【正文】 三要創(chuàng)建滿意型機關(guān)，爭當滿意型干部。要刻苦學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，樹立終生學(xué)習(xí)的理念，“學(xué)習(xí)如逆水行舟，不進則退”，不學(xué)習(xí)、不讀書，就會缺少靈氣，就不能適應(yīng)工作需要，素質(zhì)就不會提高，就有可能成為時代的落伍者。大力推進就業(yè)和再就業(yè)工作，支持勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位；完善和強化就業(yè)援助制度，積極開發(fā)政府公益性崗位，年內(nèi)實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)歸零；逐步提高城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民收入水平，使機關(guān)事業(yè)單位職工工資性收入在全省領(lǐng)先，率先達到全國平均水平。第三，培植財源，促進發(fā)展。改革是發(fā)展的動力，要通過機制創(chuàng)新，提高管理水平，增強發(fā)展活力。今年的目標是“保三爭一”，各項工作在全市整體考核中必保優(yōu)秀。謀事要深，要樹立前沿意識，經(jīng)得起時間考驗，突出機制性和前瞻性問題的研究，切實增強財政工作的針對性和預(yù)見性。要發(fā)揮好體制調(diào)節(jié)作用，認真研究完善分稅制財政體制，科學(xué)界定政府間財政支出責任，增強調(diào)控能力；要切實落實財政收入橫向分配制度，加快“四點一帶”區(qū)域開發(fā)建設(shè)，促進縣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要科學(xué)聚財。學(xué)習(xí)環(huán)境不佳，學(xué)習(xí)氛圍不濃，如市局機關(guān)沒有正規(guī)的圖書室。（二）對外聯(lián)絡(luò)需要進一步努力財政發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展密不可分，財政改革需要部門的理解，財政工作需要方方面的支持，財政工作的廣泛性，決定我們必須要加強聯(lián)絡(luò)，加強溝通，加強協(xié)作。同時，20*北京奧運會及加大小鋼鐵、小水泥、小煤礦等關(guān)停力度，進一步強化節(jié)能減排和火供企業(yè)的管理，直接導(dǎo)致財政減收，財政整體形勢不容樂觀。我們把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，作為“三型”機關(guān)創(chuàng)建的前提和保證。同時，在分析檢查階段，廣泛征求各方面意見和建議，先后邀請20個部門召開征求意見座談會，委托各處室、單位召開座談會6次，征求各支部和部分離退休老干部的意見，采用書面函詢形式征求主管市領(lǐng)導(dǎo)和各縣（市）區(qū)的意見，建立了120人的評議代表庫。在保障法定支出和民生支出的同時，還保障了奧運火炬?zhèn)鬟f和安保、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、四川震后援建、“平改坡”等資金需要。同志們，市是我州的政治經(jīng)濟文化中心，州直各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識做好市工作的極端重要性，顧全大局，密切配合，上下聯(lián)動，努力形成“州市共建”的強大合力。凡是已經(jīng)三審終結(jié)的信訪問題，當事人依然要非法上訪的，要采取措施依法處置到位。至貴陽現(xiàn)在是一天兩個航班，但航班時刻還要再優(yōu)化。增減掛鉤的內(nèi)容很多，無處不在，無時不有，國土資源部門要做好這方面的工作。形成規(guī)模，形成聲勢以后拆遷就容易了，就勢如破竹。第三，必須統(tǒng)一征地標準。園區(qū)建設(shè)密度、容積率等，都要有一個規(guī)范。所有的園區(qū)都必須與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃搞好銜接，能夠靠近城鎮(zhèn)的一定要盡可能靠近城鎮(zhèn)，要把園區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)建設(shè)、加快推進城鎮(zhèn)化的一條重要途徑，不要把園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)割裂開來，園區(qū)的綜合服務(wù)區(qū)和生產(chǎn)區(qū)用地要合理規(guī)劃，基本上要各占一半，唯有如此園區(qū)才能盤得活，因為綜合服務(wù)區(qū)要有幼兒園、學(xué)校、市場、住宅等配套設(shè)施，要讓藍領(lǐng)、白領(lǐng)、農(nóng)民工都有地方住，都能就近享受配套服務(wù)。關(guān)于大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在貴州醇酒廠的賬還沒算清，債務(wù)有多大，資產(chǎn)有多少，把學(xué)校、醫(yī)院等公益性機構(gòu)和商場、貨場等剝離出來后主業(yè)到底有多少資產(chǎn)，和負債是否能相抵？如果債務(wù)大于資產(chǎn)，我們基本就沒有什么股份了。量變才能質(zhì)變！