【正文】 的作用越來(lái)越得以體現(xiàn)。二是深化了“收支兩條線”管理，加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)。擴(kuò)大了政府采購(gòu)范圍，采購(gòu)預(yù)算突破了5000萬(wàn)元，采購(gòu)項(xiàng)目從最初的45項(xiàng)擴(kuò)至103項(xiàng)，采購(gòu)涉及貨物、工程、服務(wù)三大類(lèi)。另外，還穩(wěn)步推行了國(guó)庫(kù)集中支付制度，加強(qiáng)了公共資產(chǎn)管理等。我們對(duì)此必須保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。地方財(cái)政一般預(yù)算收入9600萬(wàn)元。廣東省XXXX年人均GDP已達(dá)到2300美元，財(cái)政收入占GDP的比重在2224%之間，接近世界平均水平，與美國(guó)1950年的水平相近。財(cái)政支出壓力大，收支矛盾相當(dāng)突出。財(cái)稅增收的亮點(diǎn)不多，后勁乏力。根本原因就是坪石B電廠因資金周轉(zhuǎn)困難、煤炭資源緊缺等問(wèn)題造成銷(xiāo)售收入下降。財(cái)稅增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自工業(yè)，工業(yè)受影響，財(cái)稅必受影響。在規(guī)模以上企業(yè)中，虧損企業(yè)有29個(gè)，%，利稅總額比去年同期減少了6499萬(wàn)元，%。但這批資金的使用還很不規(guī)范，基本沒(méi)有實(shí)行真正意義上的收支脫鉤，有一些甚至充當(dāng)了部門(mén)的“小錢(qián)柜”角色。有收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)其收入大多來(lái)源于小水電，但由于各方面的原因，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電站已經(jīng)背負(fù)了沉重的債務(wù)，有些甚至賣(mài)了電站也還不清所欠銀行的債務(wù)，所以根本無(wú)法更新設(shè)備設(shè)施。有些鎮(zhèn)支出隨意性大，有錢(qián)就用，沒(méi)錢(qián)借銀行的錢(qián)也用，舊債不還，新債不斷，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱日益沉重。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠債方面，各個(gè)鎮(zhèn)都要作深入的檢查，對(duì)為什么會(huì)產(chǎn)生這許多債務(wù)，如何歸還這些債務(wù)作一個(gè)深入的分析和檢查，不能把它當(dāng)作歷史的陳列，一直放著不管。今年我市財(cái)稅工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)穩(wěn)健的財(cái)政政策，準(zhǔn)確把握穩(wěn)健財(cái)政政策的精神內(nèi)涵，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，以松緊適度、著力協(xié)調(diào)、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)為目標(biāo)，做到“生財(cái)有道，聚財(cái)有方，用財(cái)有規(guī)”，堅(jiān)持量入為主，大力增收節(jié)支，確保收支平衡，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政收入質(zhì)量，堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保發(fā)展，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)稅管理體系，努力開(kāi)創(chuàng)我市財(cái)稅工作新局面。因此，必須把抓收入作為財(cái)稅工作的第一要?jiǎng)?wù)，也作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出困境的最好出路。當(dāng)前，首要任務(wù)是全力打造“231”工程（主要是引導(dǎo)企業(yè)打造坪B、昌泥兩大產(chǎn)業(yè)群，壯大制衣、化工、家具三個(gè)支撐點(diǎn)，培植機(jī)械鑄造為新的增長(zhǎng)點(diǎn)），這是加快工業(yè)化進(jìn)程，培植財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)的主渠道、主陣地。當(dāng)前，我市迫在眉睫的一件大事，就是要幫助坪石B電廠解決燃料問(wèn)題。財(cái)稅部門(mén)要始終將組織收入作為中心工作來(lái)抓，做到應(yīng)征盡收、不收“過(guò)頭稅”。各鎮(zhèn)要以此為“底線”，合理確定增收目標(biāo)，確保完成或超額完成收入任務(wù)。深入開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊偷漏抗稅違法行為，著力解決好中小企業(yè)征管難問(wèn)題。既要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)明確規(guī)定的財(cái)稅優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，又要做到依法治稅、依率計(jì)征，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果充分體現(xiàn)到稅收上來(lái)。要將納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、專(zhuān)項(xiàng)收入全部統(tǒng)籌起來(lái)，增加政府可用財(cái)力，真正實(shí)現(xiàn)集中財(cái)力辦大事。凡應(yīng)在部門(mén)預(yù)算中反映而未反映的收入，今后均視同私設(shè)“小金庫(kù)”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理。要將預(yù)算放在第一位，真正做到依法理財(cái)。嚴(yán)格控制各項(xiàng)預(yù)算追加，嚴(yán)禁擅自調(diào)整、改變預(yù)算用途。要按照國(guó)務(wù)院提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)，有保有壓，厲行節(jié)約，嚴(yán)格管理”和分輕重緩急順序、邊際效益最大化的原則，優(yōu)先解決最急、最重要的問(wèn)題。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步深化財(cái)稅管理體制改革，從機(jī)制上確保全年預(yù)算任務(wù)的完成和財(cái)政資金使用績(jī)效的提高。把預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍，逐步統(tǒng)一到財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革模式上來(lái)。按照政策，我市今年全部取消農(nóng)業(yè)稅及附加?？偟膩?lái)看，我市財(cái)稅系統(tǒng)在轉(zhuǎn)變財(cái)稅職能、改進(jìn)工作作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)上取得了較好的成績(jī)。財(cái)稅干部職工要有光榮感、責(zé)任感，還要有如履薄冰的感覺(jué)。要在狠抓落實(shí)上下功夫，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)帳、辦實(shí)事、求實(shí)效。從下個(gè)月開(kāi)始，我們將實(shí)行財(cái)稅收入完成情況分析聯(lián)席會(huì)議制度、月度預(yù)算收支執(zhí)行情況分析制度和局領(lǐng)導(dǎo)分片抓收入制度，深化預(yù)算執(zhí)行分析工作，建立財(cái)稅收入增長(zhǎng)監(jiān)測(cè)分析新機(jī)制，及時(shí)分析掌握稅收動(dòng)向，明確階段性的工作重點(diǎn)，適時(shí)制定和采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，力求以機(jī)制作保證，確保全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)的完成。去年4月，省政府頒布了《關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政性措施的意見(jiàn)》，建立了“確定基數(shù)，超增分成，掛鉤獎(jiǎng)罰，鼓勵(lì)先進(jìn)”的激勵(lì)型轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，實(shí)行“三不減、三確定、三獎(jiǎng)勵(lì)”措施，一定4年不變。按照省實(shí)施財(cái)政激勵(lì)型機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政綜合增長(zhǎng)率達(dá)到18%，不僅可以得到省增加一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，還可以得到省財(cái)政上劃省“四稅”超平均水平返還及領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)會(huì)理財(cái)，懂得財(cái)稅，善抓發(fā)展，用開(kāi)拓的思維，扎實(shí)的態(tài)度認(rèn)真做好財(cái)稅各項(xiàng)工作，不斷提高理財(cái)能力和執(zhí)政能力，開(kāi)創(chuàng)我市財(cái)稅工作新局面，為爭(zhēng)當(dāng)韶關(guān)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵作出貢獻(xiàn)！謝謝大家！