【正文】 、知識(shí)飛速更新的形勢(shì)不相適應(yīng)。解決滿意度問題，必須為部門著想，為服務(wù)對(duì)象著想，學(xué)會(huì)換位思考。科學(xué)聚財(cái)是財(cái)政工作的首要任務(wù)，關(guān)鍵是要做到聚財(cái)有道，處理好增量和存量的關(guān)系。要堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事原則，有效整合各方面的財(cái)力，捆綁使用專項(xiàng)資金，權(quán)衡輕重緩急，堅(jiān)持有所為有所不為，集中財(cái)力解決事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)事項(xiàng)，提高財(cái)政資金配置效率。——?jiǎng)?wù)必把握“事爭(zhēng)一流”這一目標(biāo)。想創(chuàng)新之舉，就是要有創(chuàng)新思維，有一種敢于創(chuàng)新的高度責(zé)任感，有一股開拓進(jìn)取的闖勁和銳氣，“立潮頭、創(chuàng)一流”，永遠(yuǎn)不滿足現(xiàn)狀，不因循守舊；要敢于揭露矛盾，注重研究新情況、解決新問題，在創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)指示的過程中，形成自己的工作特色。三是要用一流的標(biāo)準(zhǔn)干事。地方一般預(yù)算收入140億元，%。同時(shí)，市對(duì)各縣區(qū)綜合考評(píng)結(jié)果也已經(jīng)下發(fā)，豐潤、遷西、玉田位居前三名，各縣區(qū)要認(rèn)真分析，深入研究，找準(zhǔn)坐標(biāo)，對(duì)標(biāo)趕超，爭(zhēng)創(chuàng)一流，為全市工作在全省綜合考評(píng)中取得好成績做出貢獻(xiàn)。支持完善曹妃甸新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和啟動(dòng)其他三個(gè)點(diǎn)的規(guī)劃；加大城市建設(shè)投入力度，重點(diǎn)做好路電水氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，吸引國內(nèi)外信貸等各種資金投資“四點(diǎn)一帶”區(qū)域，解決資金瓶頸制約；抓緊修訂完善支持“四點(diǎn)一帶”區(qū)域發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，認(rèn)真落實(shí)好曹妃甸新區(qū)“超基數(shù)全返”財(cái)政政策，積極爭(zhēng)取沿?！八狞c(diǎn)一帶”區(qū)域全部執(zhí)行激勵(lì)性財(cái)政政策。一要推進(jìn)分稅制財(cái)政體制改革。五要推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。各級(jí)財(cái)政部門要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要義，支持培植新型財(cái)源，鞏固壯大現(xiàn)有財(cái)源，不斷增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。三要支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二要努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。六要努力實(shí)現(xiàn)貧有所扶?！皶接脮r(shí)方恨少”，要在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，精通財(cái)稅政策，人練一招，本領(lǐng)過硬，成為行家里手。高效就是要提高服務(wù)效率，效率就是生命，效率就是財(cái)富，效率就是機(jī)遇，效率就是形象。要把“滿意”作為財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工追求的目標(biāo)，把“干好工作、處好關(guān)系”作為每一名財(cái)政干部的座右銘。其中個(gè)人條件是關(guān)鍵，有了良好的素質(zhì)，有了工作實(shí)績，有了儲(chǔ)備，才能抓住機(jī)遇，脫穎而出，施展才華。創(chuàng)新是各項(xiàng)事業(yè)不竭的動(dòng)力之源，只有創(chuàng)新，才會(huì)超人一等，搶先一步，干出特色，有閃光點(diǎn)。一要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部。五要努力實(shí)現(xiàn)住有所居。一要努力實(shí)現(xiàn)勞有所得。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加大科技投入，支持鋼鐵、能源、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，扶持精深加工產(chǎn)品，高技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源和能源循環(huán)高效利用。主動(dòng)接受各方各面監(jiān)督，市局盡快組建監(jiān)督局，強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管，出臺(tái)《加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的辦法》，加強(qiáng)事前審核、事中跟蹤和事后監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理全過程監(jiān)督；市收費(fèi)局盡快更名非稅收入管理局，落實(shí)“收支兩條線”管理；認(rèn)真貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，加大對(duì)違法違紀(jì)問題處理力度，確保財(cái)政資金高效規(guī)范運(yùn)行。四要進(jìn)一步深化政府采購改革。第二，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。財(cái)政是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)和政策保障，要站在全局的高度，科學(xué)定位財(cái)政職能，樹立服務(wù)觀念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，為全市科學(xué)發(fā)展當(dāng)好參謀?？偟膩碚f，我市財(cái)政整體工作較好，去年全省財(cái)政管理綜合考評(píng)，我市并列第三位。