【正文】 。打造“陽光政府”，是一場(chǎng)轉(zhuǎn)變觀念的硬仗，是一場(chǎng)落實(shí)行動(dòng)的硬仗。激發(fā)了人民群眾廣泛參與社會(huì)監(jiān)督熱情。財(cái)政四項(xiàng)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，融洽了干群關(guān)系，提高了政府形象，促進(jìn)了各級(jí)政府科學(xué)行政、依法行政。武穴市的部門預(yù)算制度改革、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革、政府采購(gòu)制度改革、收支兩條線管理改革等四項(xiàng)財(cái)政改革，為財(cái)政與編制政務(wù)公開工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)政府來說，“兩公開”可預(yù)警、可糾錯(cuò)，責(zé)任政府的形象在公開中凸顯。從隱秘到公開，看似小事，實(shí)則大矣。許多沒有電腦不會(huì)上網(wǎng)的農(nóng)民，托人查，讓在外打工的子女查。看完后說道，他心里亮堂多了。不到一分鐘，他就看到了自己要了解的全部情況。到目前為止，“武穴市財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)”點(diǎn)擊次數(shù)已達(dá)，登陸網(wǎng)站人數(shù)高達(dá)人。二經(jīng)過近兩個(gè)多月的日夜奮戰(zhàn)，到7月底，武穴市共計(jì)完成錄入專項(xiàng)資金33項(xiàng)，部門預(yù)算單位10家，涉及農(nóng)戶58萬人次，信息200余萬條，公布相關(guān)法規(guī)、政策、新聞210條，收到投訴、建議共10條，答復(fù)9條，答復(fù)率90%。為核實(shí)XX年全市的“兩補(bǔ)”發(fā)放情況，市政府先后從市直相關(guān)單位抽調(diào)20人組成個(gè)檢查督導(dǎo)組，采取查資料、對(duì)賬目、隨機(jī)抽查對(duì)象等形式，對(duì)12個(gè)鎮(zhèn)處的17項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金的分配使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，將檢查結(jié)果分鎮(zhèn)處進(jìn)行通報(bào)，向相關(guān)地方和單位下發(fā)了限時(shí)整改通知書，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題即時(shí)整改。武穴市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期深入調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。到5月26日，全市68家上報(bào)單位全部提前完成任務(wù)。全市采取倒計(jì)時(shí)、順?biāo)銕さ霓k法，規(guī)定了上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)間、審查錄入時(shí)間，各負(fù)其責(zé)，有條不紊。明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、市直各局一把手為第一責(zé)任人，制訂政務(wù)公開的具體操作程序，實(shí)行各環(huán)節(jié)責(zé)任追究。建立和落實(shí)財(cái)政與編制政務(wù)公開預(yù)審制度、及時(shí)公開制度和網(wǎng)上答復(fù)與處理制度。按照“實(shí)現(xiàn)一個(gè)確保，建立三項(xiàng)制度，把握五道環(huán)節(jié)”的工作思路，武穴市財(cái)政與編制政務(wù)公開的各項(xiàng)工作緊鑼密鼓，這就是確保6月10日公開網(wǎng)開通。市委、市政府下發(fā)制定《武穴市財(cái)政與編制政務(wù)公開工作實(shí)施方案》，確定了各地各單位的責(zé)任人、信息員，構(gòu)建了政務(wù)公開的組織網(wǎng)絡(luò)。接著召開專業(yè)培訓(xùn)會(huì)，各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)處認(rèn)真組織實(shí)施。4月29日，市政府召開市長(zhǎng)辦公會(huì)議，認(rèn)真研究部署。4月10日，黃岡市財(cái)政和編制政務(wù)公開會(huì)議之后，武穴市迅速行動(dòng)。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，也是政府不斷轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整職能、超越創(chuàng)新的過程。今年上半年，%，絕對(duì)額和增長(zhǎng)速度均創(chuàng)同期歷史新高；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）21億元，%；，％，比黃岡市平均水平（%），是近8年來增長(zhǎng)最快的時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。荊楚大地，千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流，“崛起”,已成為這塊熱土上的最強(qiáng)音。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地位于長(zhǎng)江中游北岸有一座美麗的城市，猶如一顆閃爍的明珠，鑲嵌在武漢城市經(jīng)濟(jì)圈之中——這就是素有“三省通衢、鄂東門戶”之稱的武穴市。同志們，在今后四個(gè)月的關(guān)鍵階段，我們要按照“科學(xué)理財(cái)、事爭(zhēng)一流”的要求，事事爭(zhēng)高、處處爭(zhēng)好，真正做到對(duì)待工作要有激情，謀劃工作要有思路，推進(jìn)工作要有魄力，落實(shí)工作要有韌勁，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，全身心地投入到崗位工作實(shí)踐中去，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為明年財(cái)政工作開好局，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要讓群眾滿意，就是要做到重民生、重便民、好態(tài)度，工作中做到公開透明，大力推進(jìn)“陽光工程”，真正做到陽光收費(fèi)、陽光采購(gòu)、陽光交易、陽光審批。要讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，就是要做到“財(cái)”、“政”、“謀”，就是要資金保障到位、大局意識(shí)到位、參謀到位。三要?jiǎng)?chuàng)建滿意型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)滿意型干部。一條是個(gè)人條件，一條是工作需要。強(qiáng)調(diào)積極進(jìn)取、淡泊名利。強(qiáng)調(diào)有為有位，健全落實(shí)內(nèi)部用人制度，堅(jiān)持科學(xué)的用人導(dǎo)向，完善競(jìng)崗制度和輪崗制度，做到公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、公開。務(wù)實(shí)就是從實(shí)際出發(fā)，符合*實(shí)際，符合財(cái)政業(yè)務(wù)工作崗位實(shí)際?！皠?chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效”要成為財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工追求的標(biāo)準(zhǔn)。要學(xué)以致用，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向周圍的同志學(xué)習(xí)，真正把學(xué)習(xí)作為良好的習(xí)慣，一種無止境的追求。