【正文】 導(dǎo)和推進(jìn)工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強(qiáng)與政府、有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強(qiáng)誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚的形成。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務(wù)才能擴(kuò)展，金融部門應(yīng)該上升到這個高度來認(rèn)識，積極開展中小企業(yè)的信用評級工作，制定并實(shí)施企業(yè)守信激勵和失信懲戒的有效辦法。司法部門要從ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時，可建立和實(shí)行對金融案件集中審結(jié)制度，依法加大對金融債權(quán)司法保護(hù)的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護(hù)航。要將加快組建主體多元化、運(yùn)作市場化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信貸投放。要切實(shí)加強(qiáng)對我市經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的分析和研究，努力增強(qiáng)落實(shí)貨幣信貸政策的科學(xué)性和有效性。（三）落實(shí)金融改革措施銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關(guān)注改革的全過程，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行。（四）加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度今年，我市信貸投放總的要求是：，增長8%。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，%，投資的差距導(dǎo)致了發(fā)展水平的差距。二是要加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度?？h域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導(dǎo)還達(dá)不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營風(fēng)險的重要舉措。在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務(wù)工作體現(xiàn)出來，對招商引資項(xiàng)目，希望金融部門提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務(wù)。三、正確處理好三個關(guān)系，推動金融工作再上新臺階一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。各金融機(jī)構(gòu)必須加快發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動。同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進(jìn)之年。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的決勝階段，城市發(fā)展已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，是解決“三農(nóng)”問題的根本所在和促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施，都是群眾熱切希望解決的問題，在發(fā)揮投資穩(wěn)增長作用方面還有很多文章可做。馬書記剛才講的“一個引領(lǐng)”就增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性等方面提出了明確要求，各級一定要從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局出發(fā)，在頂層設(shè)計(jì)上強(qiáng)化市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，統(tǒng)籌布局空間、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)抓好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。就是要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)持城市規(guī)劃同國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)籌融合，加強(qiáng)與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃等重大規(guī)劃銜接配套，注重和節(jié)能環(huán)保、大氣水體土壤保護(hù)、生態(tài)綠化等控制約束指標(biāo)相一致，科學(xué)確定城市規(guī)模，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化重點(diǎn)指標(biāo)控制，著力抓好重點(diǎn)城市和新型集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃等特色規(guī)劃，嚴(yán)格維護(hù)水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護(hù)紅線，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。四要強(qiáng)化“一圖嚴(yán)管”。解決好這些問題，是城市工作的價值指向。在具體工作中，我們必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，拓寬融資渠道，創(chuàng)新應(yīng)用PPP模式，引導(dǎo)社會資金參與城市公共服務(wù)建設(shè)，下大氣力細(xì)化落實(shí)在具體項(xiàng)目上。二要突出抓好以教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施為主的公共服務(wù)項(xiàng)目。城市是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場，發(fā)展經(jīng)濟(jì)理所當(dāng)然，但必須強(qiáng)化尊重自然、綠色低碳的理念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，提高城鎮(zhèn)土地利用效率和建成區(qū)人口密度，推動城市發(fā)展模式由規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量、提升品質(zhì)轉(zhuǎn)變。四、完善產(chǎn)業(yè)體系城市化不是簡單的人口市民化，必須以產(chǎn)業(yè)為支撐。一要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。讓農(nóng)民進(jìn)城買房的關(guān)鍵在于農(nóng)村人口市民化，各縣市區(qū)要認(rèn)真研究破解農(nóng)民變市民在戶籍、就業(yè)、社保等方面的體制障礙，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市和建制鎮(zhèn)合理、有序流動，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化率，拓展房地產(chǎn)健康發(fā)展的市場空間。