【正文】 思路，突出抓好以下五個(gè)方面工作。第一，解放思想，服務(wù)大局。財(cái)政是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)和政策保障，要站在全局的高度，科學(xué)定位財(cái)政職能，樹(shù)立服務(wù)觀念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，為全市科學(xué)發(fā)展當(dāng)好參謀。一要服務(wù)“四點(diǎn)一帶”區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。支持完善曹妃甸新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和啟動(dòng)其他三個(gè)點(diǎn)的規(guī)劃；加大城市建設(shè)投入力度，重點(diǎn)做好路電水氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，吸引國(guó)內(nèi)外信貸等各種資金投資“四點(diǎn)一帶”區(qū)域，解決資金瓶頸制約；抓緊修訂完善支持“四點(diǎn)一帶”區(qū)域發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，認(rèn)真落實(shí)好曹妃甸新區(qū)“超基數(shù)全返”財(cái)政政策，積極爭(zhēng)取沿?！八狞c(diǎn)一帶”區(qū)域全部執(zhí)行激勵(lì)性財(cái)政政策。二要服務(wù)“四大城市功能區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快曹妃甸生態(tài)城、鳳凰新城、南湖生態(tài)城、*空港城建設(shè)；盤(pán)活城市空間資源，落實(shí)“退二進(jìn)三”發(fā)展戰(zhàn)略，支持市區(qū)企業(yè)遷建，加快市區(qū)城中村改造；支持拆違拆遷工作，加大城市綠化、亮化、美化、凈化“四化”投入，加快城鎮(zhèn)面貌三年大變樣建設(shè)，安排綠化資金3億元；建立文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，支持科技館、青少年宮和工人文化宮等公益性文化設(shè)施建設(shè)，推出優(yōu)秀作品，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。三要服務(wù)*資源型城市轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，研究出臺(tái)對(duì)采掘業(yè)征收環(huán)境治理保證金、對(duì)鋼鐵、水泥、焦化等企業(yè)加收水電費(fèi)政策措施，加大環(huán)境治理力度。建立健全落后裝備、高耗能產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制和節(jié)能減排鼓勵(lì)機(jī)制；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源深度利用，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；完善落實(shí)市中心區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”財(cái)稅支持的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第二，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。改革是發(fā)展的動(dòng)力，要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，提高管理水平，增強(qiáng)發(fā)展活力。一要推進(jìn)分稅制財(cái)政體制改革。研究制定分稅制改革方案，按照“比例分享、各有側(cè)重”的思路，市與縣區(qū)實(shí)施徹底的分稅制，通過(guò)不同稅種的不同分享比例，明確各級(jí)收入重點(diǎn)，11月份動(dòng)員部署，明年起正式實(shí)施。二要進(jìn)一步完善預(yù)算管理改革。體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事和量財(cái)辦事原則，認(rèn)真做好XX年預(yù)算編制工作，早編細(xì)編預(yù)算，編制三年項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算，推行歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金納入財(cái)政預(yù)算措施，罰沒(méi)收入與單位經(jīng)費(fèi)徹底脫鉤，單位公用經(jīng)費(fèi)按定額安排；嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算編制，從XX年開(kāi)始，全市統(tǒng)一使用省財(cái)政廳制定的部門(mén)預(yù)算編制軟件；研究將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、國(guó)有資源使用收入納入預(yù)算管理，成立國(guó)有資產(chǎn)管理處，在全面調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，年內(nèi)出臺(tái)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)歸財(cái)政管理。三要推進(jìn)集中支付制度改革。進(jìn)一步完善市本級(jí)“零余額”清算制度，研究制定公務(wù)卡管理辦法，選取部分市直部門(mén)試行公務(wù)卡消費(fèi)制度改革，進(jìn)一步降低行政成本；強(qiáng)化集中支付管理，能直接支付的決不授權(quán)支付；各縣區(qū)要大力推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中支付網(wǎng)上運(yùn)行，加快由財(cái)政集中支付向國(guó)庫(kù)集中收付制度轉(zhuǎn)軌。四要進(jìn)一步深化政府采購(gòu)改革。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，進(jìn)一步提高采購(gòu)額占財(cái)政支出的比重和公開(kāi)招標(biāo)占采購(gòu)額的比重；進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的使用、信息發(fā)布和非招標(biāo)方式的操作程序；積極推行定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨，不斷提高工作效率。五要推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。抓好農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”改革試點(diǎn)，研究制定獎(jiǎng)補(bǔ)方案，積極爭(zhēng)取上級(jí)配套資金，加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)督與管理。認(rèn)真開(kāi)展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作，深入調(diào)研，摸清底數(shù)，最大限度爭(zhēng)取省以上財(cái)政資金支持，力爭(zhēng)全面解決農(nóng)村“普九”債務(wù)。