【正文】 比較突出了，各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)容易產(chǎn)生無序競爭，相互爭奪資源和市場，最終的結(jié)果是大家都做不大、做不強(qiáng)。其次，園區(qū)定位要準(zhǔn)確。關(guān)于全力建好工業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)、重工業(yè)的招商等也可以采取這種方式。當(dāng)然，其他的產(chǎn)業(yè)也要做，尤其要爭取在制造、電子等行業(yè)取得突破。汽車方面，重點(diǎn)要爭取東風(fēng)汽車入駐。市工科局要對(duì)瓦嘎片區(qū)磚廠的轉(zhuǎn)型提出方案，提交市委、市政府研究，需要州委、州政府協(xié)調(diào)解決和支持的，州委、州政府將給予支持。如果在威舍把鐵合金廠重組成4至5家集團(tuán)公司，威舍就可以做成50億元的工業(yè)園區(qū)，這方面要下決心推動(dòng)，可以采取股份制或股份合作制的方式進(jìn)行改革改制。鐵合金方面。國土資源部門要協(xié)助做好土地的相關(guān)手續(xù)。要統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，甚至包括全州幾大班子的思想，讓大家積極支持改革，不改革是沒有出路的！任何一個(gè)社會(huì)的發(fā)展，都是在改革中發(fā)展起來的。對(duì)市來說，這既是一個(gè)重點(diǎn)也是一個(gè)難點(diǎn)。市既然是市，就應(yīng)該與縣有所不同，就要大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。但我們應(yīng)該在招商引資過程中注意找一些帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、成長性好的企業(yè)入駐園區(qū)，在沒有這樣的企業(yè)的情況下，其他企業(yè)可以先進(jìn)入，但在入駐的過程中，必須特別注意環(huán)保問題，如芭蕉芋加工，污水處理一定要做好，不能因此就把周邊和馬嶺河污染了。省委、省政府提出主基調(diào)以后，全省各地競相發(fā)展的勢頭比較強(qiáng)勁，如果我們的動(dòng)作稍微慢一點(diǎn)，就會(huì)落后，可以說是逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型是一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體，彼此相互依存、不可分割。只要按照這樣的思路，并采取切實(shí)有效措施堅(jiān)持不懈地抓下去，經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定能夠又好又快、更好更快發(fā)展。市調(diào)研座談會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話材料與市財(cái)政創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話匯編第 33 頁 共 33 頁市調(diào)研座談會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話材料今天調(diào)研中看到的無論是 環(huán)線、 大道，還是工業(yè)園區(qū)建設(shè)等，到處都是工地，到處都有施工隊(duì)伍和施工設(shè)備，呈現(xiàn)出一種積極向上、增比進(jìn)位的勁頭。由于今天看的點(diǎn)比較多，大都是在走馬觀花，具體到每一項(xiàng)工作了解得還不細(xì)?，F(xiàn)在我們不加速發(fā)展不行，不加快轉(zhuǎn)型也不行，要按照好中求快、快中保好的要求，在加速發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型，在加快轉(zhuǎn)型中加速發(fā)展，通過加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型來推動(dòng)跨越。從第一季度工業(yè)增長情況看，全省其他市州地增幅很大，我們不能滿足現(xiàn)有的速度，還要加速發(fā)展；在加快轉(zhuǎn)型方面，我們也必須在加速發(fā)展的過程中才能加快轉(zhuǎn)型，沒有一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，沒有一定量的積累，根本無法“轉(zhuǎn)”。二、要始終以省委、省政府提出的主戰(zhàn)略為抓手，把市建設(shè)成為三省（區(qū)）結(jié)合部的區(qū)域性中心城市市既是州府所在地，是全州科學(xué)發(fā)展的綜合反映。在抓主戰(zhàn)略實(shí)施的時(shí)候，重中之重就是要發(fā)展工業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化。酒業(yè)方面?，F(xiàn)在改革的方式，一種是收購，如果有大的企業(yè)（酒業(yè)）集團(tuán)愿意來收購，這樣也行；一種是重組，搞股份制。要盡快改，原來說酒廠有兩萬噸基酒，現(xiàn)在一萬噸都沒有了，就靠賣基酒來維持，甚至還要從學(xué)校、醫(yī)院調(diào)資金來發(fā)職工工資，而且職工工資很低。州工信委和市工科局要作為一件大事來抓，目前已經(jīng)走出了一個(gè)比較好的模式。并且按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求也必須改，如果不改，XX年就要被關(guān)閉?，F(xiàn)在，按照省委、省政府對(duì)加快轉(zhuǎn)型的要求，對(duì)高耗能、高污染、低附加值的企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型，主動(dòng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)做一些高附加值的產(chǎn)業(yè)。東風(fēng)汽車那么大的量，特別是生產(chǎn)貨車具有優(yōu)勢，只要先引進(jìn)來，作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其他配套產(chǎn)業(yè)也就隨之跟進(jìn)來了。