【正文】 。同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)廉潔自律，務(wù)必警鐘長鳴，牢固樹立“平安是?！钡睦砟睿愫谜?、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、親情、自由和健康“七筆帳”，做到自重、自省、自敬、自律，筑牢道德、黨紀(jì)、法律三道防線，真正抗得住燈紅酒綠的誘惑，經(jīng)得住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，在工作圈、生活圈、社交圈都能做到一塵不染、一身正氣，保持和提升財(cái)政系統(tǒng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、讓基層滿意、讓群眾滿意。要讓單位滿意，就是要做到勤溝通、真尊重、多服務(wù)。要把“滿意”作為財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工追求的目標(biāo)，把“干好工作、處好關(guān)系”作為每一名財(cái)政干部的座右銘。其中個(gè)人條件是關(guān)鍵，有了良好的素質(zhì)，有了工作實(shí)績，有了儲備，才能抓住機(jī)遇，脫穎而出，施展才華。個(gè)人成長主要靠兩個(gè)條件。要從全日制、專業(yè)對口的選調(diào)生中公開招錄干部；要通過“一講兩推”等方式選用中層干部；要向組織推薦德才兼?zhèn)洹⒐J(rèn)度高的中層領(lǐng)導(dǎo)干部。高效就是要提高服務(wù)效率，效率就是生命，效率就是財(cái)富，效率就是機(jī)遇，效率就是形象。創(chuàng)新是各項(xiàng)事業(yè)不竭的動力之源，只有創(chuàng)新，才會超人一等，搶先一步，干出特色，有閃光點(diǎn)。二要創(chuàng)建實(shí)效型機(jī)關(guān)，爭當(dāng)實(shí)效型干部。要刻苦鉆研，勤于思考，善于積累，講究學(xué)習(xí)方法，做有心人，勤于動手，勤于筆記，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等一切手段，進(jìn)行知識和資料的收集、整理和積累。“書到用時(shí)方恨少”，要在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，精通財(cái)稅政策，人練一招，本領(lǐng)過硬，成為行家里手。一要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部。高素質(zhì)的財(cái)政隊(duì)伍是推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用和管理，支持農(nóng)村安全飲水、沼氣池建設(shè)、平改坡、文明生態(tài)村建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。六要努力實(shí)現(xiàn)貧有所扶。五要努力實(shí)現(xiàn)住有所居。四要努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。三要努力實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。二要努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。一要努力實(shí)現(xiàn)勞有所得。第四，確保重點(diǎn)，改善民生。從9月1日起，對我市所有企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶實(shí)行零成本注冊。三要支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵自主創(chuàng)新，加大科技投入，支持鋼鐵、能源、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，扶持精深加工產(chǎn)品，高技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源和能源循環(huán)高效利用。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對落戶“四點(diǎn)一帶”區(qū)域，符合七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)際投資規(guī)模超10億元的高新技術(shù)和先進(jìn)裝備制造業(yè)等企業(yè)，自投產(chǎn)后，由同級財(cái)政部門給予一次性資金獎勵，進(jìn)一步增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動力。進(jìn)一步有效整合財(cái)政建設(shè)性資金，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、社會事業(yè)、改善民生等方面支持力度。各級財(cái)政部門要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要義，支持培植新型財(cái)源，鞏固壯大現(xiàn)有財(cái)源，不斷增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。主動接受各方各面監(jiān)督，市局盡快組建監(jiān)督局，強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管，出臺《加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的辦法》，加強(qiáng)事前審核、事中跟蹤和事后監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理全過程監(jiān)督；市收費(fèi)局盡快更名非稅收入管理局，落實(shí)“收支兩條線”管理；認(rèn)真貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，加大對違法違紀(jì)問題處理力度，確保財(cái)政資金高效規(guī)范運(yùn)行。健全評價(jià)工作制約機(jī)制，構(gòu)建績效預(yù)算、績效控制、績效評價(jià)三位一體的管理循環(huán)，提高服務(wù)科學(xué)決策能力。