今年以來，新一屆政府認(rèn)真分析形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控、奧運(yùn)等不利因素影響，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。謀事要廣，要學(xué)會(huì)比較，看一看省廳處室的工作水平是什么，看一看兄弟地市同一項(xiàng)工作的先進(jìn)做法是什么，看一看這個(gè)崗位上曾經(jīng)工作過的同志，他們的最高水平是什么，看一看市委市政府的目標(biāo)要求是什么，只有這樣，眼界才會(huì)開闊，站位才能高遠(yuǎn)。工作中不僅會(huì)設(shè)法做“減法”，而且會(huì)主動(dòng)做“加法”。要發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用，既要認(rèn)真落實(shí)好現(xiàn)有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)節(jié)能減排、改善民生等方面的各項(xiàng)財(cái)稅政策，又要深入調(diào)研制定出臺(tái)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的新政策，充分發(fā)揮扶持作用?？茖W(xué)用財(cái)是財(cái)政工作的核心，重點(diǎn)要把握好方向和數(shù)量的關(guān)系。古人云“工欲善其事，必先利其器”，財(cái)政部門一定要學(xué)會(huì)用科學(xué)的方法去聚財(cái)、去用財(cái)、去管財(cái)。三是要堅(jiān)持不懈地解決好滿意度問題。雖然我們制定了各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，但實(shí)際中堅(jiān)持的不夠，學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏理性思考，理論與實(shí)際聯(lián)系不緊密。這一方面說明一些部門溝通意識(shí)差，另一方面也說明我們主動(dòng)性不夠，存在服務(wù)缺位、失位的問題。要深入分析、調(diào)研稅種構(gòu)成，有意識(shí)加以引導(dǎo)，進(jìn)一步改善收入結(jié)構(gòu)；要關(guān)注上級(jí)體制、稅種分成變化動(dòng)向；要找準(zhǔn)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金的切入點(diǎn)，積極爭(zhēng)取各類資金，在積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)沿?！八狞c(diǎn)一帶”的支持、爭(zhēng)取涉及三農(nóng)的配套資金、爭(zhēng)取“一事一議”配套資金等方面都要有所作為。今年我市大事多、要事多，財(cái)政支出壓力大。今年以來，國家實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，受土地和資金制約，加之能源和原材料價(jià)格上漲，特別是第四季度建筑行業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)淡季，直接影響我市鋼鐵、水泥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，財(cái)政大幅增長難度較大。通過一個(gè)多月的“效率年”和紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，隊(duì)伍精神面貌明顯變化，機(jī)關(guān)面貌明顯改觀，工作效率明顯加快，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，滿意度明顯提升。在全系統(tǒng)廣泛開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部；創(chuàng)建實(shí)效型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)效型干部；創(chuàng)建滿意型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)滿意型干部”活動(dòng)。（三）“三項(xiàng)活動(dòng)”全面進(jìn)行按照市“效率年”活動(dòng)要求，7月22日，市局召開了動(dòng)員大會(huì)，六位同志作了表態(tài)發(fā)言，層層簽訂了承諾書，提出了以打造“*效率”為目標(biāo)，以開展好“三項(xiàng)活動(dòng)”為重點(diǎn)，以落實(shí)“五個(gè)不讓”為抓手，積極開展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”、“建章立制”和“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，助推“效率年”。組織全體黨員干部緊密聯(lián)系工作實(shí)際，撰寫學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀體會(huì)文章，分5個(gè)支部6個(gè)小組進(jìn)行了5次集中討論，組織了1次大會(huì)交流，28位正科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做了發(fā)言，146名副科以下黨員干部在處務(wù)會(huì)、黨小組會(huì)上談了學(xué)習(xí)體會(huì)。（二）學(xué)試活動(dòng)圓滿結(jié)束全市財(cái)政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體部署。其中，%；，%；，%；，%。下面，按照局黨組會(huì)確定的意見，講三方面的問題。尤其要倍加關(guān)注各類弱勢(shì)群體，妥善解決好他們的生產(chǎn)生活困難問題。環(huán)境問題對(duì)一個(gè)地方的發(fā)展關(guān)系重大，在很大程度上具有決定性的作用。一是要高度重視初信初訪工作，暢通群眾訴求渠道，把問題解決在初始階段；二是要綜合解決“法度之外、情理之中”的信訪問題，讓廣大群眾切實(shí)體會(huì)到黨和政府的溫暖，做到案結(jié)事了；三是要加強(qiáng)對(duì)重信重訪人員的穩(wěn)控工作，認(rèn)真落實(shí)信訪三審終結(jié)制度。四、要大力加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境政府就是四項(xiàng)職能,即經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。