【正文】 仍然是支撐咸陽發(fā)展的重要方面。全市各級各部門，包括各金融機(jī)構(gòu)，都要正確分析形勢，不但要準(zhǔn)確把握國家金融政策總的基調(diào)，更要結(jié)合我市實(shí)際吃透金融政策的靈活性，把貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，采取更加有力的措施，真正把政策的空間用足用活，確保新增貸款任務(wù)完成，努力使信貸資金總量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要相匹配。要積極爭取有關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)在咸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭浦發(fā)銀行、民生銀行、華夏銀行、西安銀行等金融機(jī)構(gòu)來咸發(fā)展，增加信貸投放的總量。今后，市政府將繼續(xù)實(shí)行獎勵激勵制度，對各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn)予以考評。要開展集合債券、集合票據(jù)試點(diǎn)，推動中小企業(yè)“抱團(tuán)”在債券市場上進(jìn)行融資。五、全力促進(jìn)銀政銀企合作 銀企對接不暢，信息溝通不及時，是融資工作常見的問題，也是困擾我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙之一。各金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮熟悉金融政策以及人才、管理等方面的優(yōu)勢，主動深入到項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展以及園區(qū)建設(shè)一線，掌握資金需求動態(tài)，積極幫助企業(yè)完善相關(guān)制度，在服務(wù)中加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)，在服務(wù)中開拓市場、促進(jìn)發(fā)展。六、不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境金融生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到銀行和企業(yè)的生存發(fā)展，也是一個地方投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。要采取綜合有效措施，堅決打擊逃廢金融債務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊非法融資、騙保等活動，共同維護(hù)良好的金融秩序。《安康金融業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見（討論稿）》事先也向市人大、政協(xié)及工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和企業(yè)家征求了意見和建議，已將之融入《指導(dǎo)意見》中，希望與會同志們進(jìn)一步修改完善。%提高到24%。同時三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”:::39:。特別是去年全市的存款增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省的增速，全省去年存款增長是19%，安康存款增長24%。各金融機(jī)構(gòu)還在扶貧包抓、漢江綠化、城市雙創(chuàng)等方面都做了大量的工作。特別是旬陽縣信用社積極開拓創(chuàng)新，探索出了一套較為完整的發(fā)展模式，并代表西北地區(qū)農(nóng)村信用社向來陜調(diào)研的王歧山副總理匯報，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，目前正在作為“旬陽模式”向全省推廣。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行繼續(xù)發(fā)揮政策性銀行的優(yōu)勢，大力支持安康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展大局“十二五”時期是安康由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)步伐的攻堅階段，我們必須認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇，沉著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全面推動安康經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，全球經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)還不明朗，復(fù)蘇進(jìn)程仍將艱難曲折。“兩加”就是加息、加率，去年開始央行貨幣政策調(diào)控頻率很快，已連續(xù)10次提高存款準(zhǔn)備金率和4次加息，今年內(nèi)已經(jīng)4次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和2次加息，5月18日今年將第五次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，存款準(zhǔn)備金率達(dá)歷史最高位，有效的收縮了流動性。當(dāng)前，宏觀調(diào)控政策對我市的影響已逐步顯現(xiàn)出來，具體表現(xiàn)在三個方面：一是信貸資金供給趨緊。如果調(diào)控力度進(jìn)一步加大，預(yù)計下半年政策影響會進(jìn)一步顯現(xiàn)，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將可能更加困難。在目前信貸規(guī)模緊縮的形勢下，民間融資再度活躍，特別是個別地方高利貸等違法金融行為有所抬頭，一些企業(yè)可能因籌資不規(guī)范，失去還債能力，從而可能引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。今年全市規(guī)劃了120個重點(diǎn)項目，計劃投資204億元，其中34個基礎(chǔ)設(shè)施項目投資142億元，68個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目投資47億元，12個民生項目投資9億元，6個生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理項目投資5億元；特別是規(guī)劃了80個重點(diǎn)工業(yè)項目，投資60億元，確保全市新增規(guī)模企業(yè)30戶，工業(yè)增加值保持20%以上；這些項目對我市的長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先滿足這些大項目貸款需求。