認(rèn)真開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作，深入調(diào)研，摸清底數(shù)，最大限度爭取省以上財(cái)政資金支持，力爭全面解決農(nóng)村“普九”債務(wù)。五要推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。四要進(jìn)一步深化政府采購改革。三要推進(jìn)集中支付制度改革。二要進(jìn)一步完善預(yù)算管理改革。一要推進(jìn)分稅制財(cái)政體制改革。第二，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，研究出臺對采掘業(yè)征收環(huán)境治理保證金、對鋼鐵、水泥、焦化等企業(yè)加收水電費(fèi)政策措施，加大環(huán)境治理力度。加快曹妃甸生態(tài)城、鳳凰新城、南湖生態(tài)城、*空港城建設(shè)；盤活城市空間資源，落實(shí)“退二進(jìn)三”發(fā)展戰(zhàn)略，支持市區(qū)企業(yè)遷建，加快市區(qū)城中村改造；支持拆違拆遷工作，加大城市綠化、亮化、美化、凈化“四化”投入，加快城鎮(zhèn)面貌三年大變樣建設(shè)，安排綠化資金3億元；建立文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制，支持科技館、青少年宮和工人文化宮等公益性文化設(shè)施建設(shè)，推出優(yōu)秀作品，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。支持完善曹妃甸新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和啟動其他三個(gè)點(diǎn)的規(guī)劃；加大城市建設(shè)投入力度，重點(diǎn)做好路電水氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，吸引國內(nèi)外信貸等各種資金投資“四點(diǎn)一帶”區(qū)域，解決資金瓶頸制約；抓緊修訂完善支持“四點(diǎn)一帶”區(qū)域發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，認(rèn)真落實(shí)好曹妃甸新區(qū)“超基數(shù)全返”財(cái)政政策，積極爭取沿海“四點(diǎn)一帶”區(qū)域全部執(zhí)行激勵性財(cái)政政策。財(cái)政是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)和政策保障，要站在全局的高度，科學(xué)定位財(cái)政職能，樹立服務(wù)觀念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，為全市科學(xué)發(fā)展當(dāng)好參謀。（三）工作措施下一步，財(cái)政工作將按照“科學(xué)理財(cái)、事爭一流”思路，突出抓好以下五個(gè)方面工作。市局在文明單位創(chuàng)建活動中做了大量工作，爭創(chuàng)全國文明單位的材料已經(jīng)上報(bào)全國文明委，要繼續(xù)努力，確保萬無一失；玉田縣、豐南區(qū)、遷西縣、唐?？h被評為省級文明單位，遵化、灤南、樂亭、路北、路南、豐潤、古冶、南堡被評為市級文明單位，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，積極爭創(chuàng)省級、市級文明單位。同時(shí)，市對各縣區(qū)綜合考評結(jié)果也已經(jīng)下發(fā)，豐潤、遷西、玉田位居前三名，各縣區(qū)要認(rèn)真分析，深入研究，找準(zhǔn)坐標(biāo)，對標(biāo)趕超，爭創(chuàng)一流，為全市工作在全省綜合考評中取得好成績做出貢獻(xiàn)?？偟膩碚f，我市財(cái)政整體工作較好，去年全省財(cái)政管理綜合考評，我市并列第三位。這一目標(biāo)已經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，積極穩(wěn)妥可行，財(cái)政部門要堅(jiān)決完成這一任務(wù)，這是一個(gè)硬性目標(biāo)、剛性目標(biāo)。9月底支出進(jìn)度必須達(dá)到75%以上，對年度沒能完成的預(yù)算支出，一律收回平衡預(yù)算。地方一般預(yù)算收入140億元，%。今年以來，新一屆政府認(rèn)真分析形勢，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控、奧運(yùn)等不利因素影響，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。要干成事，這是干事的歸宿，是努力方向，要知難而進(jìn)，迎難而上，百折不撓，干有所成、干出實(shí)績，做到精益求精、好中爭優(yōu)。要想干事，這是干好工作的思想基礎(chǔ)和內(nèi)在動力，要充分認(rèn)識到財(cái)政工作的重要性、特殊性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，有激情、有活力，始終保持時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三是要用一流的標(biāo)準(zhǔn)干事。謀事要廣，要學(xué)會比較，看一看省廳處室的工作水平是什么，看一看兄弟地市同一項(xiàng)工作的先進(jìn)做法是什么，看一看這個(gè)崗位上曾經(jīng)工作過的同志，他們的最高水平是什么，看一看市委市政府的目標(biāo)要求是什么，只有這樣，眼界才會開闊，站位才能高遠(yuǎn)。謀事關(guān)鍵要系統(tǒng)、要全面、要透徹。同時(shí)，也要注重社會效益，資金的投向既要符合當(dāng)前利益，又要符合長遠(yuǎn)利益；既要符合部門利益，也要符合整體利益；既要符合經(jīng)濟(jì)利益，又要符合環(huán)境利益。想創(chuàng)新之舉，就是要有創(chuàng)新思維，有一種敢于創(chuàng)新的高度責(zé)任感，有一股開拓進(jìn)取的闖勁和銳氣，“立潮頭、創(chuàng)一流”，永遠(yuǎn)不滿足現(xiàn)狀，不因循守舊；要敢于揭露矛盾，注重研究新情況、解決新問題，在創(chuàng)造性地貫徹上級指示的過程中，形成自己的工作特色。