【正文】 。同志們，開展全市財政專項資金清理檢查工作，目標已明確，任務已下達，責任十分重大。省上將于12月31日前，組成聯合檢查組，對各地清理檢查情況進行督查，并選擇若干項目進行直接檢查。五是各資金管理和項目實施單位不得以任何借口、任何方式阻止或干擾檢查，對惡意影響檢查工作正常進行的，將依法追究其行政責任乃至法律責任。四是所有參加檢查工作的人員要遵守紀律，保守秘密。三是對檢查處理情況要全面如實報告。一是自查和交叉檢查要全面徹底，不留死角，不準擅自縮小檢查范圍。（三）嚴肅紀律，依法行政。并針對發(fā)現的問題，深刻剖析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，財政部門要建立健全財政資金績效評價體系。財政專項資金涉及點多、面廣，此次檢查的時間緊、任務重、要求高，自查自糾工作能否搞好，對我市這次整個檢查來說關系重大，具有舉足輕重的地位。各級各部門也要成立相應的機構，主要負責人要親自抓，要指派專門機構，落實專人，制定出清理和檢查工作計劃，按照中央和省有關財政專項資金管理的各項制度的規(guī)定，對財政專項資金管理和使用中的不規(guī)范問題進行專項整治。下設辦公室在市財政局，楊軍同志兼任辦公室主任。（一）加強組織領導，確保檢查質量。三是對情節(jié)嚴重、影響惡劣的典型案件要公開處理，予以曝光。一是要實施經濟處罰，又要追究有關責任人員的黨紀政紀責任，觸犯刑律的要移交司法機關依法查處。（四）嚴格執(zhí)法，依法懲處違法違規(guī)行為。市級各主管部門必須在自查自糾工作結束后，于10天內向市財政局、市審計局、市紀委和監(jiān)察局報送本單位的自查自糾情況。12月31日前，由市財政、審計、監(jiān)察等部門將選擇部分縣區(qū)和單位的重點項目進行直接檢查。市財政局、市審計局、市監(jiān)察局將于11月1日至11月30日，通過查驗帳務、實地察看、內部控制制度制定情況，對各區(qū)縣和園區(qū)前兩階段的工作進行抽查。全市將組織8個檢查組，于10月1日至11月30日對各區(qū)縣、園區(qū)進行交叉檢查。9月30日前完成自查自糾工作。各級各部門要在全面布置，認真指導項目單位開展自查自糾的同時，務必要搞好自身的自查自糾工作。一是自查自糾階段。（二）清理檢查的方式和步驟。檢查中如發(fā)現資金有問題,應追溯到以往年度。這次檢查的范圍是:XX年以來各級財政安排的所有財政專項資金。二、明確任務，深入開展財政專項資金清理檢查工作各級各部門在開展財政專項資金檢查中，要堅持全面清理、重點治理，上下聯動，條塊結合的指導思想，突出重點、明確步驟，認真糾正和懲治專項資金管理使用中違紀違規(guī)問題。加大對專項資金的監(jiān)督檢查，就是堵塞腐敗漏洞的重要手段。（三）嚴肅財經紀律，堵塞腐敗漏洞。“白鵝事件”就是一起違反扶貧項目管理規(guī)定、擠占挪用財政資金的典型案例。（二）堅決維護群眾利益，落實惠民政策。用得不好、管得不嚴就是失職。（一）堅決做到依法行政，依法理財。各級各部門要敢于正視問題，認真對照檢查自身存在的問題，深入開展“四項清理”工作。類似這樣的問題我看在其他財政專項資金中也還或多或少地存在。最近，市審計局對全市支農資金進行了專項審計，就發(fā)現存在七個方面的主要問題：一是支農資金投入過于分散，難以形成規(guī)模效益；二是支農資金被挪用或用于非計劃項目支出；三是專項工程虛報支出現象較為突出；四是資金撥付不及時；五是支農資金專項工程普遍未實行招投標和監(jiān)理制度，工程驗收流于形式；六是部分支農資金實行財政縣級報帳制監(jiān)控不力；七是現金管理失控，審批手續(xù)不嚴。一、提高認識，增強開展財政專項資金清理檢查工作的責任感和緊迫感我市各級財政專項資金的管理，總體情況是好的，許多地方和部門已形成一些行之有效的經驗與做法。市監(jiān)察局、市財政局、市審計局負責人將對相關清理檢查工作作具體安排，任市長還將作重要講話，請大家認真領會并狠抓貫徹落實。要增強服務意識，轉變作風，提高效率，積極主動幫助各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，該對縣（市）放權的要充分放權，該向上協(xié)調的要盡力幫助協(xié)調，該變通處理的要盡量變通處理，敢于負責，敢于擔待，以實際行動支持和推動全州經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。尤其要倍加關注各類弱勢群體，妥善解決好他們的生產生活困難問題。各級各部門一定要以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，民生為上，凡是涉及重大民生問題和廣大人民群眾的利益問題，黨委、政府作決策時都要以群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為第一標準，能夠讓利給群眾的一定要盡可能地讓利給群眾，絕不能與民爭利，切實維護好、實現好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，真正做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。五、要堅持以人為本、民生為上，大力轉變機關和干部作風以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是古往今來我們國家治國理政的重要思想。市委、市政府要始終堅持一手抓硬環(huán)境建設，一手抓軟環(huán)境建設，做到兩手抓、兩手都要硬。環(huán)境問題對一個地方的發(fā)展關系重大，在很大程度上具有決定性的作用。要在村組一級建立信息員、調解員制度，一旦有矛盾糾紛和上訪跡象，或發(fā)生矛盾糾紛和上訪時，能夠第一時間知悉，第一時間上報，第一時間化解，第一時間處置，真正做到見微知著，防微杜漸，發(fā)現得早，解決得好。凡是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）發(fā)生群體性阻工、堵路或非正常上訪，事前不掌握任何信息，事發(fā)后又不及時采取措施妥善處理和不及時上報信息的，必須嚴肅追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（辦事處主任）和相關責任人的責任。特別是對那些動輒聚眾阻工、堵路的組織者、骨干分子一定要依法嚴肅處理，造成重大損失和嚴重影響的，該追究刑事責任的要追究刑事責任。一是要高度重視初信初訪工作，暢通群眾訴求渠道，把問題解決在初始階段；二是要綜合解決“法度之外、情理之中”的信訪問題，讓廣大群眾切實體會到黨和政府的溫暖，做到案結事了；三是要加強對重信重訪人員的穩(wěn)控工作，認真落實信訪三