現(xiàn)在西部鞋城已經(jīng)在轉(zhuǎn)型，對(duì)這類勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)，可以去對(duì)接，我們也可以搞“鞋城”。要進(jìn)行公司化招商，先制定好政策，成立招商公司，招到一個(gè)企業(yè)以后，按照企業(yè)的產(chǎn)值進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。首先，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。如威舍，是用冶金工業(yè)園區(qū)還是用能源密集型工業(yè)園區(qū)來定位，要認(rèn)真研究。第三，要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃做好以后，還要堅(jiān)持政府提供基礎(chǔ)設(shè)施，做到“七通一平”，至少路、水、電要通，場地平整要做出來，環(huán)境要做出來，這樣才能產(chǎn)生“洼地”效應(yīng)。如清水河的工業(yè)園區(qū)，廠與廠之間的距離太遠(yuǎn)，資源難以綜合利用。我們現(xiàn)在所謂的園區(qū)實(shí)際上還是很初級(jí)的，還是劃毛地給企業(yè)，一定要下決心解決這個(gè)問題。只有工業(yè)化了，才能提供更多的就業(yè)崗位，農(nóng)民進(jìn)城才能留得住、有事做、不回流。否則，又是再造“城中村”。凡是征地拆遷該安置補(bǔ)償?shù)?，要一次性安置補(bǔ)償?shù)轿唬跅l件允許的情況下，安置補(bǔ)償要盡可能從優(yōu)，讓利給群眾，政府絕不能與民爭利，真正讓老百姓共享改革發(fā)展成果，這樣就一定能夠贏得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，就沒有征不了地、拆不了的房，城市建設(shè)就好做了。所以必須要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不能再像以前那樣搞辦事處經(jīng)濟(jì)，各辦事處、開發(fā)商標(biāo)準(zhǔn)不一，同一地段補(bǔ)償不一樣，絕對(duì)行不通，因?yàn)椴还?。一旦開發(fā)結(jié)束，環(huán)境也很漂亮，馬上又去占道搭板房建社區(qū)警務(wù)室，這樣城市品位就上不去?，F(xiàn)在的商業(yè)中心區(qū)就是老城區(qū)，商業(yè)價(jià)值比較高，拆遷補(bǔ)償也高，但總的一個(gè)原則，舊城改造不要求賺多少錢，能夠把基礎(chǔ)設(shè)施完善配套后略有節(jié)余就很不錯(cuò)了。城市拆遷關(guān)鍵是要形成規(guī)模、形成聲勢。要盡量避免一次性出讓大片土地，政府要絕對(duì)壟斷土地一級(jí)市場，確保土地保值增值，從而依靠高效益經(jīng)營土地，為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金。工業(yè)用地指標(biāo)就那么多，每個(gè)企業(yè)落地后都有一定的建設(shè)周期，先期供地不一定就一次性供足，只要能滿足其建設(shè)和發(fā)展需要就行。這些土地已經(jīng)省里批過，如果現(xiàn)在需要調(diào)地塊,，只需報(bào)州國土資源局批準(zhǔn)就行了。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，對(duì)失地農(nóng)民通過建“農(nóng)民公寓”等方式來進(jìn)行安置，原來一家一戶的土地，增減掛鉤后也能儲(chǔ)備大量的土地。解決資金問題，主要是三個(gè)渠道：政府投入、銀行貸款、民間投資。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大家都要樹立經(jīng)營土地的理念，提高經(jīng)營土地的本領(lǐng)。這樣既可形成以地方電網(wǎng)平臺(tái)為支撐，小水電、留存電、自備煤矸石電廠、風(fēng)電等為自主電源，貴州電網(wǎng)、云南電網(wǎng)為躉售調(diào)節(jié)供電的體制，又有利于促進(jìn)“水火互濟(jì)”、“西電西用”，有利于形成“能（水電、火電、煤）—電（電網(wǎng)）—用（用戶）”一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有利于推動(dòng)全市工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。機(jī)場航線加密和開通新航線的問題，要進(jìn)行系統(tǒng)研究。關(guān)于煤調(diào)基金全州統(tǒng)一征管的建議，州政府近期要進(jìn)行專題研究。四、要大力加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境政府就是四項(xiàng)職能,即經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。更要發(fā)揮好村及社區(qū)等群眾自治組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、織牢基層網(wǎng)底，努力形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的合力。一是要高度重視初信初訪工作，暢通群眾訴求渠道，把問題解決在初始階段；二是要綜合解決“法度之外、情理之中”的信訪問題，讓廣大群眾切實(shí)體會(huì)到黨和政府的溫暖，做到案結(jié)事了；三是要加強(qiáng)對(duì)重信重訪人員的穩(wěn)控工作，認(rèn)真落實(shí)信訪三審終結(jié)制度。凡是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）發(fā)生群體性阻工、堵路或非正常上訪，事前不掌握任何信息，事發(fā)后又不及時(shí)采取措施妥善處理和不及時(shí)上報(bào)信息的，必須嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（辦事處主任）和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。