工作中不僅會設(shè)法做“減法”，而且會主動做“加法”。要學(xué)會思考，會思考是一種能力，一種境界。財(cái)政干部一定要樹立“無功就是過、平庸就是錯、不進(jìn)就是退”的理念，事事爭高、處處爭好。——務(wù)必把握“事爭一流”這一目標(biāo)。要發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用，既要認(rèn)真落實(shí)好現(xiàn)有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)節(jié)能減排、改善民生等方面的各項(xiàng)財(cái)稅政策，又要深入調(diào)研制定出臺促進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的新政策，充分發(fā)揮扶持作用。要發(fā)揮好資金保障作用。三是要科學(xué)管理。要堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事原則，有效整合各方面的財(cái)力，捆綁使用專項(xiàng)資金，權(quán)衡輕重緩急，堅(jiān)持有所為有所不為，集中財(cái)力解決事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)事項(xiàng)，提高財(cái)政資金配置效率?？茖W(xué)用財(cái)是財(cái)政工作的核心，重點(diǎn)要把握好方向和數(shù)量的關(guān)系。就是要結(jié)合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，減少行業(yè)波動，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；要全力推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；要強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)好內(nèi)涵發(fā)展。當(dāng)前，要大力推進(jìn)“四點(diǎn)一帶”區(qū)域開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)經(jīng)營城市，實(shí)現(xiàn)好財(cái)政擴(kuò)張發(fā)展?？茖W(xué)聚財(cái)是財(cái)政工作的首要任務(wù)，關(guān)鍵是要做到聚財(cái)有道，處理好增量和存量的關(guān)系。古人云“工欲善其事，必先利其器”，財(cái)政部門一定要學(xué)會用科學(xué)的方法去聚財(cái)、去用財(cái)、去管財(cái)。財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工一定要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，把“科學(xué)理財(cái)、事爭一流”貫穿于財(cái)政工作始終，體現(xiàn)在工作的方方面面。（一）指導(dǎo)思想當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政總的指導(dǎo)思想是：科學(xué)理財(cái)、事爭一流，這是財(cái)政工作的基本原則和總體要求。解決滿意度問題，必須為部門著想，為服務(wù)對象著想，學(xué)會換位思考。三是要堅(jiān)持不懈地解決好滿意度問題。但更大的原因是思想問題、服務(wù)意識問題，沒能換位思考，沒有站在服務(wù)對象的立場上想問題。二是要千方百計(jì)解決好服務(wù)效率問題。同時(shí)，學(xué)習(xí)緊迫感不強(qiáng)，在一定程度上存在“吃老本”的現(xiàn)象，與時(shí)代快速發(fā)展、知識飛速更新的形勢不相適應(yīng)。雖然我們制定了各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，但實(shí)際中堅(jiān)持的不夠，學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對性不強(qiáng)，缺乏理性思考，理論與實(shí)際聯(lián)系不緊密。各級財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從事業(yè)發(fā)展的高度，健全科學(xué)發(fā)展示范機(jī)關(guān)長效機(jī)制，努力抓出強(qiáng)班子，帶出硬隊(duì)伍。另一方面，財(cái)政各部門服務(wù)基層不夠，在政策執(zhí)行過程中，宣傳還不到位；信訪涉及財(cái)政方面的，在解答群眾問題中，政策解釋還不夠細(xì)致，造成一定負(fù)面影響。三是要加強(qiáng)與基層聯(lián)絡(luò)。這一方面說明一些部門溝通意識差，另一方面也說明我們主動性不夠，存在服務(wù)缺位、失位的問題。二是要加強(qiáng)與部門聯(lián)絡(luò)。在政策上，我們對上級各項(xiàng)政策了解的不透徹、不深入，在爭取上級專項(xiàng)資金方面，接觸點(diǎn)和著力點(diǎn)不準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移支付始終排在全省后幾位；在體制上，全省11個(gè)地市只有我們還沒有實(shí)施分稅制財(cái)政體制；在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，我市還沒有設(shè)置監(jiān)督局和非稅收入管理局，沒有實(shí)現(xiàn)上下對口。一是要加強(qiáng)與上級機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)。要深入分析、調(diào)研稅種構(gòu)成，有意識加以引導(dǎo)，進(jìn)一步改善收入結(jié)構(gòu)；要關(guān)注上級體制、稅種分成變化動向；要找準(zhǔn)爭取轉(zhuǎn)移支付資金的切入點(diǎn)，積極爭取各類資金，在積極爭取上級對沿?！八狞c(diǎn)一帶”的支持、爭取涉及三農(nóng)的配套資金、爭取“一事一議”配套資金等方面都要有所作為。三是要用居安思危的理念推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。18月份，%，低于時(shí)間進(jìn)度