今天看的馬嶺中小企業(yè)聚集區(qū)，原來的定位是高科技輕工業(yè)園區(qū)，實事求是地講，目前入駐的幾個企業(yè)的科技含量并不高，現(xiàn)在的“中小企業(yè)聚集區(qū)”定位是準的，先聚集到一定程度，需要轉(zhuǎn)型時再來“騰籠換鳥”，再來調(diào)整升級。市具有較好的區(qū)位優(yōu)勢，地處三省（區(qū)）結(jié)合部，既是三省（區(qū)）的一個交通樞紐，同時又能夠承接 經(jīng)濟圈的輻射。這種情況下市怎么發(fā)展？我認為省委、省政府提出的主戰(zhàn)略最適合市。至于采取什么方法來改，可以在商務(wù)談判的基礎(chǔ)上，幾大班子研究確定。如果能把這兩個產(chǎn)業(yè)做起來，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標一點問題都沒有。要科學(xué)編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)低層次趨同。第一，必須堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。要高起點規(guī)劃，對于各個功能分區(qū)一定要先規(guī)劃好，切忌無序出讓土地。解決土地問題，概括起來就是五句話:上爭增量、盤活存量、增減掛鉤、積極收儲、節(jié)約集約。今年國家緊縮銀根，整頓和規(guī)范政府性融資平臺，項目建設(shè)只走向銀行貸款這條路，很難走得通。對煤調(diào)基金的征管，原來的征管系統(tǒng)、征管渠道可以維持不變，但煤調(diào)基金的州、縣分配比例可以進行優(yōu)化調(diào)整，州的比例應(yīng)該再大一些。要在村組一級建立信息員、調(diào)解員制度，一旦有矛盾糾紛和上訪跡象，或發(fā)生矛盾糾紛和上訪時，能夠第一時間知悉，第一時間上報，第一時間化解，第一時間處置，真正做到見微知著，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)得早，解決得好。三個月以來，我真正感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和厚愛，真正感受到同行們寬闊的胸懷，真正感受到社會各界對財政工作的美好期待。財政管理方面，市局著手編制三年項目滾動預(yù)算；國庫管理制度改革全面展開，豐潤區(qū)建立了零余額帳戶試點；政府采購規(guī)模不斷擴大，全市實現(xiàn)采購額17億元，節(jié)支2億元，%；市局全面調(diào)查摸清了國有資產(chǎn)底數(shù)，研究制定了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，豐南區(qū)制訂了國有資產(chǎn)延伸管理工作方案，將國有資產(chǎn)管理機制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)延伸。路南區(qū)明確了科學(xué)發(fā)展名錄，查找了十個制約發(fā)展的難題。進一步強化服務(wù)意識，市局層層簽訂了承諾書，提出“五個不讓”和“五個到位”。這與*科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，應(yīng)當引起高度重視，采取有效措施，努力扭轉(zhuǎn)這種局面。二是要加強與部門聯(lián)絡(luò)。但更大的原因是思想問題、服務(wù)意識問題，沒能換位思考，沒有站在服務(wù)對象的立場上想問題。就是要結(jié)合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，減少行業(yè)波動，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強；要全力推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；要強化國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)效率，實現(xiàn)好內(nèi)涵發(fā)展。要學(xué)會思考，會思考是一種能力，一種境界。要干成事，這是干事的歸宿，是努力方向，要知難而進，迎難而上，百折不撓，干有所成、干出實績，做到精益求精、好中爭優(yōu)。（三）工作措施下一步，財政工作將按照“科學(xué)理財、事爭一流”思路，突出抓好以下五個方面工作。三要推進集中支付制度改革。落實各項優(yōu)惠政策，對落戶“四點一帶”區(qū)域，符合七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，實際投資規(guī)模超10億元的高新技術(shù)和先進裝備制造業(yè)等企業(yè)，自投產(chǎn)后，由同級財政部門給予一次性資金獎勵，進一步增強重點項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動力。四要努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)。二要創(chuàng)建實效型機關(guān)，爭當實效型干部。同時，要強調(diào)廉潔自律，務(wù)必警鐘長鳴，牢固樹立“平安是?！钡睦砟?