【正文】 三要創(chuàng)建滿意型機(jī)關(guān)，爭當(dāng)滿意型干部。要刻苦學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，樹立終生學(xué)習(xí)的理念，“學(xué)習(xí)如逆水行舟，不進(jìn)則退”，不學(xué)習(xí)、不讀書，就會缺少靈氣，就不能適應(yīng)工作需要，素質(zhì)就不會提高，就有可能成為時代的落伍者。大力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，支持勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位；完善和強(qiáng)化就業(yè)援助制度，積極開發(fā)政府公益性崗位，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)歸零；逐步提高城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民收入水平，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資性收入在全省領(lǐng)先，率先達(dá)到全國平均水平。第三，培植財源，促進(jìn)發(fā)展。改革是發(fā)展的動力，要通過機(jī)制創(chuàng)新，提高管理水平，增強(qiáng)發(fā)展活力。今年的目標(biāo)是“保三爭一”，各項(xiàng)工作在全市整體考核中必保優(yōu)秀。謀事要深，要樹立前沿意識，經(jīng)得起時間考驗(yàn)，突出機(jī)制性和前瞻性問題的研究，切實(shí)增強(qiáng)財政工作的針對性和預(yù)見性。要發(fā)揮好體制調(diào)節(jié)作用，認(rèn)真研究完善分稅制財政體制，科學(xué)界定政府間財政支出責(zé)任，增強(qiáng)調(diào)控能力；要切實(shí)落實(shí)財政收入橫向分配制度，加快“四點(diǎn)一帶”區(qū)域開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)縣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要科學(xué)聚財。學(xué)習(xí)環(huán)境不佳，學(xué)習(xí)氛圍不濃，如市局機(jī)關(guān)沒有正規(guī)的圖書室。（二）對外聯(lián)絡(luò)需要進(jìn)一步努力財政發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，財政改革需要部門的理解，財政工作需要方方面的支持，財政工作的廣泛性，決定我們必須要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)協(xié)作。同時，20*北京奧運(yùn)會及加大小鋼鐵、小水泥、小煤礦等關(guān)停力度，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排和火供企業(yè)的管理，直接導(dǎo)致財政減收，財政整體形勢不容樂觀。我們把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，作為“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建的前提和保證。同時，在分析檢查階段，廣泛征求各方面意見和建議，先后邀請20個部門召開征求意見座談會，委托各處室、單位召開座談會6次，征求各支部和部分離退休老干部的意見，采用書面函詢形式征求主管市領(lǐng)導(dǎo)和各縣（市）區(qū)的意見，建立了120人的評議代表庫。在保障法定支出和民生支出的同時，還保障了奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f和安保、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、四川震后援建、“平改坡”等資金需要。同志們，開展全市財政專項(xiàng)資金清理檢查工作，目標(biāo)已明確，任務(wù)已下達(dá)，責(zé)任十分重大。財政專項(xiàng)資金涉及點(diǎn)多、面廣，此次檢查的時間緊、任務(wù)重、要求高，自查自糾工作能否搞好，對我市這次整個檢查來說關(guān)系重大，具有舉足輕重的地位。12月31日前，由市財政、審計、監(jiān)察等部門將選擇部分縣區(qū)和單位的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行直接檢查。這次檢查的范圍是:XX年以來各級財政安排的所有財政專項(xiàng)資金。各級各部門要敢于正視問題，認(rèn)真對照檢查自身存在的問題，深入開展“四項(xiàng)清理”工作。市審計局局長李仁同志在全市支農(nóng)專項(xiàng)審計情況介紹中將對下一步整改提出具體要求，我在這里就不再細(xì)講。要通過嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，起到警示和懲戒效果；要通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題、加強(qiáng)整改、強(qiáng)化管理，構(gòu)建不易、不能、不敢腐敗的制度環(huán)境，從源頭上預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。三是抽查階段。市審計局、市監(jiān)察局、市農(nóng)辦、市民政局要各派一名相關(guān)負(fù)責(zé)人到辦公室開展工作。（四）做好充分準(zhǔn)備，迎接省聯(lián)合檢查組的檢查。二是重點(diǎn)支出保障有力。編制了《*市財政科學(xué)發(fā)展中長期規(guī)劃》，理清了今后財政科學(xué)發(fā)展的整體思路，明確了主要任務(wù)，確定了科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，到XX年，全市全部財政收入實(shí)現(xiàn)660億元，占到全省四分之一，財政科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)一步明確。遵化、豐潤、灤南等縣區(qū)也先后完善了財政各項(xiàng)工作制度，內(nèi)部管理水平進(jìn)一步提升。一是要用全局的理念把握好收入形勢。三是要用居安思危的理念推進(jìn)各項(xiàng)財政改革。各級財政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從事業(yè)發(fā)展的高度，健全科學(xué)發(fā)展示范機(jī)關(guān)長效機(jī)制，努力抓出強(qiáng)班子，帶出硬隊(duì)伍。財政系統(tǒng)廣大干部職工一定要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，把“科學(xué)理財、事爭一流”貫穿于財政工作始終，體現(xiàn)在工作的方方面面。要發(fā)揮好資金保障作用。謀事關(guān)鍵要系統(tǒng)、要全面、要透徹。