六要進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系。健全評(píng)價(jià)工作制約機(jī)制，構(gòu)建績(jī)效預(yù)算、績(jī)效控制、績(jī)效評(píng)價(jià)三位一體的管理循環(huán)，提高服務(wù)科學(xué)決策能力。七要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。主動(dòng)接受各方各面監(jiān)督，市局盡快組建監(jiān)督局，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，出臺(tái)《加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的辦法》，加強(qiáng)事前審核、事中跟蹤和事后監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理全過(guò)程監(jiān)督；市收費(fèi)局盡快更名非稅收入管理局，落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”管理；認(rèn)真貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，加大對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題處理力度，確保財(cái)政資金高效規(guī)范運(yùn)行。第三，培植財(cái)源，促進(jìn)發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要義，支持培植新型財(cái)源，鞏固壯大現(xiàn)有財(cái)源，不斷增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。一要支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步有效整合財(cái)政建設(shè)性資金，加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、社會(huì)事業(yè)、改善民生等方面支持力度。拓寬投融資渠道，設(shè)立金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)金融企業(yè)在*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)落戶(hù)“四點(diǎn)一帶”區(qū)域，符合七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)際投資規(guī)模超10億元的高新技術(shù)和先進(jìn)裝備制造業(yè)等企業(yè)，自投產(chǎn)后，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)力。二要支持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加大科技投入，支持鋼鐵、能源、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，扶持精深加工產(chǎn)品，高技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源和能源循環(huán)高效利用。爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予補(bǔ)助，設(shè)立市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，強(qiáng)化有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的激勵(lì)機(jī)制。從9月1日起，對(duì)我市所有企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶(hù)實(shí)行零成本注冊(cè)。設(shè)立服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，大力發(fā)展旅游、文化創(chuàng)意、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立和完善城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的貢獻(xiàn)率。第四，確保重點(diǎn)，改善民生。堅(jiān)持民生優(yōu)先，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，要把“20件實(shí)事”和“十大幸福工程”作為財(cái)政工作重中之重，按市政府即將出臺(tái)的“關(guān)于進(jìn)一步改善民生的若干政策規(guī)定”保障到位。一要努力實(shí)現(xiàn)勞有所得。大力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，支持勞動(dòng)密集型的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位；完善和強(qiáng)化就業(yè)援助制度，積極開(kāi)發(fā)政府公益性崗位，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)歸零；逐步提高城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民收入水平，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資性收入在全省領(lǐng)先，率先達(dá)到全國(guó)平均水平。二要努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。完善建立教育投入長(zhǎng)效保障機(jī)制，加快農(nóng)村中小學(xué)取暖設(shè)施改造工程，全面實(shí)行公辦普通高中免費(fèi)教育，落實(shí)好對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生減免課本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策和普通高校、高等職業(yè)學(xué)校及中等職業(yè)學(xué)校資助政策。三要努力實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大參保范圍；加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)，健全特困群體醫(yī)療救助制度；落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。四要努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)制度，研究健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，遵化、遷西、唐海、豐南、開(kāi)平和高新六個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)要做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。五要努力實(shí)現(xiàn)住有所居。支持震后危舊平房改造和保障型住房建設(shè)，研究采取不同形式的資金補(bǔ)貼辦法，逐步解決困難群體住房問(wèn)題；做好農(nóng)村殘疾特困群眾危房改造補(bǔ)貼工作。