【正文】 同志們，在今后四個(gè)月的關(guān)鍵階段，我們要按照 “ 科學(xué) 理財(cái)、 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 事爭(zhēng)一流 ” 的要求，事事爭(zhēng)高、處處爭(zhēng)好，真正做到對(duì)待工作要有激情，謀劃工作要有思路，推進(jìn)工作要有魄力，落實(shí)工作要有韌勁，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，全身心地投入到崗位工作實(shí)踐中去，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為明年財(cái)政工作開好局，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要讓群眾滿意，就是要做到重民生、重便民、好態(tài)度，工作中 做到公開透明，大力推進(jìn) “ 陽(yáng)光工程 ” ，真正做到陽(yáng)光收費(fèi)、陽(yáng)光采購(gòu)、陽(yáng)光交易、陽(yáng)光審批。要讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，就是要做到 “ 財(cái) ” 、 “ 政 ” 、 “ 謀 ” ，就是要資金保障到位、大局意識(shí)到位、參謀到位。三要?jiǎng)?chuàng)建滿意型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)滿意型干部。一條是個(gè)人條件，一條是工作需要。強(qiáng)調(diào)積極進(jìn)取、淡泊名利。強(qiáng)調(diào)有為有位，健全落實(shí)內(nèi)部用人制度，堅(jiān)持科學(xué)的用人導(dǎo)向，完善競(jìng)崗制度和輪崗制度，做到公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、公開。務(wù)實(shí)就是從實(shí)際出發(fā)，符合 *實(shí)際，符合財(cái)政業(yè)務(wù)工作崗位實(shí)際?！?創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效 ” 要成為財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工追求的標(biāo)準(zhǔn)。要學(xué)以致用，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向周圍的同志學(xué)習(xí)，真正把學(xué)習(xí)作為良好的習(xí)慣，一種無(wú)止境的追求。要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，要擠時(shí)間學(xué)習(xí)，愛因斯坦曾經(jīng)說過 “ 人的差異在于業(yè)余時(shí)間 ” ，要珍惜時(shí)間，爭(zhēng)分奪秒，充分利用業(yè)余時(shí)間。要刻苦學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，樹立終生學(xué)習(xí)的理念， “ 學(xué)習(xí)如逆水行舟，不進(jìn)則退 ” ，不學(xué)習(xí)、不讀書，就會(huì)缺少靈氣，就不能適應(yīng)工作需要，素質(zhì)就不會(huì)提高，就有可能成為時(shí)代的落伍者。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措就是在全 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 市財(cái)政系統(tǒng)廣泛開展創(chuàng)建 “ 三型 ” 機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng) “ 三型 ” 干部活動(dòng)，不斷提高干部依法理財(cái)、科學(xué)管理、勤政為民的本領(lǐng)。 第五，對(duì)標(biāo)趕超，踐行 “ 三型 ” 。建立健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，使城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在全省領(lǐng)先，率先達(dá)到全國(guó)平均水平。支持震后危舊平房改造和保障型住房建設(shè)，研究采取不同形式的資金補(bǔ)貼辦法，逐步解決困難群體住房問題；做好農(nóng)村殘疾特困群眾危房改造補(bǔ)貼工作。進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度，研究健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，遵化、遷西、唐海、豐南、開平和高新六個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)要做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大參保范圍；加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服 務(wù)站建設(shè)，健全特困群體醫(yī)療救助制度；落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。完善建立教育投入長(zhǎng)效保障機(jī)制，加快農(nóng)村中小學(xué)取暖設(shè)施改造工程，全面實(shí)行公辦普通高中免費(fèi)教育，落實(shí)好對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生減免課本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策和普通高校、高等職業(yè)學(xué)校及中等職業(yè)學(xué)校資助政策。大力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，支持勞動(dòng)密集型的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位 ；完善和強(qiáng)化就業(yè)援助制度，積極開發(fā)政府公益性崗位，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“ 零就業(yè) ” 家庭動(dòng)態(tài)歸零；逐步提高城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民收入水 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 平，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資性收入在全省領(lǐng)先，率先達(dá)到全國(guó)平均水平。堅(jiān)持民生優(yōu)先，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，要把 “20 件實(shí)事 ” 和 “ 十大幸福工程 ” 作為財(cái)政工作重中之重，按市政府即將出臺(tái)的 “ 關(guān)于進(jìn)一步改善民生的若干政策規(guī)定 ” 保障到位。