環(huán)境問題對(duì)一個(gè)地方的發(fā)展關(guān)系重大，在很大程度上具有決定性的作用。五、要堅(jiān)持以人為本、民生為上，大力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是古往今來我們國家治國理政的重要思想。尤其要倍加關(guān)注各類弱勢群體，妥善解決好他們的生產(chǎn)生活困難問題。今天這次會(huì)議，是我任職以來，參加的首次全市財(cái)政工作會(huì)議。下面，按照局黨組會(huì)確定的意見，講三方面的問題。18月份，全市全部財(cái)政收入累計(jì)完成3*.7億元，%，%，其中，%；，%；一般預(yù)算收入1*.5億元，%。其中，%；，%；，%；，%。財(cái)政體制改革方面，市局著手研究分稅制財(cái)政體制改革，做了大量前期調(diào)研工作。（二）學(xué)試活動(dòng)圓滿結(jié)束全市財(cái)政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體部署。市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組編輯印發(fā)了《學(xué)習(xí)資料匯編》，分三批對(duì)全局科以上干部共92人進(jìn)行了集中封閉培訓(xùn)，邀請(qǐng)市委常委、常務(wù)副市長周仲明同志作了專題報(bào)告。組織全體黨員干部緊密聯(lián)系工作實(shí)際，撰寫學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀體會(huì)文章，分5個(gè)支部6個(gè)小組進(jìn)行了5次集中討論，組織了1次大會(huì)交流，28位正科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做了發(fā)言，146名副科以下黨員干部在處務(wù)會(huì)、黨小組會(huì)上談了學(xué)習(xí)體會(huì)。深入廣東實(shí)地考察，正在研究制定具體方案，促進(jìn)縣區(qū)做大做強(qiáng)。（三）“三項(xiàng)活動(dòng)”全面進(jìn)行按照市“效率年”活動(dòng)要求，7月22日，市局召開了動(dòng)員大會(huì)，六位同志作了表態(tài)發(fā)言，層層簽訂了承諾書，提出了以打造“*效率”為目標(biāo)，以開展好“三項(xiàng)活動(dòng)”為重點(diǎn)，以落實(shí)“五個(gè)不讓”為抓手，積極開展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”、“建章立制”和“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，助推“效率年”。圍繞支持*科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)新政策，擬定了《關(guān)于加大財(cái)政支持力度推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)暫行規(guī)定》涉及五大方面，26項(xiàng)內(nèi)容，得到了市委、市政府的充分肯定，為*科學(xué)發(fā)展當(dāng)好參謀。在全系統(tǒng)廣泛開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部；創(chuàng)建實(shí)效型機(jī)關(guān)，爭當(dāng)實(shí)效型干部；創(chuàng)建滿意型機(jī)關(guān)，爭當(dāng)滿意型干部”活動(dòng)。市局機(jī)關(guān)辦公樓前掛置了醒目的單位牌匾，大廳內(nèi)懸掛了辦公室示意圖，安置了觸摸屏，放置了休息沙發(fā)，重新標(biāo)明了房間號(hào)，各處室統(tǒng)一更換了規(guī)范的門牌，配備了水杯，工作人員統(tǒng)一制作了桌牌；豐潤區(qū)、遷安市等縣區(qū)的窗口單位實(shí)行了掛牌上崗，極大地方便了辦事群眾，受到了服務(wù)對(duì)象的一致好評(píng)。通過一個(gè)多月的“效率年”和紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，隊(duì)伍精神面貌明顯變化，機(jī)關(guān)面貌明顯改觀，工作效率明顯加快，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，滿意度明顯提升。但是我們也清楚地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行和工作中還存在著一些困難和問題。今年以來，國家實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，受土地和資金制約，加之能源和原材料價(jià)格上漲，特別是第四季度建筑行業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)淡季，直接影響我市鋼鐵、水泥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，財(cái)政大幅增長難度較大。造成這種情況的主要原因是，我市第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，占68%，而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，僅為30%左右，低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)15個(gè)百分點(diǎn)以上。今年我市大事多、要事多，財(cái)政支出壓力大。18月份，%，低于時(shí)間進(jìn)度5個(gè)百分點(diǎn)，只有海港、開平、南堡等8個(gè)縣區(qū)達(dá)到支出進(jìn)度，個(gè)別縣區(qū)支出進(jìn)度還不到60%。要深入分析、調(diào)研稅種構(gòu)成，有意識(shí)加以引導(dǎo)，進(jìn)一步改善收入結(jié)構(gòu)；要關(guān)注上級(jí)體制、稅種分成變化動(dòng)向；要找準(zhǔn)爭取轉(zhuǎn)移支付資金的切入點(diǎn)，積極爭取各類資金，在積極爭取上級(jí)對(duì)沿?！八狞c(diǎn)一帶