【正文】 超20億元，、。在保障法定支出和民生支出的同時(shí)，還保障了奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f和安保、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、四川震后援建、“平改坡”等資金需要。遷西縣先行開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分稅制改革試點(diǎn)，樂(lè)亭縣實(shí)行了“統(tǒng)收統(tǒng)支加獎(jiǎng)勵(lì)”的管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”。在市督導(dǎo)組的支持下，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，中間又因工作需要進(jìn)行了調(diào)整，從政治高度，突出“規(guī)定動(dòng)作”、突出“實(shí)踐特色”、突出“標(biāo)本兼治”。同時(shí)，確定了五個(gè)方面重點(diǎn)調(diào)研課題，組織專題調(diào)研56次，參與調(diào)研128人次，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告56篇。同時(shí)，在分析檢查階段，廣泛征求各方面意見(jiàn)和建議，先后邀請(qǐng)20個(gè)部門(mén)召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，委托各處室、單位召開(kāi)座談會(huì)6次，征求各支部和部分離退休老干部的意見(jiàn)，采用書(shū)面函詢形式征求主管市領(lǐng)導(dǎo)和各縣（市）區(qū)的意見(jiàn)，建立了120人的評(píng)議代表庫(kù)。同時(shí)，我們出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行工商零成本注冊(cè)的意見(jiàn)》，清理規(guī)范了財(cái)政行政審批事項(xiàng)，積極籌建財(cái)政行政審批服務(wù)處。一是獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)廣泛開(kāi)展。圍繞機(jī)關(guān)制度建設(shè)，制訂了《*市財(cái)政局創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范機(jī)關(guān)規(guī)章制度匯編》，涵蓋了財(cái)政改革創(chuàng)新、財(cái)政支持科學(xué)發(fā)展示范區(qū)以及財(cái)政內(nèi)部管理三大類六十項(xiàng)制度，并刊印成冊(cè)，作為共同遵守的規(guī)則。我們把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，作為“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建的前提和保證。我們把創(chuàng)建滿意型機(jī)關(guān)，作為“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建的目標(biāo)和要求。其它工作也都取得明顯進(jìn)展。（一）理財(cái)觀念需要進(jìn)一步更新當(dāng)前，財(cái)政收支矛盾十分突出，改革創(chuàng)新十分緊迫，支出壓力前所未有，各級(jí)財(cái)政部門(mén)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要居安思危、未雨綢繆，站在可持續(xù)發(fā)展的高度，重新審視財(cái)政存在的問(wèn)題，牢牢把握大形勢(shì)、大趨勢(shì)，用科學(xué)理財(cái)?shù)挠^念，妥善處理好當(dāng)前工作。同時(shí)，20*北京奧運(yùn)會(huì)及加大小鋼鐵、小水泥、小煤礦等關(guān)停力度，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排和火供企業(yè)的管理，直接導(dǎo)致財(cái)政減收，財(cái)政整體形勢(shì)不容樂(lè)觀。另一方面，我市是財(cái)政資金凈流出區(qū)（上繳資金與轉(zhuǎn)移支付資金差額），XX年我市凈流出138億元，占全省的49%，也就是說(shuō)，在全省11個(gè)地市上繳資金總額中，我們*市上繳了一半，其他10個(gè)地市合計(jì)上繳了一半。首先是預(yù)算外硬性增支因素多，綠化*、城鄉(xiāng)建設(shè)改造及環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和改善民生五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)資金保障缺口較大；奧運(yùn)安保、火炬?zhèn)鬟f、對(duì)口援助四川救災(zāi)、化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)、開(kāi)展農(nóng)村“一事一議”和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)配套、離退休干部遺屬補(bǔ)助等都需要資金支持。需要我們理清思路，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，精打細(xì)算，加快支出，發(fā)揮好資金支撐作用。（二）對(duì)外聯(lián)絡(luò)需要進(jìn)一步努力財(cái)政發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，財(cái)政改革需要部門(mén)的理解，財(cái)政工作需要方方面的支持，財(cái)政工作的廣泛性，決定我們必須要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)協(xié)作。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，在工作中多溝通，在感情上多聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)工作信息反饋，做到政策上要早、體制上要好，信息量要多，建立和諧的上下級(jí)關(guān)系。要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，無(wú)論是市還是縣區(qū)，都要放下架子，與部門(mén)平等相處，積極幫助部門(mén)出主意、想辦法，主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)。需要進(jìn)一步增強(qiáng)為人民理財(cái)?shù)挠^念，事事、人人關(guān)系財(cái)政形象，從小事做起、從點(diǎn)滴做起，真正讓財(cái)政更貼近群眾、貼近生活（三）隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)高素質(zhì)的隊(duì)伍是財(cái)政發(fā)展的基石，是財(cái)政改革創(chuàng)新的源泉，是財(cái)政爭(zhēng)創(chuàng)一流的保證。學(xué)習(xí)環(huán)境不佳，學(xué)習(xí)氛圍不濃，如市局機(jī)關(guān)沒(méi)有正規(guī)的圖書(shū)室。近年來(lái)，各部門(mén)對(duì)財(cái)政意見(jiàn)最多的就是資金撥付慢的問(wèn)題，慢的原因，有技術(shù)層面的，如財(cái)政與預(yù)算單位之間網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不到位，個(gè)別縣區(qū)沒(méi)有使用統(tǒng)一的部門(mén)預(yù)算編制軟件。多年來(lái)，財(cái)政部門(mén)在行風(fēng)評(píng)議中都取得了優(yōu)異成績(jī)，群眾滿意度較高，但這并不是說(shuō)我們工作一點(diǎn)問(wèn)題也沒(méi)有，比如，預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是十年前的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)與實(shí)際情況不相適應(yīng)。具體來(lái)說(shuō)，科學(xué)理財(cái)是基本原則和工作方向，事?tīng)?zhēng)一流是總體要求和奮斗目標(biāo)。一是要科學(xué)聚財(cái)。要盤(pán)活存量。要堅(jiān)持公共財(cái)政原則，科學(xué)界定財(cái)政支出范圍，優(yōu)先保證財(cái)政履行公共服務(wù)和保障職能需要，重點(diǎn)用于政府公共職能和公共服務(wù)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，合理配置資金，提高資金使用效益?？