第二是恒口被規(guī)劃為安康城市副中心，在未來5到10年建成，規(guī)劃為16平方公里，15萬人，在這個區(qū)域內(nèi)將聚集大量的商貿(mào)流通企業(yè)和物流配送企業(yè)。各金融機(jī)構(gòu)要通過積極爭取貸款額度，盤活存量資金，引入外地資金，保證信貸投入的較快增長，積極創(chuàng)新和靈活運(yùn)用各種貸款方式，確保重點(diǎn)項目建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域投資和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的資金供應(yīng)。在這方面建行做得比較好，在前年設(shè)立了中小企業(yè)貸款中心，當(dāng)然這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，就掌握的情況，全市各中小企業(yè)的融資需求會在200億元以上，貸款的需求是很旺盛的，剛性的。今年各金融機(jī)構(gòu)要確保對中小企業(yè)所發(fā)放貸款的增速不能低于全部貸款的增長速度。但按照全市農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求和解決“三農(nóng)”問題的資金需求量來看，仍然存在著點(diǎn)少、面窄、量小、手續(xù)繁瑣的問題。第四、要加強(qiáng)金融對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。大家不要小看中小企業(yè)，例如漢陰中昌管材，總投資僅4000萬元，但第一年就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能近7000萬元，成為我市中小企業(yè)發(fā)展成功的典范。以“十二五”期間規(guī)劃的45 個重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，加強(qiáng)對縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，進(jìn)一步加快縣域的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要開發(fā)和引進(jìn)各類理財產(chǎn)品，讓老百姓得到更多的實(shí)惠；要開發(fā)和引進(jìn)更多適合安康中小企業(yè)需求的產(chǎn)品，努力解決中小企業(yè)貸款難題，實(shí)現(xiàn)安康經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)的共同發(fā)展。2008年我市發(fā)行了一期城投集合債券，實(shí)現(xiàn)了直接融資零的突破，下一步我們要采取有效措施，鼓勵和推動一批符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券和短期融資債券進(jìn)行直接融資。今年初，劉書記在陽晨集團(tuán)調(diào)研時提出了陽晨集團(tuán)三年上市計劃。要強(qiáng)化金融辦的工作職責(zé)，充分發(fā)揮金融辦在制定地方金融發(fā)展總體規(guī)劃、指導(dǎo)地方性融資機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展、推動地方信用體系建設(shè)、加強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展的監(jiān)管和引導(dǎo)各類財政資金支持金融業(yè)發(fā)展等方面的重要作用，形成地方金融工作領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。各縣區(qū)政府要按照市上的金融管理模式加強(qiáng)對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立金融辦，確定專人做好金融信息的收集和報送、地方性融資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、政銀企對接協(xié)調(diào)等工作，全面加強(qiáng)對地方金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。要注意把重點(diǎn)放在重大項目建設(shè)、中小企業(yè)技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)群眾小額貸款等方面。各級政府、各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)都要加強(qiáng)向上的匯報爭取，加強(qiáng)對民間資金的協(xié)調(diào)集聚，千方百計擴(kuò)大資金擁有量，努力加大信貸投放總量。首先，企業(yè)要在項目和內(nèi)控機(jī)制等方面積極主動地與銀行搞好對接。經(jīng)濟(jì)主管部門要在幫助企業(yè)做好項目策劃的同時，采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟(jì)主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在銀企之間建立起互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進(jìn)銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。前一階段，我市引進(jìn)了長安銀行，形成了很好的“鯰魚效應(yīng)”。各縣區(qū)長在今天的會后要有充分的認(rèn)識，地方性金融機(jī)構(gòu)對地方的支撐作用功不可沒，各縣區(qū)政府特別要全面加快小額貸款公司的籌建步伐，要抓住機(jī)會加緊設(shè)立小貸公司。要按照中省對地方融資平臺進(jìn)行清理整頓的要求，加快對政府各類投資公司的整合，通過注入有效資本，做大做強(qiáng)市國資公司、城投公司和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，全面提高企業(yè)的融資能力和可持續(xù)發(fā)展能力。2009年，我市考核名次位列第七，雖然和2008年的倒數(shù)第一相比有一定進(jìn)步，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對金融的需求。下一步要以加快社會信用體系建設(shè)為抓手加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面改善我市金融生態(tài)環(huán)境。一、搶抓機(jī)遇、克難奮進(jìn)，2014年全市金融工作成績突出 剛剛過去的2014年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，金融部門在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，搶抓機(jī)遇、克難奮進(jìn)、加大投入，有力地支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。