，算好政治、經(jīng)濟、名譽、家庭、親情、自由和健康“七筆帳”，做到自重、自省、自敬、自律，筑牢道德、黨紀、法律三道防線，真正抗得住燈紅酒綠的誘惑，經(jīng)得住權(quán)力、金錢、美色的考驗，在工作圈、生活圈、社交圈都能做到一塵不染、一身正氣，保持和提升財政系統(tǒng)為民、務(wù)實、清廉的良好形象，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、讓基層滿意、讓群眾滿意。要從全日制、專業(yè)對口的選調(diào)生中公開招錄干部；要通過“一講兩推”等方式選用中層干部；要向組織推薦德才兼?zhèn)?、公認度高的中層領(lǐng)導(dǎo)干部。加強農(nóng)業(yè)項目資金使用和管理，支持農(nóng)村安全飲水、沼氣池建設(shè)、平改坡、文明生態(tài)村建設(shè)等重點項目，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。從9月1日起，對我市所有企業(yè)、個體工商業(yè)戶實行零成本注冊。認真開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點工作，深入調(diào)研，摸清底數(shù)，最大限度爭取省以上財政資金支持，力爭全面解決農(nóng)村“普九”債務(wù)。加快曹妃甸生態(tài)城、鳳凰新城、南湖生態(tài)城、*空港城建設(shè)；盤活城市空間資源，落實“退二進三”發(fā)展戰(zhàn)略，支持市區(qū)企業(yè)遷建，加快市區(qū)城中村改造；支持拆違拆遷工作，加大城市綠化、亮化、美化、凈化“四化”投入，加快城鎮(zhèn)面貌三年大變樣建設(shè)，安排綠化資金3億元；建立文化投入穩(wěn)定增長機制，支持科技館、青少年宮和工人文化宮等公益性文化設(shè)施建設(shè)，推出優(yōu)秀作品，增強文化發(fā)展活力。9月底支出進度必須達到75%以上，對年度沒能完成的預(yù)算支出，一律收回平衡預(yù)算。同時，也要注重社會效益，資金的投向既要符合當前利益，又要符合長遠利益；既要符合部門利益，也要符合整體利益；既要符合經(jīng)濟利益，又要符合環(huán)境利益。三是要科學(xué)管理。（一）指導(dǎo)思想當前和今后一個時期財政總的指導(dǎo)思想是：科學(xué)理財、事爭一流，這是財政工作的基本原則和總體要求。另一方面，財政各部門服務(wù)基層不夠，在政策執(zhí)行過程中，宣傳還不到位；信訪涉及財政方面的，在解答群眾問題中，政策解釋還不夠細致，造成一定負面影響。18月份，%，低于時間進度5個百分點，只有海港、開平、南堡等8個縣區(qū)達到支出進度，個別縣區(qū)支出進度還不到60%。但是我們也清楚地認識到，當前財政運行和工作中還存在著一些困難和問題。圍繞支持*科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)新政策，擬定了《關(guān)于加大財政支持力度推進科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)暫行規(guī)定》涉及五大方面，26項內(nèi)容，得到了市委、市政府的充分肯定，為*科學(xué)發(fā)展當好參謀。市局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組編輯印發(fā)了《學(xué)習(xí)資料匯編》，分三批對全局科以上干部共92人進行了集中封閉培訓(xùn)，邀請市委常委、常務(wù)副市長周仲明同志作了專題報告。18月份，全市全部財政收入累計完成3*.7億元，%，%，其中，%；，%；一般預(yù)算收入1*.5億元，%。五、要堅持以人為本、民生為上，大力轉(zhuǎn)變機關(guān)和干部作風以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是古往今來我們國家治國理政的重要思想。更要發(fā)揮好村及社區(qū)等群眾自治組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，夯實基層基礎(chǔ)、織牢基層網(wǎng)底，努力形成推動科學(xué)發(fā)展的合力。這樣既可形成以地方電網(wǎng)平臺為支撐，小水電、留存電、自備煤矸石電廠、風電等為自主電源，貴州電網(wǎng)、云南電網(wǎng)為躉售調(diào)節(jié)供電的體制，又有利于促進“水火互濟”、“西電西用”，有利于形成“能（水電、火電、煤）—電（電網(wǎng)）—用（用戶）”一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有利于推動全市工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。這些土地已經(jīng)省里批過，如果現(xiàn)在需要調(diào)地塊,，只需報州國土資源局批準就行了?，F(xiàn)在的商業(yè)中心區(qū)就是老城區(qū)，商業(yè)價值比較高，拆遷補償也高，但總的一個原則，舊城改造不要求賺多少錢，能夠把基礎(chǔ)設(shè)施完善配套后略有節(jié)余就很不錯了。否則，又是再造“城中村”?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃做好以后，還要堅持政府提供基礎(chǔ)設(shè)施，做到“七通一平”，至少路、水、電要通，場地平整要做出來，環(huán)境要做出來，這樣才能產(chǎn)生“洼地”效應(yīng)。要進行公司化招商，先制定好政策，成立招商公司，招到一個企業(yè)以后，按照企