【正文】 對(duì)泄漏工作機(jī)密的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。市委、市政府決定，成立全市財(cái)政專項(xiàng)資金檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由我來(lái)?yè)?dān)任，李永東同志、成斌同志為副組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市農(nóng)辦、市民政局負(fù)責(zé)人為成員。二是交叉檢查階段。權(quán)力不受監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。但不容回避的是，我市個(gè)別地方和部門財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄，財(cái)政資金損失浪費(fèi)問(wèn)題仍較突出。農(nóng)村干部調(diào)解基層矛盾和鄰里糾紛的辦法比我們多，要充分調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮他們解決基層矛盾、協(xié)調(diào)群眾糾紛的重要作用，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。更多的資金由州統(tǒng)籌管理，可以避免資金分散，增強(qiáng)州級(jí)調(diào)控能力，集中財(cái)力辦大事。要破解資金難題,關(guān)鍵靠土地。要抓住省委、省政府高度重視工業(yè)用地的機(jī)遇，對(duì)上積極爭(zhēng)取工業(yè)用地指標(biāo)，確保工業(yè)建設(shè)用地需要。如某一個(gè)片區(qū)開(kāi)發(fā)，多大規(guī)模要建警務(wù)平臺(tái)、建幼兒園、建社區(qū)辦公室、建公廁，這些都要統(tǒng)籌規(guī)劃好，要不然功能不配套、后遺癥很多。沒(méi)有工業(yè)化就難以加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，同時(shí)城鎮(zhèn)化又為工業(yè)化提供載體和空間，二者是相輔相成的。這個(gè)問(wèn)題單從市看不太明顯，從全州來(lái)看就比較突出了，各縣（市）、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)容易產(chǎn)生無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，相互爭(zhēng)奪資源和市場(chǎng)，最終的結(jié)果是大家都做不大、做不強(qiáng)。當(dāng)然，其他的產(chǎn)業(yè)也要做，尤其要爭(zhēng)取在制造、電子等行業(yè)取得突破。鐵合金方面。市既然是市，就應(yīng)該與縣有所不同，就要大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。只要按照這樣的思路，并采取切實(shí)有效措施堅(jiān)持不懈地抓下去，經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定能夠又好又快、更好更快發(fā)展。從第一季度工業(yè)增長(zhǎng)情況看，全省其他市州地增幅很大，我們不能滿足現(xiàn)有的速度，還要加速發(fā)展；在加快轉(zhuǎn)型方面，我們也必須在加速發(fā)展的過(guò)程中才能加快轉(zhuǎn)型，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，沒(méi)有一定量的積累，根本無(wú)法“轉(zhuǎn)”?，F(xiàn)在改革的方式，一種是收購(gòu)，如果有大的企業(yè)（酒業(yè)）集團(tuán)愿意來(lái)收購(gòu)，這樣也行；一種是重組，搞股份制?，F(xiàn)在，按照省委、省政府對(duì)加快轉(zhuǎn)型的要求，對(duì)高耗能、高污染、低附加值的企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型，主動(dòng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)做一些高附加值的產(chǎn)業(yè)。首先，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。如清水河的工業(yè)園區(qū)，廠與廠之間的距離太遠(yuǎn)，資源難以綜合利用。凡是征地拆遷該安置補(bǔ)償?shù)模淮涡园仓醚a(bǔ)償?shù)轿?，在條件允許的情況下，安置補(bǔ)償要盡可能從優(yōu)，讓利給群眾，政府絕不能與民爭(zhēng)利，真正讓老百姓共享改革發(fā)展成果，這樣就一定能夠贏得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，就沒(méi)有征不了地、拆不了的房，城市建設(shè)就好做了。城市拆遷關(guān)鍵是要形成規(guī)模、形成聲勢(shì)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，對(duì)失地農(nóng)民通過(guò)建“農(nóng)民公寓”等方式來(lái)進(jìn)行安置，原來(lái)一家一戶的土地，增減掛鉤后也能儲(chǔ)備大量的土地。機(jī)場(chǎng)航線加密和開(kāi)通新航線的問(wèn)題，要進(jìn)行系統(tǒng)研究。