【正文】 凡是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）發(fā)生群體性阻工、堵路或非正常上訪，事前不掌握任何信息，事發(fā)后又不及時(shí)采取措施妥善處理和不及時(shí)上報(bào)信息的，必須嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)（辦事處主任）和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五、要堅(jiān)持以人為本、民生為上，大力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是古往今來(lái)我們國(guó)家治國(guó)理政的重要思想。市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局負(fù)責(zé)人將對(duì)相關(guān)清理檢查工作作具體安排，任市長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并狠抓貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門要敢于正視問題，認(rèn)真對(duì)照檢查自身存在的問題，深入開展“四項(xiàng)清理”工作?！鞍座Z事件”就是一起違反扶貧項(xiàng)目管理規(guī)定、擠占挪用財(cái)政資金的典型案例。這次檢查的范圍是:XX年以來(lái)各級(jí)財(cái)政安排的所有財(cái)政專項(xiàng)資金。各級(jí)各部門要在全面布置，認(rèn)真指導(dǎo)項(xiàng)目單位開展自查自糾的同時(shí)，務(wù)必要搞好自身的自查自糾工作。12月31日前，由市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門將選擇部分縣區(qū)和單位的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行直接檢查。三是對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件要公開處理，予以曝光。財(cái)政專項(xiàng)資金涉及點(diǎn)多、面廣，此次檢查的時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，自查自糾工作能否搞好，對(duì)我市這次整個(gè)檢查來(lái)說關(guān)系重大，具有舉足輕重的地位。三是對(duì)檢查處理情況要全面如實(shí)報(bào)告。同志們，開展全市財(cái)政專項(xiàng)資金清理檢查工作，目標(biāo)已明確，任務(wù)已下達(dá)，責(zé)任十分重大。省上將于12月31日前，組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地清理檢查情況進(jìn)行督查，并選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行直接檢查。一是自查和交叉檢查要全面徹底，不留死角，不準(zhǔn)擅自縮小檢查范圍。各級(jí)各部門也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，要指派專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人，制定出清理和檢查工作計(jì)劃，按照中央和省有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的各項(xiàng)制度的規(guī)定，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理和使用中的不規(guī)范問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。一是要實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，又要追究有關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)依法查處。市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局將于11月1日至11月30日，通過查驗(yàn)帳務(wù)、實(shí)地察看、內(nèi)部控制制度制定情況，對(duì)各區(qū)縣和園區(qū)前兩階段的工作進(jìn)行抽查。一是自查自糾階段。二、明確任務(wù)，深入開展財(cái)政專項(xiàng)資金清理檢查工作各級(jí)各部門在開展財(cái)政專項(xiàng)資金檢查中，要堅(jiān)持全面清理、重點(diǎn)治理，上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合的指導(dǎo)思想，突出重點(diǎn)、明確步驟，認(rèn)真糾正和懲治專項(xiàng)資金管理使用中違紀(jì)違規(guī)問題。（二）堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，落實(shí)惠民政策。類似這樣的問題我看在其他財(cái)政專項(xiàng)資金中也還或多或少地存在。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，積極主動(dòng)幫助各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，該對(duì)縣（市）放權(quán)的要充分放權(quán)，該向上協(xié)調(diào)的要盡力幫助協(xié)調(diào)，該變通處理的要盡量變通處理，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)待，以實(shí)際行動(dòng)支持和推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。