機(jī)場(chǎng)航線加密和開通新航線的問題，要進(jìn)行系統(tǒng)研究。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大家都要樹立經(jīng)營土地的理念，提高經(jīng)營土地的本領(lǐng)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，對(duì)失地農(nóng)民通過建“農(nóng)民公寓”等方式來進(jìn)行安置，原來一家一戶的土地，增減掛鉤后也能儲(chǔ)備大量的土地。工業(yè)用地指標(biāo)就那么多，每個(gè)企業(yè)落地后都有一定的建設(shè)周期，先期供地不一定就一次性供足，只要能滿足其建設(shè)和發(fā)展需要就行。城市拆遷關(guān)鍵是要形成規(guī)模、形成聲勢(shì)。一旦開發(fā)結(jié)束，環(huán)境也很漂亮，馬上又去占道搭板房建社區(qū)警務(wù)室，這樣城市品位就上不去。凡是征地拆遷該安置補(bǔ)償?shù)模淮涡园仓醚a(bǔ)償?shù)轿?，在條件允許的情況下，安置補(bǔ)償要盡可能從優(yōu)，讓利給群眾，政府絕不能與民爭(zhēng)利，真正讓老百姓共享改革發(fā)展成果，這樣就一定能夠贏得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，就沒有征不了地、拆不了的房，城市建設(shè)就好做了。只有工業(yè)化了，才能提供更多的就業(yè)崗位，農(nóng)民進(jìn)城才能留得住、有事做、不回流。如清水河的工業(yè)園區(qū)，廠與廠之間的距離太遠(yuǎn)，資源難以綜合利用。第三，要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。首先，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)?，F(xiàn)在西部鞋城已經(jīng)在轉(zhuǎn)型，對(duì)這類勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)，可以去對(duì)接，我們也可以搞“鞋城”。現(xiàn)在，按照省委、省政府對(duì)加快轉(zhuǎn)型的要求，對(duì)高耗能、高污染、低附加值的企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型，主動(dòng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)做一些高附加值的產(chǎn)業(yè)。州工信委和市工科局要作為一件大事來抓，目前已經(jīng)走出了一個(gè)比較好的模式。現(xiàn)在改革的方式，一種是收購，如果有大的企業(yè)（酒業(yè)）集團(tuán)愿意來收購，這樣也行；一種是重組，搞股份制。在抓主戰(zhàn)略實(shí)施的時(shí)候，重中之重就是要發(fā)展工業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化。從第一季度工業(yè)增長情況看，全省其他市州地增幅很大，我們不能滿足現(xiàn)有的速度，還要加速發(fā)展；在加快轉(zhuǎn)型方面，我們也必須在加速發(fā)展的過程中才能加快轉(zhuǎn)型，沒有一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，沒有一定量的積累，根本無法“轉(zhuǎn)”。由于今天看的點(diǎn)比較多，大都是在走馬觀花，具體到每一項(xiàng)工作了解得還不細(xì)。只要按照這樣的思路，并采取切實(shí)有效措施堅(jiān)持不懈地抓下去，經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定能夠又好又快、更好更快發(fā)展。省委、省政府提出主基調(diào)以后，全省各地競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭比較強(qiáng)勁，如果我們的動(dòng)作稍微慢一點(diǎn)，就會(huì)落后，可以說是逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。市既然是市，就應(yīng)該與縣有所不同，就要大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。要統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，甚至包括全州幾大班子的思想，讓大家積極支持改革，不改革是沒有出路的！任何一個(gè)社會(huì)的發(fā)展，都是在改革中發(fā)展起來的。鐵合金方面。市工科局要對(duì)瓦嘎片區(qū)磚廠的轉(zhuǎn)型提出方案，提交市委、市政府研究，需要州委、州政府協(xié)調(diào)解決和支持的，州委、州政府將給予支持。當(dāng)然，其他的產(chǎn)業(yè)也要做，尤其要爭(zhēng)取在制造、電子等行業(yè)取得突破。關(guān)于全力建好工業(yè)園區(qū)。這個(gè)問題單從市看不太明顯，從全州來看就比較突出了，各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)容易產(chǎn)生無序競(jìng)爭(zhēng)，相互爭(zhēng)奪資源和市場(chǎng)，最終的結(jié)果是大家都做不大、做不強(qiáng)。市搞兩個(gè)千億元的工業(yè)園區(qū)行不行？能夠集中的要盡可能集中。沒有工業(yè)化就難以加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，同時(shí)城鎮(zhèn)化又為工業(yè)化提供載體和空間，二者是相輔相成的。當(dāng)行政領(lǐng)導(dǎo)的要善于把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，只有當(dāng)專家學(xué)者才把簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，只有最簡(jiǎn)單的才是最優(yōu)秀的。如某一個(gè)片區(qū)開發(fā)，多大規(guī)模要建警務(wù)平臺(tái)、建幼兒園、建社區(qū)辦公室、建公廁，這些都要統(tǒng)籌規(guī)劃好，要不然功能不配套、后遺癥很多。如普安縣城的發(fā)展空間本身就很小，如果舊城改造再強(qiáng)調(diào)控制容積率，根本無法開發(fā)，但密度一定要從嚴(yán)控制。要抓住省委、省政府高度重視工業(yè)用地的機(jī)遇，對(duì)上積極爭(zhēng)取工業(yè)用地指標(biāo)，確保工業(yè)建設(shè)用地需要。如一些工礦區(qū)原來征的地，現(xiàn)在許多都閑置荒蕪了，可以進(jìn)行復(fù)