【正文】 造成重大損失和嚴(yán)重影響的，該追究刑事責(zé)任的要追究刑事責(zé)任。要在村組一級建立信息員、調(diào)解員制度，一旦有矛盾糾紛和上訪跡象，或發(fā)生矛盾糾紛和上訪時(shí)，能夠第一時(shí)間知悉，第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間化解，第一時(shí)間處置，真正做到見微知著，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)得早，解決得好。市委、市政府要始終堅(jiān)持一手抓硬環(huán)境建設(shè)，一手抓軟環(huán)境建設(shè)，做到兩手抓、兩手都要硬。各級各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，民生為上，凡是涉及重大民生問題和廣大人民群眾的利益問題，黨委、政府作決策時(shí)都要以群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，能夠讓利給群眾的一定要盡可能地讓利給群眾，絕不能與民爭利，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，真正做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，積極主動(dòng)幫助各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，該對縣（市）放權(quán)的要充分放權(quán)，該向上協(xié)調(diào)的要盡力幫助協(xié)調(diào)，該變通處理的要盡量變通處理，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)待，以實(shí)際行動(dòng)支持和推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開展財(cái)政專項(xiàng)資金清理檢查工作的責(zé)任感和緊迫感我市各級財(cái)政專項(xiàng)資金的管理，總體情況是好的，許多地方和部門已形成一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)與做法。類似這樣的問題我看在其他財(cái)政專項(xiàng)資金中也還或多或少地存在。（一）堅(jiān)決做到依法行政，依法理財(cái)。（二）堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，落實(shí)惠民政策。（三）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞腐敗漏洞。二、明確任務(wù)，深入開展財(cái)政專項(xiàng)資金清理檢查工作各級各部門在開展財(cái)政專項(xiàng)資金檢查中，要堅(jiān)持全面清理、重點(diǎn)治理，上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合的指導(dǎo)思想，突出重點(diǎn)、明確步驟，認(rèn)真糾正和懲治專項(xiàng)資金管理使用中違紀(jì)違規(guī)問題。檢查中如發(fā)現(xiàn)資金有問題,應(yīng)追溯到以往年度。一是自查自糾階段。9月30日前完成自查自糾工作。市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局將于11月1日至11月30日，通過查驗(yàn)帳務(wù)、實(shí)地察看、內(nèi)部控制制度制定情況，對各區(qū)縣和園區(qū)前兩階段的工作進(jìn)行抽查。市級各主管部門必須在自查自糾工作結(jié)束后，于10天內(nèi)向市財(cái)政局、市審計(jì)局、市紀(jì)委和監(jiān)察局報(bào)送本單位的自查自糾情況。一是要實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，又要追究有關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)依法查處。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保檢查質(zhì)量。各級各部門也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，要指派專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人，制定出清理和檢查工作計(jì)劃，按照中央和省有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的各項(xiàng)制度的規(guī)定，對財(cái)政專項(xiàng)資金管理和使用中的不規(guī)范問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。并針對發(fā)現(xiàn)的問題，深刻剖析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政部門要建立健全財(cái)政資金績效評價(jià)體系。一是自查和交叉檢查要全面徹底，不留死角，不準(zhǔn)擅自縮小檢查范圍。四是所有參加檢查工作的人員要遵守紀(jì)律，保守秘密。省上將于12月31日前，組成聯(lián)合檢查組，對各地清理檢查情況進(jìn)行督查，并選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行直接檢查。同志們，開展全市財(cái)政專項(xiàng)資金清理檢查工作，目標(biāo)已明確，任務(wù)已下達(dá)，責(zé)任十分重大。五是各資金管理和項(xiàng)目實(shí)施單位不得以任何借口、任何方式阻止或干擾檢查，對惡意影響檢查工作正常進(jìn)行的，將依法追究其行政責(zé)任乃至法律責(zé)任。三是對檢查處理情況要全面如實(shí)報(bào)告。（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，依法行政。財(cái)政專項(xiàng)資金涉及點(diǎn)多、面廣，此次檢查的時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，自查自糾工作能否搞好，對我市這次整個(gè)檢查來說關(guān)系重大，具有舉足輕重的地位。下設(shè)辦公室在市財(cái)政局，楊軍同志兼任辦公室主任。三是對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件要公開處理，予以曝光。（四）嚴(yán)格執(zhí)法，依法懲處違法違規(guī)行為。12月31日前，由市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門將選擇部分縣區(qū)和單位的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行直接檢查。全市將組織8個(gè)檢查組，于10月1日至11月30日對各區(qū)縣、園區(qū)進(jìn)行交叉檢查。各級各部門要在全面布置，認(rèn)真指導(dǎo)項(xiàng)目單位開展自查自糾的同時(shí)，務(wù)必要搞好自身的自查自糾工作。（二）清理檢查的方式和步驟。這次檢查的范圍是:XX年以來各級財(cái)政安排的所有財(cái)政專項(xiàng)資金。加大對專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，就是堵塞腐敗漏洞的重要手段?！鞍座Z事件”就是一起違反扶貧項(xiàng)目管理規(guī)定、擠占挪用財(cái)政資金的典型案例。用得不好、管得不嚴(yán)就是失職。各級各部門要敢于正視問題，認(rèn)真對照檢查自身存在的問題，深入開展“四項(xiàng)清理”工作。最近，市審計(jì)局對全市支農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，就發(fā)現(xiàn)存在七個(gè)方面的主要問題：一是支農(nóng)資金投入過于分散，難以形成規(guī)模效益；二是支農(nóng)資金被挪用或用于非計(jì)劃項(xiàng)目支出；三是專項(xiàng)工程虛報(bào)支出現(xiàn)象較為突出；四是資金撥付不及時(shí)；五是支農(nóng)資金專項(xiàng)工程普遍未實(shí)行招投標(biāo)和監(jiān)理制度，工程驗(yàn)收流于形式；六是部分支農(nóng)資金實(shí)行財(cái)政縣級報(bào)帳制監(jiān)控不力；七是現(xiàn)金管理失控，審批手續(xù)不嚴(yán)。市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局負(fù)責(zé)人將對相關(guān)清理檢查工作作具體安排，任市長還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并狠抓貫徹落實(shí)。尤其要倍加關(guān)注各類弱勢群體，妥善解決好他們的生產(chǎn)生活困難問題。五、要堅(jiān)持以人為本、民生為上，大力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是古往今來我們國家治國理政的重要思想。環(huán)境問題對一個(gè)地方的發(fā)展關(guān)系重大，在很大程度上具有決定性的作用。凡是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）發(fā)生群體性阻工、堵路或非正常上訪，事前不掌握任何信息，事發(fā)后又不及時(shí)采取措施妥善處理和不及時(shí)上報(bào)信息的，必須嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（辦事處主任）和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一是要高度重視初信初訪工作，暢通群眾訴求渠道，把問題解決在初始階段；二是要綜合解決“法度之外、情理之中”的信訪問題，讓廣大群眾切實(shí)體會(huì)到黨和政府的溫暖，做到案結(jié)事了；三是要加強(qiáng)對重信重訪人員的穩(wěn)控工作，認(rèn)真落實(shí)信訪三審終結(jié)制度。更要發(fā)揮好村及社區(qū)等群眾自治組織自我教育、自我管理、自我