【正文】 審終結(jié)制度。現(xiàn)在，各地阻工、堵路等現(xiàn)象比較突出，群眾動(dòng)不動(dòng)就阻工，動(dòng)不動(dòng)就堵路，此風(fēng)不可長(zhǎng)。更要發(fā)揮好村及社區(qū)等群眾自治組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、織牢基層網(wǎng)底，努力形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的合力。為此，我們必須抓住主要矛盾，加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。四、要大力加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境政府就是四項(xiàng)職能,即經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。對(duì)煤調(diào)基金的征管，原來(lái)的征管系統(tǒng)、征管渠道可以維持不變，但煤調(diào)基金的州、縣分配比例可以進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，州的比例應(yīng)該再大一些。關(guān)于煤調(diào)基金全州統(tǒng)一征管的建議，州政府近期要進(jìn)行專題研究。至昆明現(xiàn)在是一天一個(gè)航班，下步要進(jìn)行加密。機(jī)場(chǎng)航線加密和開通新航線的問(wèn)題，要進(jìn)行系統(tǒng)研究。 這里再講一下其他幾個(gè)問(wèn)題。這樣既可形成以地方電網(wǎng)平臺(tái)為支撐，小水電、留存電、自備煤矸石電廠、風(fēng)電等為自主電源，貴州電網(wǎng)、云南電網(wǎng)為躉售調(diào)節(jié)供電的體制，又有利于促進(jìn)“水火互濟(jì)”、“西電西用”，有利于形成“能（水電、火電、煤）—電（電網(wǎng)）—用（用戶）”一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有利于推動(dòng)全市工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。關(guān)于地方電力資源整合重組問(wèn)題。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大家都要樹立經(jīng)營(yíng)土地的理念，提高經(jīng)營(yíng)土地的本領(lǐng)。今年國(guó)家緊縮銀根，整頓和規(guī)范政府性融資平臺(tái)，項(xiàng)目建設(shè)只走向銀行貸款這條路，很難走得通。解決資金問(wèn)題，主要是三個(gè)渠道：政府投入、銀行貸款、民間投資。每年我們落地的項(xiàng)目多，用地量大，要節(jié)約集約用地，確保項(xiàng)目建設(shè)需要。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，對(duì)失地農(nóng)民通過(guò)建“農(nóng)民公寓”等方式來(lái)進(jìn)行安置，原來(lái)一家一戶的土地，增減掛鉤后也能儲(chǔ)備大量的土地。要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，城鎮(zhèn)改造、工礦區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造等都涉及增減掛鉤問(wèn)題，要認(rèn)真研究，通過(guò)增減掛鉤，搞好土地儲(chǔ)備。這些土地已經(jīng)省里批過(guò)，如果現(xiàn)在需要調(diào)地塊,，只需報(bào)州國(guó)土資源局批準(zhǔn)就行了。要盤活存量建設(shè)用地，各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)批而未征、征而未供的土地，到底有多少，要認(rèn)真清理。工業(yè)用地指標(biāo)就那么多，每個(gè)企業(yè)落地后都有一定的建設(shè)周期，先期供地不一定就一次性供足，只要能滿足其建設(shè)和發(fā)展需要就行。解決土地問(wèn)題，概括起來(lái)就是五句話:上爭(zhēng)增量、盤活存量、增減掛鉤、積極收儲(chǔ)、節(jié)約集約。要盡量避免一次性出讓大片土地，政府要絕對(duì)壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，確保土地保值增值，從而依靠高效益經(jīng)營(yíng)土地，為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金。凡是舊城改造，開始時(shí)都有阻力，但通過(guò)改造，老百姓真正得實(shí)惠后，絕大部分老百姓都很支持，而且主動(dòng)要求拆遷。城市拆遷關(guān)鍵是要形成規(guī)模、形成聲勢(shì)。公開出讓土地的時(shí)候就應(yīng)把容積率明確好，重點(diǎn)要控制建筑密度，多留一些公共空間、公共用地和公共綠地?，F(xiàn)在的商業(yè)中心區(qū)就是老城區(qū)，商業(yè)價(jià)值比較高，拆遷補(bǔ)償也高，但總的一個(gè)原則，舊城改造不要求賺多少錢，能夠把基礎(chǔ)設(shè)施完善配套后略有節(jié)余就很不錯(cuò)了。舊城是商業(yè)文化中心，價(jià)值比較高。