設(shè)立服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)企業(yè)開拓市場(chǎng)，大力發(fā)展旅游、文化創(chuàng)意、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立和完善城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的貢獻(xiàn)率。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，強(qiáng)化有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的激勵(lì)機(jī)制。爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予補(bǔ)助，設(shè)立市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要支持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。拓寬投融資渠道，設(shè)立金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，出臺(tái)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)金融企業(yè)在 *設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。一要支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 第三，培植財(cái)源，促進(jìn)發(fā)展。七要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。六要進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系。抓好農(nóng)村公益事業(yè) “ 一事一議 ” 改革試點(diǎn)，研究制定獎(jiǎng)補(bǔ)方案，積極爭(zhēng)取上級(jí)配套資金，加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)督與管理。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，進(jìn)一步提高采購(gòu)額占財(cái)政支出的比重和公開招標(biāo)占采購(gòu)額的比重；進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)專家的使用、信息發(fā)布和 第 19 頁(yè) 共 24 頁(yè) 非招標(biāo)方式的操作程序；積極推行定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨，不斷提高工作效率。進(jìn)一步完善市本級(jí) “ 零余額 ” 清算制度，研究制定公務(wù)卡管理辦法，選取部分市直部門試行公務(wù)卡消費(fèi)制度改革，進(jìn)一步降低行政成本 ；強(qiáng)化集中支付管理，能直接支付的決不授權(quán)支付；各縣區(qū)要大力推進(jìn) “ 金財(cái)工程 ” 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中支付網(wǎng)上運(yùn)行，加快由財(cái)政集中支付向國(guó)庫(kù)集中收付制度轉(zhuǎn)軌。體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事和量財(cái)辦事原則，認(rèn)真做好 2024 年預(yù)算編制工作， 早編細(xì)編預(yù)算，編制三年項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算，推行歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金納入財(cái)政預(yù)算措施，罰沒收入與單位經(jīng)費(fèi)徹底脫鉤，單位公用經(jīng)費(fèi)按定額安排；嚴(yán)格部門預(yù)算編制，從 2024 年開始，全市統(tǒng)一使用省財(cái)政廳制定的部門預(yù)算編制軟件；研究將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、國(guó)有資源使用收入納入預(yù)算管理，成立國(guó)有資產(chǎn)管理處，在全面調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，年內(nèi)出臺(tái)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)歸財(cái)政管理。研究制定分稅制改革方案，按照 “ 比例分享、各有側(cè)重 ”的思路，市與縣區(qū)實(shí)施徹底的分稅制，通過不同稅種的不同分享比例，明確各級(jí)收入重點(diǎn)， 11 月份動(dòng)員部署，明年起正式實(shí)施。改革是發(fā)展的動(dòng)力，要通過機(jī)制創(chuàng)新，提高管理水平，增強(qiáng)發(fā)展活力。建立健全落后裝備、高耗能產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制和節(jié)能減排鼓勵(lì)機(jī)制；大力發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源深度利用，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；完善落實(shí)市中心區(qū)企業(yè) “ 退二進(jìn)三 ”財(cái)稅支持的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。三要服務(wù) *資源型城市轉(zhuǎn)型。二要服務(wù) “ 四大城市功能區(qū) ” 開發(fā)建設(shè)。一 第 17 頁(yè) 共 24 頁(yè) 要服務(wù) “ 四點(diǎn)一 帶 ” 區(qū)域開發(fā)建設(shè)。 第一，解放思想，服務(wù)大局。沒能評(píng)為文明單位的縣區(qū)要深入分析，查找原因，力爭(zhēng)在下年度市級(jí)文明單位評(píng)選中，財(cái)政系統(tǒng) “ 滿堂紅 ” 。 三是努力爭(zhēng)創(chuàng)文明單位。今年的目標(biāo)是“ 保三爭(zhēng)一 ” ，各項(xiàng)工作在全市整體考核中必保優(yōu)秀。 二是確保整體工作優(yōu)秀 。要保證收支平衡，不出赤字。全市一般預(yù)算支出 217 億元，同比增長(zhǎng) 19%，其中，市本級(jí)一般預(yù)算支出 億元。根據(jù) 目前財(cái)政形勢(shì)，全市全部財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成 400億元以上，同比增長(zhǎng) %，其中，國(guó)稅系統(tǒng) 255 億元，地稅系統(tǒng) 116 億元，財(cái)政系統(tǒng) 29 億元。 （二）目標(biāo)任務(wù) 一是確保完成收支目標(biāo)。要會(huì)干事，這是干好工作的關(guān)鍵，要不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)、提高服務(wù)大局的本領(lǐng)，創(chuàng)新方式方法，分清主次矛盾，用制度管人，依法律辦事，努力辦實(shí)事、做好事、解難事