茖W(xué)管理是財(cái)政工作的重點(diǎn)，關(guān)鍵是要發(fā)揮好三個(gè)作用。要發(fā)揮好體制調(diào)節(jié)作用，認(rèn)真研究完善分稅制財(cái)政體制，科學(xué)界定政府間財(cái)政支出責(zé)任，增強(qiáng)調(diào)控能力；要切實(shí)落實(shí)財(cái)政收入橫向分配制度，加快“四點(diǎn)一帶”區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)縣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要用一流的標(biāo)準(zhǔn)想事。既從增加投入、研究政策方面幫忙想辦法，又從量財(cái)辦事、規(guī)范管理、提高效益方面出主意。二是要用一流的標(biāo)準(zhǔn)謀事。謀事要深，要樹(shù)立前沿意識(shí)，經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)，突出機(jī)制性和前瞻性問(wèn)題的研究，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政工作的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性。要會(huì)干事，這是干好工作的關(guān)鍵，要不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)、提高服務(wù)大局的本領(lǐng)，創(chuàng)新方式方法，分清主次矛盾，用制度管人，依法律辦事，努力辦實(shí)事、做好事、解難事。根據(jù)目前財(cái)政形勢(shì)，全市全部財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成400億元以上，%，其中，國(guó)稅系統(tǒng)255億元，地稅系統(tǒng)116億元，財(cái)政系統(tǒng)29億元。要保證收支平衡，不出赤字。今年的目標(biāo)是“保三爭(zhēng)一”，各項(xiàng)工作在全市整體考核中必保優(yōu)秀。沒(méi)能評(píng)為文明單位的縣區(qū)要深入分析，查找原因，力爭(zhēng)在下年度市級(jí)文明單位評(píng)選中，財(cái)政系統(tǒng)“滿堂紅”。一要服務(wù)“四點(diǎn)一帶”區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。三要服務(wù)*資源型城市轉(zhuǎn)型。改革是發(fā)展的動(dòng)力，要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，提高管理水平，增強(qiáng)發(fā)展活力。體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事和量財(cái)辦事原則，認(rèn)真做好XX年預(yù)算編制工作，早編細(xì)編預(yù)算，編制三年項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算，推行歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金納入財(cái)政預(yù)算措施，罰沒(méi)收入與單位經(jīng)費(fèi)徹底脫鉤，單位公用經(jīng)費(fèi)按定額安排；嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算編制，從XX年開(kāi)始，全市統(tǒng)一使用省財(cái)政廳制定的部門(mén)預(yù)算編制軟件；研究將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、國(guó)有資源使用收入納入預(yù)算管理，成立國(guó)有資產(chǎn)管理處，在全面調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，年內(nèi)出臺(tái)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)歸財(cái)政管理。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，進(jìn)一步提高采購(gòu)額占財(cái)政支出的比重和公開(kāi)招標(biāo)占采購(gòu)額的比重；進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)專家的使用、信息發(fā)布和非招標(biāo)方式的操作程序；積極推行定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨，不斷提高工作效率。六要進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系。第三，培植財(cái)源，促進(jìn)發(fā)展。拓寬投融資渠道，設(shè)立金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，出臺(tái)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)金融企業(yè)在*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予補(bǔ)助，設(shè)立市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)立服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，大力發(fā)展旅游、文化創(chuàng)意、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立和完善城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的貢獻(xiàn)率。大力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，支持勞動(dòng)密集型的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位；完善和強(qiáng)化就業(yè)援助制度，積極開(kāi)發(fā)政府公益性崗位，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)歸零；逐步提高城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民收入水平，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資性收入在全省領(lǐng)先，率先達(dá)到全國(guó)平均水平。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大參保范圍；加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)，健全特困群體醫(yī)療救助制度；落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。支持震后危舊平房改造和保障型住房建設(shè)，研究采取不同形式的資金補(bǔ)貼辦法，逐步解決困難群體住房問(wèn)題；做好農(nóng)村殘疾特困群眾危房改造補(bǔ)貼工作。第五，對(duì)標(biāo)趕超，踐行“三型”。要刻苦學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的理念，“學(xué)習(xí)如逆水行舟，不進(jìn)則退”，不學(xué)習(xí)、不讀書(shū)，就會(huì)缺少靈氣，就不能適應(yīng)工作需要，素質(zhì)就不會(huì)提高，就有可能成為時(shí)代的落伍者。要學(xué)以致用，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向周?chē)耐緦W(xué)習(xí)，真正把學(xué)習(xí)作為良好的習(xí)慣，一種無(wú)止境的追求。務(wù)實(shí)就是從實(shí)際出發(fā)，符合*實(shí)際，符合財(cái)政業(yè)務(wù)工作崗位實(shí)際。強(qiáng)調(diào)積極進(jìn)取、淡泊名利。三要?jiǎng)?chuàng)建滿意型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)滿意型干部。要讓群眾滿意，就是要做到重民生、重便民、好態(tài)度，工作中做到公開(kāi)透明，大力推進(jìn)“陽(yáng)光工程”，真正做到陽(yáng)光收費(fèi)、陽(yáng)光采購(gòu)、陽(yáng)光交易、陽(yáng)光