一是要高度重視初信初訪工作，暢通群眾訴求渠道，把問(wèn)題解決在初始階段；二是要綜合解決“法度之外、情理之中”的信訪問(wèn)題，讓廣大群眾切實(shí)體會(huì)到黨和政府的溫暖，做到案結(jié)事了；三是要加強(qiáng)對(duì)重信重訪人員的穩(wěn)控工作，認(rèn)真落實(shí)信訪三審終結(jié)制度。尤其要倍加關(guān)注各類弱勢(shì)群體，妥善解決好他們的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。用得不好、管得不嚴(yán)就是失職。（二）清理檢查的方式和步驟。（四）嚴(yán)格執(zhí)法，依法懲處違法違規(guī)行為。（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，依法行政。并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深刻剖析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政部門要建立健全財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系。市級(jí)各主管部門必須在自查自糾工作結(jié)束后，于10天內(nèi)向市財(cái)政局、市審計(jì)局、市紀(jì)委和監(jiān)察局報(bào)送本單位的自查自糾情況。檢查中如發(fā)現(xiàn)資金有問(wèn)題,應(yīng)追溯到以往年度。（一）堅(jiān)決做到依法行政，依法理財(cái)。各級(jí)各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，民生為上，凡是涉及重大民生問(wèn)題和廣大人民群眾的利益問(wèn)題，黨委、政府作決策時(shí)都要以群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，能夠讓利給群眾的一定要盡可能地讓利給群眾，絕不能與民爭(zhēng)利，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，真正做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享?，F(xiàn)在，各地阻工、堵路等現(xiàn)象比較突出，群眾動(dòng)不動(dòng)就阻工，動(dòng)不動(dòng)就堵路，此風(fēng)不可長(zhǎng)。 這里再講一下其他幾個(gè)問(wèn)題。要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，城鎮(zhèn)改造、工礦區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造等都涉及增減掛鉤問(wèn)題，要認(rèn)真研究，通過(guò)增減掛鉤，搞好土地儲(chǔ)備。公開(kāi)出讓土地的時(shí)候就應(yīng)把容積率明確好，重點(diǎn)要控制建筑密度，多留一些公共空間、公共用地和公共綠地。對(duì)群眾的安置補(bǔ)償要簡(jiǎn)單易行。要整合資源，打造千億元的園區(qū)，園區(qū)不宜建得很多，園區(qū)建多了，基礎(chǔ)設(shè)施投入大，不利于節(jié)約集約發(fā)展。還有就是以商招商、委托招商，如在廣東搞東部產(chǎn)業(yè)承接，和哪個(gè)公司熟，就委托給他們招商，招來(lái)就給獎(jiǎng)勵(lì)。政府要制定相應(yīng)的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)做下游產(chǎn)業(yè)，向高附加值的產(chǎn)品延伸。這些年，我們的酒業(yè)每年都在下滑，實(shí)際就是貴州醇在下滑，一定要下決心，爭(zhēng)取在6月份啟動(dòng)貴州醇酒廠的改革改制工作，年底前必須全部改完。對(duì)此，市四大班子包括市直各部門的思想必須統(tǒng)一。為此，我只能從概念上、宏觀上講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供市委、市政府參考。推進(jìn)工業(yè)化不外乎就是三條路：一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，三是全力建好工業(yè)園區(qū)，其中重要抓手就是招商引資。威舍生乾冶煉有限公司過(guò)去搞6300KVA爐子的時(shí)候，污染大，能耗高，現(xiàn)在技改成一臺(tái)250KVA的礦熱爐和一臺(tái)360 KVA的精煉爐，能耗和污染大大降低，產(chǎn)品質(zhì)量也提高了。晴隆能夠引進(jìn)制衣廠，的條件更好，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的空間更大，一定要充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，在新的領(lǐng)域取得新的突破。市的園區(qū)，無(wú)論是清水河循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，還是馬嶺輕工業(yè)園區(qū)，都沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。第二，不能搞劃地安置。市舊城改造要和新區(qū)建設(shè)并舉，不能只重視新區(qū)建設(shè)忽略舊城改造。國(guó)土資源部門要解放思想，積極收儲(chǔ)土地，實(shí)行征轉(zhuǎn)分離，需要用地時(shí)再分批次轉(zhuǎn)、分批次供?，F(xiàn)在，國(guó)家加大力度控制房地產(chǎn)