各項貸款余額225億元，比年初增加42億元，%。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向上爭取信貸規(guī)模，在筑牢地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基的同時，著力優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。為我市第一批棚改項目向國家開發(fā)銀行爭取到12億元貸款授信，該筆貸款額度大、期限長、利息低、且無需抵押，是我省縣級市單筆最大棚改資金。大冶泰隆村鎮(zhèn)銀行堅持以小微企業(yè)和個體工商戶為服務(wù)對象，創(chuàng)新“三品三表”模式，無抵押、無擔(dān)保發(fā)放信用貸款；市農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)新“行業(yè)集約化”服務(wù)模式，依托大冶礦業(yè)商會提供擔(dān)保，對350家資源型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供集約化服務(wù)；大冶農(nóng)商行創(chuàng)新“應(yīng)收賬款質(zhì)押”模式，整合正明鋁業(yè)等20家小微企業(yè)，形成了年產(chǎn)量30萬噸鋁型材的生產(chǎn)能力；大冶國開村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新無抵押、無擔(dān)保“創(chuàng)業(yè)富民貸”信貸模式，支持了100多名大學(xué)生村官、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。截至2014年12月底，全市不良貸款余額3876萬元，比年初增加1938萬元，%，雖有反彈，但風(fēng)險可控。大力實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工程，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三農(nóng)金融服務(wù)站”、“助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)”，覆蓋面達(dá)到100%,讓全市農(nóng)村居民基本實(shí)現(xiàn)了足不出村,便可存款、取現(xiàn)和轉(zhuǎn)賬的便利，全面推進(jìn)“雙基雙贏”合作貸款，全市涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)在村級設(shè)立信貸服務(wù)工作室21個，為366戶“三農(nóng)”小額客戶發(fā)放貸款2926萬元，同時增設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，分別增加村鎮(zhèn)銀行1個，自助網(wǎng)點(diǎn)3個，使我市普惠金融的理念得到進(jìn)一步落實(shí)。培植信用企業(yè)732個，比上年增長125個，%，金融生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、從嚴(yán)治黨、依法治國全面步入新常態(tài)，認(rèn)識新常態(tài)是全面做好當(dāng)前金融工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。確保2015年貸款新增40億元，繼續(xù)保持貸款總量和增幅全省第一的位臵。二要加強(qiáng)監(jiān)測管理，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。牢牢堅守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，確保一方金融穩(wěn)定。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度，將證券、保險、小貸公司等統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計范疇，全面反映金融對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)。以我市被省政府確定為社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)縣（市）為契機(jī)，全力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，深化信用產(chǎn)品的社會化應(yīng)用，不斷完善信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，著力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。同志們，做好新形勢下的金融工作，事關(guān)大冶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。下面，我就貫徹**重要講話、推進(jìn)城市工作任務(wù)落實(shí)再講幾點(diǎn)意見：一、提高思想認(rèn)識在現(xiàn)代社會，城市作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產(chǎn)要素、生活要素和經(jīng)濟(jì)活動最集中的地方。從經(jīng)濟(jì)層面來看，在其他領(lǐng)域投資效益遞減、房地產(chǎn)庫存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點(diǎn)的公共服務(wù)供給依然不足，仍是當(dāng)前最有效的投資領(lǐng)域，具有廣闊空間。這些年，我們在城市規(guī)劃上下了很多功夫，編制形成了《**一體化城市總體規(guī)劃綱要》、《**市城市總體規(guī)劃》和15項控制性詳細(xì)規(guī)劃，各縣市也相繼完成了總體規(guī)劃和部分專項規(guī)劃編制工作，但規(guī)劃分割、重視不足、銜接不夠、執(zhí)行不嚴(yán)、單體設(shè)計雜亂無章等問題比較突出，敦煌市尚未完成控制性詳規(guī)被省上通報。二要堅持“三生共融”。各縣市區(qū)確定的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進(jìn)度，務(wù)必于今年上半年完成試點(diǎn)工作任務(wù)，切實(shí)為改革完善規(guī)劃體系提供實(shí)踐支持。三、注重功能配套城市的核心是人，主要體現(xiàn)在衣食住行、安居樂業(yè)。剛才，**關(guān)于抓好“兩個建設(shè)”、確?！叭齻€暢通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。