要優(yōu)化提升餐飲、住宿、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)水平，加快絲綢之路（**）國際商貿(mào)城、西北物流基地、**國際家居城、種子產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造各具特色、功能完善的城市服務(wù)板塊，構(gòu)建**、**兩大商圈。根據(jù)**主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)及潛力，積極探索產(chǎn)城融合的路徑和辦法。第一，要加強(qiáng)政策研究落地。堅(jiān)持重心下移和屬地管理的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的開展，深入開展市容市貌、廣告牌匾、花卉擺放、車輛停放等專項(xiàng)整治，落實(shí)《**市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)，著力營造一流的城市環(huán)境。城市因人而生，人是城市的主體，市民素質(zhì)越高，城市發(fā)展的效率越高、成本越低、效果越好。要把城市規(guī)劃、建設(shè)、管理目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)放在同等重要的位置，制定完善操作性強(qiáng)、覆蓋面廣的城市工作責(zé)任考核辦法，特別對涉及公共安全、工程質(zhì)量、建筑安全、規(guī)劃管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、靠實(shí)到人，嚴(yán)格項(xiàng)目招標(biāo)、工程監(jiān)理、資金撥付的監(jiān)督管理，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，防止腐敗問題發(fā)生。思路決定出路，定位決定地位。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢、切實(shí)把握機(jī)遇，就完全可以實(shí)現(xiàn)趕超。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產(chǎn)業(yè)上來，堅(jiān)定不移地走好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路。前兩天，航發(fā)集團(tuán)的粉末高溫合金渦輪盤項(xiàng)目正式開工，航空發(fā)動機(jī)被譽(yù)為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，而渦輪盤是航空發(fā)動機(jī)的關(guān)鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項(xiàng)目將大大提升我市航空航天產(chǎn)業(yè)總體競爭力。要按照“月月有招商”的要求，進(jìn)一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)江。國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位；20個產(chǎn)業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產(chǎn)業(yè)承載力；丹陽、句容要加快創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，揚(yáng)中要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。三、對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識要進(jìn)一步深化惠書記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競爭力所在。對政府來講，就是要當(dāng)好“店小二”。比如說，市區(qū)一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。八個轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。要用好用足“金山英才”計(jì)劃等政策，以國際化視野，努力引進(jìn)更多高層次、領(lǐng)軍型人才。不僅要有觀點(diǎn)、有思路、有辦法，還要有作為、有擔(dān)當(dāng)、有成效；不僅要做有識之士，還要做務(wù)實(shí)之才。我們要緊盯產(chǎn)業(yè)新動態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學(xué)、向南學(xué)，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務(wù)項(xiàng)目的同志，一定要有專業(yè)水準(zhǔn)，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。”對今天會議明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干查督”的工作閉環(huán)，強(qiáng)化經(jīng)常性督查，緊抓不放、一抓到底。我今天來，一是來看望大家，代表市委、市政府，對過去一年來全市地稅工作取得的顯著成績，表示熱烈的祝賀！二是來給大家鼓勁，希望大家在新的一年里，再接再厲，扎實(shí)工作，乘勢而上，推動全市地稅工作更上一層樓。財(cái)政總收入達(dá)158億元，增長35%。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，城市形象實(shí)了各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。夯實(shí)征管基礎(chǔ)，推進(jìn)納稅評估，開展稅務(wù)登記換證，清理漏征漏管戶，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理，狠抓建設(shè)工程項(xiàng)目管理，稅收精細(xì)化水平明顯提高。四是隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。今年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，其中一產(chǎn)增長5%，二產(chǎn)增長15%，%，財(cái)政總收入增長18%。完成上述主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，需要全市上下共同努力和奮斗。稅收工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用發(fā)揮得越充分，在全局中的貢獻(xiàn)就越突出，地位就越重要。依法治稅是依法治國方略和依法行政要求在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是整個稅收工作的靈魂。進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識，建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高地方稅收工作水平地方稅收工作，具有點(diǎn)多線長、面廣量大的特點(diǎn)，涉及各行各業(yè)，聯(lián)系千家萬戶，需要各級黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要相關(guān)部門的大力支持，需要社會各界積極配合，需要各級地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部扎實(shí)工作，共同開創(chuàng)我市地稅工作的新局面。要經(jīng)常聽取地稅工作匯報，了解地稅工作情況，認(rèn)真研究解決地稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題