要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，要擠時(shí)間學(xué)習(xí)，愛因斯坦曾經(jīng)說過“人的差異在于業(yè)余時(shí)間”，要珍惜時(shí)間，爭(zhēng)分奪秒，充分利用業(yè)余時(shí)間。要刻苦學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，樹立終生學(xué)習(xí)的理念，“學(xué)習(xí)如逆水行舟，不進(jìn)則退”，不學(xué)習(xí)、不讀書，就會(huì)缺少靈氣，就不能適應(yīng)工作需要，素質(zhì)就不會(huì)提高，就有可能成為時(shí)代的落伍者。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措就是在全市財(cái)政系統(tǒng)廣泛開展創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)“三型”干部活動(dòng)，不斷提高干部依法理財(cái)、科學(xué)管理、勤政為民的本領(lǐng)。第五，對(duì)標(biāo)趕超，踐行“三型”。建立健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，使城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在全省領(lǐng)先，率先達(dá)到全國(guó)平均水平。支持震后危舊平房改造和保障型住房建設(shè)，研究采取不同形式的資金補(bǔ)貼辦法，逐步解決困難群體住房問題；做好農(nóng)村殘疾特困群眾危房改造補(bǔ)貼工作。進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度，研究健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，遵化、遷西、唐海、豐南、開平和高新六個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)要做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大參保范圍；加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)，健全特困群體醫(yī)療救助制度；落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。完善建立教育投入長(zhǎng)效保障機(jī)制，加快農(nóng)村中小學(xué)取暖設(shè)施改造工程，全面實(shí)行公辦普通高中免費(fèi)教育，落實(shí)好對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生減免課本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策和普通高校、高等職業(yè)學(xué)校及中等職業(yè)學(xué)校資助政策。大力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，支持勞動(dòng)密集型的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位；完善和強(qiáng)化就業(yè)援助制度，積極開發(fā)政府公益性崗位，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)歸零；逐步提高城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民收入水平，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資性收入在全省領(lǐng)先，率先達(dá)到全國(guó)平均水平。堅(jiān)持民生優(yōu)先，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，要把“20件實(shí)事”和“十大幸福工程”作為財(cái)政工作重中之重，按市政府即將出臺(tái)的“關(guān)于進(jìn)一步改善民生的若干政策規(guī)定”保障到位。設(shè)立服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)企業(yè)開拓市場(chǎng)，大力發(fā)展旅游、文化創(chuàng)意、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立和完善城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的貢獻(xiàn)率。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，強(qiáng)化有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的激勵(lì)機(jī)制。爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予補(bǔ)助，設(shè)立市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要支持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。拓寬投融資渠道，設(shè)立金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，出臺(tái)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)金融企業(yè)在*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。一要支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。第三，培植財(cái)源，促進(jìn)發(fā)展。七要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。六要進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系。抓好農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”改革試點(diǎn)，研究制定獎(jiǎng)補(bǔ)方案，積極爭(zhēng)取上級(jí)配套資金，加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)督與管理。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，進(jìn)一步提高采購(gòu)額占財(cái)政支出的比重和公開招標(biāo)占采購(gòu)額的比重；進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)專家的使用、信息發(fā)布和非招標(biāo)方式的操作程序；積極推行定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨，不斷提高工作效率。進(jìn)一步完善市本級(jí)“零余額”清算制度，研究制定公務(wù)卡管理辦法，選取部分市直部門試行公務(wù)卡消費(fèi)制度改革，進(jìn)一步降低行政成本；強(qiáng)化集中支付管理，能直接支付的決不授權(quán)支付；各縣區(qū)要大力推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中支付網(wǎng)上運(yùn)行，加快由財(cái)政集中支付向國(guó)庫(kù)集中收付制度轉(zhuǎn)軌。體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事和量財(cái)辦事原則，認(rèn)真做好XX年預(yù)算編制工作，早編細(xì)編預(yù)算，編制三年項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算，推行歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金納入財(cái)政預(yù)算措施，罰沒收入與單位經(jīng)費(fèi)徹底脫鉤，單位