力。七要進一步強化財政監(jiān)督。主動接受各方各面監(jiān)督，市局盡快組建監(jiān)督局，強化專項資金監(jiān)管，出臺《加強財政監(jiān)督機制建設(shè)的辦法》，加強事前審核、事中跟蹤和事后監(jiān)督，實現(xiàn)財政資金管理全過程監(jiān)督；市收費局盡快更名非稅收入管理局，落實“收支兩條線”管理；認真貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，加大對違法違紀問題處理力度，確保財政資金高效規(guī)范運行。第三，培植財源，促進發(fā)展。各級財政部門要始終堅持發(fā)展第一要義，支持培植新型財源，鞏固壯大現(xiàn)有財源，不斷增強財政發(fā)展后勁。一要支持重點項目建設(shè)。進一步有效整合財政建設(shè)性資金，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級項目和經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、社會事業(yè)、改善民生等方面支持力度。拓寬投融資渠道，設(shè)立金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，出臺各項稅費減免政策，鼓勵金融企業(yè)在*設(shè)立分支機構(gòu)。落實各項優(yōu)惠政策，對落戶“四點一帶”區(qū)域，符合七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，實際投資規(guī)模超10億元的高新技術(shù)和先進裝備制造業(yè)等企業(yè)，自投產(chǎn)后，由同級財政部門給予一次性資金獎勵，進一步增強重點項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動力。二要支持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵自主創(chuàng)新，加大科技投入，支持鋼鐵、能源、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，扶持精深加工產(chǎn)品，高技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進資源和能源循環(huán)高效利用。爭取國家及省級資金對循環(huán)經(jīng)濟重點項目給予補助，設(shè)立市級循環(huán)經(jīng)濟專項資金，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。三要支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。落實各項扶持政策，強化有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的激勵機制。從9月1日起，對我市所有企業(yè)、個體工商業(yè)戶實行零成本注冊。設(shè)立服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點支持服務(wù)企業(yè)開拓市場，大力發(fā)展旅游、文化創(chuàng)意、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立和完善城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長和就業(yè)的貢獻率。第四，確保重點，改善民生。堅持民生優(yōu)先，大力推進公共服務(wù)均等化，要把“20件實事”和“十大幸福工程”作為財政工作重中之重，按市政府即將出臺的“關(guān)于進一步改善民生的若干政策規(guī)定”保障到位。一要努力實現(xiàn)勞有所得。大力推進就業(yè)和再就業(yè)工作，支持勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位；完善和強化就業(yè)援助制度，積極開發(fā)政府公益性崗位，年內(nèi)實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)歸零；逐步提高城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民收入水平，使機關(guān)事業(yè)單位職工工資性收入在全省領(lǐng)先，率先達到全國平均水平。二要努力實現(xiàn)學(xué)有所教。完善建立教育投入長效保障機制，加快農(nóng)村中小學(xué)取暖設(shè)施改造工程，全面實行公辦普通高中免費教育，落實好對經(jīng)濟困難家庭學(xué)生減免課本費、補助寄宿生生活費政策和普通高校、高等職業(yè)學(xué)校及中等職業(yè)學(xué)校資助政策。三要努力實現(xiàn)病有所醫(yī)。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，擴大參保范圍；加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)，健全特困群體醫(yī)療救助制度；落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策。四要努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)。進一步完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度，研究健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，加快農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，遵化、遷西、唐海、豐南、開平和高新六個試點縣區(qū)要做好各項基礎(chǔ)工作。