六要努力實(shí)現(xiàn)貧有所扶。建立健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，使城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在全省領(lǐng)先，率先達(dá)到全國(guó)平均水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用和管理，支持農(nóng)村安全飲水、沼氣池建設(shè)、平改坡、文明生態(tài)村建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。第五，對(duì)標(biāo)趕超，踐行“三型”。高素質(zhì)的財(cái)政隊(duì)伍是推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措就是在全市財(cái)政系統(tǒng)廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)“三型”干部活動(dòng)，不斷提高干部依法理財(cái)、科學(xué)管理、勤政為民的本領(lǐng)。一要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部。要刻苦學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的理念，“學(xué)習(xí)如逆水行舟，不進(jìn)則退”，不學(xué)習(xí)、不讀書(shū)，就會(huì)缺少靈氣，就不能適應(yīng)工作需要，素質(zhì)就不會(huì)提高，就有可能成為時(shí)代的落伍者?！皶?shū)到用時(shí)方恨少”，要在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，精通財(cái)稅政策，人練一招，本領(lǐng)過(guò)硬，成為行家里手。要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，要擠時(shí)間學(xué)習(xí)，愛(ài)因斯坦曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“人的差異在于業(yè)余時(shí)間”，要珍惜時(shí)間，爭(zhēng)分奪秒，充分利用業(yè)余時(shí)間。要刻苦鉆研，勤于思考，善于積累，講究學(xué)習(xí)方法，做有心人，勤于動(dòng)手，勤于筆記，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等一切手段，進(jìn)行知識(shí)和資料的收集、整理和積累。要學(xué)以致用，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向周?chē)耐緦W(xué)習(xí)，真正把學(xué)習(xí)作為良好的習(xí)慣，一種無(wú)止境的追求。二要?jiǎng)?chuàng)建實(shí)效型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)效型干部?！皠?chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效”要成為財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工追求的標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新是各項(xiàng)事業(yè)不竭的動(dòng)力之源，只有創(chuàng)新，才會(huì)超人一等，搶先一步，干出特色，有閃光點(diǎn)。務(wù)實(shí)就是從實(shí)際出發(fā)，符合*實(shí)際，符合財(cái)政業(yè)務(wù)工作崗位實(shí)際。高效就是要提高服務(wù)效率，效率就是生命，效率就是財(cái)富，效率就是機(jī)遇，效率就是形象。強(qiáng)調(diào)有為有位，健全落實(shí)內(nèi)部用人制度，堅(jiān)持科學(xué)的用人導(dǎo)向，完善競(jìng)崗制度和輪崗制度，做到公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、公開(kāi)。要從全日制、專(zhuān)業(yè)對(duì)口的選調(diào)生中公開(kāi)招錄干部；要通過(guò)“一講兩推”等方式選用中層干部；要向組織推薦德才兼?zhèn)洹⒐J(rèn)度高的中層領(lǐng)導(dǎo)干部。強(qiáng)調(diào)積極進(jìn)取、淡泊名利。個(gè)人成長(zhǎng)主要靠?jī)蓚€(gè)條件。一條是個(gè)人條件，一條是工作需要。其中個(gè)人條件是關(guān)鍵，有了良好的素質(zhì)，有了工作實(shí)績(jī)，有了儲(chǔ)備，才能抓住機(jī)遇，脫穎而出，施展才華。三要?jiǎng)?chuàng)建滿(mǎn)意型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)滿(mǎn)意型干部。要把“滿(mǎn)意”作為財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工追求的目標(biāo)，把“干好工作、處好關(guān)系”作為每一名財(cái)政干部的座右銘。要讓領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意，就是要做到“財(cái)”、“政”、“謀”，就是要資金保障到位、大局意識(shí)到位、參謀到位。要讓單位滿(mǎn)意，就是要做到勤溝通、真尊重、多服務(wù)。要讓群眾滿(mǎn)意，就是要做到重民生、重便民、好態(tài)度，工作中做到公開(kāi)透明，大力推進(jìn)“陽(yáng)光工程”，真正做到陽(yáng)光收費(fèi)、陽(yáng)光采購(gòu)、陽(yáng)光交易、陽(yáng)光審批。同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)廉潔自律，務(wù)必警鐘長(zhǎng)鳴，牢固樹(shù)立“平安是?！钡睦砟?，算好政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、親情、自由和健康“七筆帳”，做到自重、自省、自敬、自律，筑牢道德、黨紀(jì)、法律三道防線(xiàn)，真正抗得住燈紅酒綠的誘惑，經(jīng)得住權(quán)力、金錢(qián)、美色的考驗(yàn)，在工作圈、生活圈、社交圈都能做到一塵不染、一身正氣，保持和提升財(cái)政系統(tǒng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，讓領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意、讓基層滿(mǎn)意、讓群眾滿(mǎn)意。同志們，在今后四個(gè)月的關(guān)鍵階段，我們要按照“科學(xué)理財(cái)、事?tīng)?zhēng)一流”的要求，事事?tīng)?zhēng)高、處處爭(zhēng)好，真正做到對(duì)待工作要有激情，謀劃工作要有思路，推進(jìn)工作要有魄力，落實(shí)工作要有韌勁，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，全身心地投入到崗位工作實(shí)踐中去，為圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)，為明年財(cái)政工作開(kāi)好局，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。