當(dāng)前，要堅持以建設(shè)強(qiáng)化治理的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，做好污水處理、水廠建設(shè)、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶、城區(qū)生活垃圾填埋場改擴(kuò)建、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、地下綜合管廊建設(shè)和管網(wǎng)改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強(qiáng)健“骨肉之軀”。三要突出抓好以環(huán)境保護(hù)、植樹造林、園林綠化為主的生態(tài)改善項目。目前，**被確定為國家級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，**市和**鎮(zhèn)被確定為省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，市上也確定了**三個市級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，各級各部門要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作取得的成功經(jīng)驗，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Α⒌赜騼?yōu)勢等特征，再選擇一批資源條件較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有開發(fā)潛力和帶動能力、重要交通干線地帶上的建制鎮(zhèn)作為全市小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局的基本節(jié)點(diǎn)，從群眾最急需的危房改造、道路通達(dá)、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快培育產(chǎn)業(yè)支撐體系，強(qiáng)化配套服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力，努力讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，我們必須以發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合。另一方面就是要落實(shí)好中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的房地產(chǎn)去庫存措施，通過落實(shí)好降準(zhǔn)降息、支持農(nóng)民進(jìn)城買房等政策，盡快消化現(xiàn)有商品住宅的積壓問題。我們要借力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分利用地處絲路黃金節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的多元化城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三要促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。五、強(qiáng)化工作措施達(dá)到“四個整齊”、“五個一流”的目標(biāo)要求，必須創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化措施落實(shí)。第二，要創(chuàng)新城市管理機(jī)制。第三，要加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)。第四，要強(qiáng)化監(jiān)督考核評估?；輹浽谥v話中強(qiáng)調(diào)要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點(diǎn)都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責(zé)任。特別是當(dāng)前，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化正在加速推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢，而且面臨長江經(jīng)濟(jì)帶、揚(yáng)子江城市群等諸多戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，具備很強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。這實(shí)際上就是向全市上下發(fā)出一個強(qiáng)烈信號：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城市強(qiáng)。比如說航空航天產(chǎn)業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產(chǎn)配套，但我們的產(chǎn)品主要是航空復(fù)合材料、內(nèi)飾件和儲備工具，屬于高端產(chǎn)品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。年初，各轄市區(qū)和市級部門排定了重點(diǎn)招商活動125場，上報總投資1億元以上內(nèi)資項目和1000萬美元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。針對產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題，進(jìn)一步抓載體、建園區(qū)。一退一進(jìn)，就是轉(zhuǎn)型，就是升級。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)發(fā)展環(huán)境。加快推動國有平臺市場化運(yùn)作，積極開放市場，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。我們要抓住“人”這個關(guān)鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力，提升發(fā)展的“熱度”。要大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準(zhǔn)南京高教資源，為大學(xué)生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。對鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅持干字當(dāng)頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。毛主席說過：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無