五要努力實現(xiàn)住有所居。支持震后危舊平房改造和保障型住房建設(shè)，研究采取不同形式的資金補貼辦法，逐步解決困難群體住房問題；做好農(nóng)村殘疾特困群眾危房改造補貼工作。六要努力實現(xiàn)貧有所扶。建立健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長長效機制，使城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在全省領(lǐng)先，率先達到全國平均水平。加強農(nóng)業(yè)項目資金使用和管理，支持農(nóng)村安全飲水、沼氣池建設(shè)、平改坡、文明生態(tài)村建設(shè)等重點項目，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。第五，對標(biāo)趕超，踐行“三型”。高素質(zhì)的財政隊伍是推進財政改革與發(fā)展的重要保證。加強隊伍建設(shè)的重要舉措就是在全市財政系統(tǒng)廣泛開展創(chuàng)建“三型”機關(guān)、爭當(dāng)“三型”干部活動，不斷提高干部依法理財、科學(xué)管理、勤政為民的本領(lǐng)。一要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部。要刻苦學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，樹立終生學(xué)習(xí)的理念，“學(xué)習(xí)如逆水行舟，不進則退”，不學(xué)習(xí)、不讀書，就會缺少靈氣，就不能適應(yīng)工作需要，素質(zhì)就不會提高，就有可能成為時代的落伍者?！皶接脮r方恨少”，要在加強理論學(xué)習(xí)的同時，注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，精通財稅政策，人練一招，本領(lǐng)過硬，成為行家里手。要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，要擠時間學(xué)習(xí)，愛因斯坦曾經(jīng)說過“人的差異在于業(yè)余時間”，要珍惜時間，爭分奪秒，充分利用業(yè)余時間。要刻苦鉆研，勤于思考，善于積累，講究學(xué)習(xí)方法，做有心人，勤于動手，勤于筆記，善于運用互聯(lián)網(wǎng)等一切手段，進行知識和資料的收集、整理和積累。要學(xué)以致用，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向周圍的同志學(xué)習(xí)，真正把學(xué)習(xí)作為良好的習(xí)慣，一種無止境的追求。二要創(chuàng)建實效型機關(guān)，爭當(dāng)實效型干部?！皠?chuàng)新、務(wù)實、高效”要成為財政系統(tǒng)廣大干部職工追求的標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新是各項事業(yè)不竭的動力之源，只有創(chuàng)新，才會超人一等，搶先一步，干出特色，有閃光點。務(wù)實就是從實際出發(fā)，符合*實際，符合財政業(yè)務(wù)工作崗位實際。高效就是要提高服務(wù)效率，效率就是生命，效率就是財富，效率就是機遇，效率就是形象。強調(diào)有為有位，健全落實內(nèi)部用人制度，堅持科學(xué)的用人導(dǎo)向，完善競崗制度和輪崗制度，做到公正、公平、競爭、擇優(yōu)、公開。要從全日制、專業(yè)對口的選調(diào)生中公開招錄干部；要通過“一講兩推”等方式選用中層干部；要向組織推薦德才兼?zhèn)洹⒐J度高的中層領(lǐng)導(dǎo)干部。強調(diào)積極進取、淡泊名利。個人成長主要靠兩個條件。一條是個人條件，一條是工作需要。其中個人條件是關(guān)鍵，有了良好的素質(zhì)，有了工作實績，有了儲備，才能抓住機遇，脫穎而出，施展才華。三要創(chuàng)建滿意型機關(guān)，爭當(dāng)滿意型干部。要把“滿意”作為財政系統(tǒng)廣大干部職工追求的目標(biāo)，把“干好工作、處好關(guān)系”作為每一名財政干部的座右銘。要讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，就是要做到“財”、“政”、“謀”，就是要資金保障到位、大局意識到位、參謀到位。要讓單位滿意，就是要做到勤溝通、真尊重、多服務(wù)。要讓群眾滿意，就是要做到重民生、重便民、好態(tài)度，工作中做到公開透明，大力推進“陽光工程”，真正做到陽光收費、陽光采購、陽光交易、陽光審批。同時，要強調(diào)廉潔自律，務(wù)必警鐘長鳴，牢固樹立“平安是?！钡睦砟睿愫谜?、經(jīng)濟、名譽、家庭、親情、自由和健康“七筆帳”，做到自重、自省、自敬、自律，筑牢道德、黨紀、法律三道防線，真正抗得住燈紅酒綠的誘惑，經(jīng)得住權(quán)力、金錢、美色的考驗，在工作圈、生活圈、社交圈都能做到一塵不染、一身正氣，保持和提升財政系統(tǒng)為民、務(wù)實、清廉的良好形象，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、讓基層滿意、讓群眾滿意。同志們，在今后四個月的關(guān)鍵階段，我們要按照“科學(xué)理財、事爭一流”的要求，事事爭高、處處爭好，真正做到對待工作要有激情，謀劃工作要有思路，推進工作要有魄力，落實工作要有韌勁，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全身心地投入到崗位工作實踐中去，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為明年財政工作開好局，做出應(yīng)有的貢獻。