一旦開發(fā)結(jié)束，環(huán)境也很漂亮，馬上又去占道搭板房建社區(qū)警務(wù)室，這樣城市品位就上不去。要高起點(diǎn)規(guī)劃，對(duì)于各個(gè)功能分區(qū)一定要先規(guī)劃好，切忌無(wú)序出讓土地。所以必須要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不能再像以前那樣搞辦事處經(jīng)濟(jì)，各辦事處、開發(fā)商標(biāo)準(zhǔn)不一，同一地段補(bǔ)償不一樣，絕對(duì)行不通，因?yàn)椴还??！懊癫换脊讯疾痪?。凡是征地拆遷該安置補(bǔ)償?shù)?，要一次性安置補(bǔ)償?shù)轿唬跅l件允許的情況下，安置補(bǔ)償要盡可能從優(yōu)，讓利給群眾，政府絕不能與民爭(zhēng)利，真正讓老百姓共享改革發(fā)展成果，這樣就一定能夠贏得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，就沒(méi)有征不了地、拆不了的房，城市建設(shè)就好做了。對(duì)群眾的安置補(bǔ)償要簡(jiǎn)單易行。否則，又是再造“城中村”。征地拆遷時(shí)，要妥善安置好失地農(nóng)民和被拆遷群眾，要堅(jiān)持以人為本、讓利于民的原則，制定和完善征地拆遷政策，讓群眾在征地拆遷中真正得到實(shí)惠。只有工業(yè)化了，才能提供更多的就業(yè)崗位，農(nóng)民進(jìn)城才能留得住、有事做、不回流。第一，必須堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。我們現(xiàn)在所謂的園區(qū)實(shí)際上還是很初級(jí)的，還是劃毛地給企業(yè)，一定要下決心解決這個(gè)問(wèn)題。我們屬于山區(qū)，大面積的平壩太少，一定要節(jié)約集約用地，能夠以樓房做廠房的就用樓房做廠房，大型機(jī)械制造業(yè)只能是一層，但電子加工、服裝加工就可以搞4層，發(fā)展“樓宇工業(yè)”。如清水河的工業(yè)園區(qū)，廠與廠之間的距離太遠(yuǎn)，資源難以綜合利用。要整合資源，打造千億元的園區(qū)，園區(qū)不宜建得很多，園區(qū)建多了，基礎(chǔ)設(shè)施投入大，不利于節(jié)約集約發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃做好以后，還要堅(jiān)持政府提供基礎(chǔ)設(shè)施，做到“七通一平”，至少路、水、電要通，場(chǎng)地平整要做出來(lái)，環(huán)境要做出來(lái)，這樣才能產(chǎn)生“洼地”效應(yīng)。園區(qū)的路網(wǎng)如何建、管網(wǎng)如何布，供電供水如何解決，這些都沒(méi)有。第三，要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。要科學(xué)編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)低層次趨同。如威舍，是用冶金工業(yè)園區(qū)還是用能源密集型工業(yè)園區(qū)來(lái)定位，要認(rèn)真研究。建綜合服務(wù)區(qū)離城鎮(zhèn)太遠(yuǎn)不行，甚至可以在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建工業(yè)園區(qū)，如對(duì)污染不大的電子行業(yè)、服裝行業(yè)、輕工制造業(yè)等，就可以在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，為城鎮(zhèn)提供更多的就業(yè)崗位，推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。首先，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。還有就是以商招商、委托招商，如在廣東搞東部產(chǎn)業(yè)承接，和哪個(gè)公司熟，就委托給他們招商，招來(lái)就給獎(jiǎng)勵(lì)。要進(jìn)行公司化招商，先制定好政策，成立招商公司，招到一個(gè)企業(yè)以后，按照企業(yè)的產(chǎn)值進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)一定要招商引資，領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商是必須的，但更重要的是組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)招商，州政府也在考慮成立幾個(gè)專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，如制造業(yè)的招商，明確幾個(gè)人長(zhǎng)期在外面跑，明確任務(wù)，給工作經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)在西部鞋城已經(jīng)在轉(zhuǎn)型，對(duì)這類勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)，可以去對(duì)接，我們也可以搞“鞋城”。如果能把這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)做起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有。東風(fēng)汽車那么大的量，特別是生產(chǎn)貨