這一目標(biāo)已經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，積極穩(wěn)妥可行，財政部門要堅(jiān)決完成這一任務(wù)，這是一個硬性目標(biāo)、剛性目標(biāo)。進(jìn)一步完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，研究出臺對采掘業(yè)征收環(huán)境治理保證金、對鋼鐵、水泥、焦化等企業(yè)加收水電費(fèi)政策措施，加大環(huán)境治理力度。健全評價工作制約機(jī)制，構(gòu)建績效預(yù)算、績效控制、績效評價三位一體的管理循環(huán)，提高服務(wù)科學(xué)決策能力。第四，確保重點(diǎn)，改善民生。高素質(zhì)的財政隊(duì)伍是推進(jìn)財政改革與發(fā)展的重要保證。個人成長主要靠兩個條件。要讓單位滿意，就是要做到勤溝通、真尊重、多服務(wù)。要刻苦鉆研，勤于思考，善于積累，講究學(xué)習(xí)方法，做有心人，勤于動手，勤于筆記，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等一切手段，進(jìn)行知識和資料的收集、整理和積累。三要努力實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。進(jìn)一步有效整合財政建設(shè)性資金，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、社會事業(yè)、改善民生等方面支持力度。二要進(jìn)一步完善預(yù)算管理改革。市局在文明單位創(chuàng)建活動中做了大量工作，爭創(chuàng)全國文明單位的材料已經(jīng)上報全國文明委，要繼續(xù)努力，確保萬無一失；玉田縣、豐南區(qū)、遷西縣、唐?？h被評為省級文明單位，遵化、灤南、樂亭、路北、路南、豐潤、古冶、南堡被評為市級文明單位，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，積極爭創(chuàng)省級、市級文明單位。要想干事，這是干好工作的思想基礎(chǔ)和內(nèi)在動力，要充分認(rèn)識到財政工作的重要性、特殊性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，有激情、有活力，始終保持時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。財政干部一定要樹立“無功就是過、平庸就是錯、不進(jìn)就是退”的理念，事事爭高、處處爭好。當(dāng)前，要大力推進(jìn)“四點(diǎn)一帶”區(qū)域開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)經(jīng)營城市，實(shí)現(xiàn)好財政擴(kuò)張發(fā)展。二是要千方百計解決好服務(wù)效率問題。在政策上，我們對上級各項(xiàng)政策了解的不透徹、不深入，在爭取上級專項(xiàng)資金方面，接觸點(diǎn)和著力點(diǎn)不準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移支付始終排在全省后幾位；在體制上，全省11個地市只有我們還沒有實(shí)施分稅制財政體制；在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，我市還沒有設(shè)置監(jiān)督局和非稅收入管理局，沒有實(shí)現(xiàn)上下對口。造成這種情況的主要原因是，我市第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，占68%，而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，僅為30%左右，低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)15個百分點(diǎn)以上。市局機(jī)關(guān)辦公樓前掛置了醒目的單位牌匾，大廳內(nèi)懸掛了辦公室示意圖，安置了觸摸屏，放置了休息沙發(fā)，重新標(biāo)明了房間號，各處室統(tǒng)一更換了規(guī)范的門牌，配備了水杯，工作人員統(tǒng)一制作了桌牌；豐潤區(qū)、遷安市等縣區(qū)的窗口單位實(shí)行了掛牌上崗，極大地方便了辦事群眾，受到了服務(wù)對象的一致好評。深入廣東實(shí)地考察，正在研究制定具體方案，促進(jìn)縣區(qū)做大做強(qiáng)。財政體制改革方面，市局著手研究分稅制財政體制改革，做了大量前期調(diào)研工作。今天這次會議，是我任職以來，參加的首次全市財政工作會議。對自查自糾走過場，重點(diǎn)檢查查出有違紀(jì)問題的，要追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲。各區(qū)縣和園區(qū)也要在各個檢查階段結(jié)束后，于10日內(nèi)向市政府報送工作總結(jié)，同時抄送市財政局、市審計局、市紀(jì)委和監(jiān)察局。檢查的內(nèi)容為:財政專項(xiàng)資金申請、撥付、管理、使用過程中是否存在以下違紀(jì)違規(guī)問題：(1)未嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算；(2)項(xiàng)目申報弄虛作假，套取財政資金；(3)資金撥付不足額及時，滯留、延壓項(xiàng)目資金；(4)截留、挪用財政專項(xiàng)資金；(5)擅自擴(kuò)大或縮小資金使用范圍、改變補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；(6)項(xiàng)目實(shí)施未按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)制、公示制、報賬制；(7)管理松懈，損失浪費(fèi)嚴(yán)重；(8)會計核算不真實(shí)、不規(guī)范、信息失真；(9)其他違紀(jì)違規(guī)問題。財政專項(xiàng)資金占據(jù)了財政支出的很大部分，管好用好財政專項(xiàng)資金是各級各部門的法定職責(zé)，誰分配、誰監(jiān)管、誰使用、誰負(fù)責(zé)。一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)開展財政專項(xiàng)資金清理檢查工作的責(zé)任感和緊迫感我市各級財政專項(xiàng)資金的管理，總體情況是好的，許多地方和部門已形成一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)與做法。（三）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堵塞腐敗漏洞。9月30日前完成自查自糾工作。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保檢查質(zhì)量。四是所有參加檢查工作的人員要遵守紀(jì)律，保守秘密。一是收入組織完成較好。一