市委、市政府要始終堅(jiān)持一手抓硬環(huán)境建設(shè)，一手抓軟環(huán)境建設(shè)，做到兩手抓、兩手都要硬。特別是對(duì)那些動(dòng)輒聚眾阻工、堵路的組織者、骨干分子一定要依法嚴(yán)肅處理，造成重大損失和嚴(yán)重影響的，該追究刑事責(zé)任的要追究刑事責(zé)任。為此，我們必須抓住主要矛盾，加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。至昆明現(xiàn)在是一天一個(gè)航班，下步要進(jìn)行加密。關(guān)于地方電力資源整合重組問題。每年我們落地的項(xiàng)目多，用地量大，要節(jié)約集約用地，確保項(xiàng)目建設(shè)需要。要盤活存量建設(shè)用地，各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)批而未征、征而未供的土地，到底有多少，要認(rèn)真清理。凡是舊城改造，開始時(shí)都有阻力，但通過改造，老百姓真正得實(shí)惠后，絕大部分老百姓都很支持，而且主動(dòng)要求拆遷。舊城是商業(yè)文化中心，價(jià)值比較高?！懊癫换脊讯疾痪?。征地拆遷時(shí)，要妥善安置好失地農(nóng)民和被拆遷群眾，要堅(jiān)持以人為本、讓利于民的原則，制定和完善征地拆遷政策，讓群眾在征地拆遷中真正得到實(shí)惠。我們屬于山區(qū)，大面積的平壩太少，一定要節(jié)約集約用地，能夠以樓房做廠房的就用樓房做廠房，大型機(jī)械制造業(yè)只能是一層，但電子加工、服裝加工就可以搞4層，發(fā)展“樓宇工業(yè)”。園區(qū)的路網(wǎng)如何建、管網(wǎng)如何布，供電供水如何解決，這些都沒有。建綜合服務(wù)區(qū)離城鎮(zhèn)太遠(yuǎn)不行，甚至可以在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建工業(yè)園區(qū)，如對(duì)污染不大的電子行業(yè)、服裝行業(yè)、輕工制造業(yè)等，就可以在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，為城鎮(zhèn)提供更多的就業(yè)崗位，推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。現(xiàn)在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)一定要招商引資，領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商是必須的，但更重要的是組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)招商，州政府也在考慮成立幾個(gè)專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，如制造業(yè)的招商，明確幾個(gè)人長(zhǎng)期在外面跑，明確任務(wù)，給工作經(jīng)費(fèi)。鋁及鋁加工要抓住不放，如果能作為一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加上其他配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)來(lái)的話，就能做大市的工業(yè)總量。兩臺(tái)爐子全部投產(chǎn)后，產(chǎn)值將近9億元、稅收1億元左右。我們有一個(gè)無(wú)形資產(chǎn)就是“貴州醇”這個(gè)品牌，要進(jìn)行評(píng)估。關(guān)于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在這方面，其他各縣和頂效開發(fā)區(qū)也面臨同樣的問題，就我們目前的發(fā)展階段和基礎(chǔ)條件，一下子就要求有很高的科技含量和附加值的產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)，很難辦到。一、要始終堅(jiān)持省委、省政府提出的主基調(diào)不動(dòng)搖，當(dāng)好全州發(fā)展的排頭兵省委、省政府提出的“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，面對(duì)貴州的實(shí)際提出來(lái)的，符合貴州省情，也符合市情。僅年財(cái)政收入就實(shí)現(xiàn)20億元。而跨越式發(fā)展，一方面要在速度上實(shí)現(xiàn)跨越，另一方面要在質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)跨越，只有實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)跨越，才是真正意義上的跨越。市又是全州發(fā)展的一張名片，市的發(fā)展?fàn)顩r，是衡量全州發(fā)展水平的直觀尺度。當(dāng)前的關(guān)鍵是對(duì)貴州醇酒廠進(jìn)行改造升級(jí)，做強(qiáng)做大酒業(yè)。再不改的話，學(xué)校、醫(yī)院都要被拖垮。要解決好貴州宜化、興化的問題，對(duì)于化肥稅收和取消化肥優(yōu)惠政策的問題，不是州級(jí)層面能解決的，當(dāng)前我們要做的，就是鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)往有稅收的產(chǎn)業(yè)去做，如甲醇、二甲醚，能不能再擴(kuò)大產(chǎn)能？對(duì)于化肥生產(chǎn)