【正文】 、特色發(fā)展。規(guī)劃“魂”在文脈，我們要深刻把握城市的歷史脈絡(luò)（城市沿革）、人文脈絡(luò)、地理脈絡(luò)、產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，“一脈相承、一以貫之”是規(guī)劃的重要指導(dǎo)思想。通過高水平的規(guī)劃，充分彰顯南京深厚的歷史文化底蘊(yùn)、展示獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境風(fēng)貌、展現(xiàn)大都市的現(xiàn)代化風(fēng)采。我們要完善城市空間規(guī)劃體系、完善城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系、完善城市功能體系、完善城市公共服務(wù)體系、完善交通通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)體系、完善城市歷史文化保護(hù)體系、完善城市規(guī)模和人口系統(tǒng)、完善規(guī)劃導(dǎo)則和技術(shù)支撐體系等等。規(guī)劃不能跟著領(lǐng)導(dǎo)意志變、隨著開發(fā)商利益變。這個“守門員”很重要，要堅守城市規(guī)劃的理念，堅守城市規(guī)劃的格局，堅守城市的文脈，堅守城市的風(fēng)貌，堅守城市的長遠(yuǎn)利益和人民群眾的公共利益，一茬接著一茬干，不以破壞歷史文化為代價，不以犧牲環(huán)境為代價，不以傷害老百姓的利益為代價，不因眼前利益損害長遠(yuǎn)發(fā)展。要堅守住不容易，往往一看到有投資商來了，說可以投資多少錢，馬上就心動了，規(guī)劃也就松動了，就可以改一改了。要么就是利益控制，一旦受到利益控制了，很多事情很難辦。但是總體的控制、區(qū)域的控制，比如這個地方是工業(yè)，那個地方是中央?yún)^(qū)，那個地方是綠地，那個地方是生活居住，這是要控制住的，而且必須要嚴(yán)格控制。但是，這個廠里又很冤枉，說建廠幾十年了，你們房產(chǎn)開發(fā)剛剛過來，到底是誰搬。所以，規(guī)劃要能堅守住，同時要保證其彈性。規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)施也要有“時間表”、“路線圖”，細(xì)化實(shí)施步驟，把握建設(shè)時序，做到干一項(xiàng)成一項(xiàng)、做一件像一件，建設(shè)更多的經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的精品。我們的老城要認(rèn)真仔細(xì)研究，包括“首都計劃”，其軸向非常明顯，東西向中山東路、漢中路，南北向“三中路”（中央路、中山路、中山南路），但是現(xiàn)在出了城墻，出了秦淮河，我們的道路體系基本就亂了，所以交通問題組織上還有些問題需要完善。我們討論南京的道路體系，也看到幾個不可移動的因素：一個是紫金山、玄武湖，必須繞著走，不可能都打隧道；第二個就是明城墻，城墻圍合43平方公里，城墻內(nèi)外是天然的屏障；第三個是長江，江南和江北之間有長江阻隔，畢竟不像秦淮河那樣架橋容易。仙林、東山需要不斷地完善包括交通的組織，商務(wù)服務(wù)和商貿(mào)的一些功能。最近省委省政府在常州召開了城鄉(xiāng)一體發(fā)展會議，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)要突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。前幾天，紹澤同志組織11個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)鎮(zhèn)街討論規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)一個共同的問題，包括我聯(lián)系的江寧谷里，就是把農(nóng)村規(guī)劃得像城市一樣。我認(rèn)為總體要求 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是8個新城，60個新市鎮(zhèn)，1300個新社區(qū)，我看1350個、1280個也不要緊，要與實(shí)際情況相符合。隨著規(guī)劃的深化，今后還有一些功能性板塊要統(tǒng)籌規(guī)劃。四是深化主體功能區(qū)規(guī)劃，完善功能規(guī)劃。我這里特別強(qiáng)調(diào)一下市區(qū)公共交通規(guī)劃。我們請他們對我們的城市規(guī)劃，特別是公共交通規(guī)劃提出中肯意見，他們認(rèn)為我們公共交通總體上也達(dá)到一定水平，但跟老百姓的感覺和城市未來發(fā)展的希望來說，公共交通還存在一定問題?，F(xiàn)在在南京南站建設(shè)了高鐵、地鐵、長途客運(yùn)、城市公交、私車等零距離換乘中心，今年年底到明年可以投入使用南京站北廣場小紅山換乘中心。解決好軌道交通、地面公交等無縫對接，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的城市交通路網(wǎng)，促進(jìn)主城與城市組團(tuán)有機(jī)整合、有機(jī)發(fā)展。對于城市設(shè)計，不但市級層面要重視，而且區(qū)一級也要高度重視。我們城市規(guī)劃建設(shè)總體是好的，但現(xiàn)在城市發(fā)展中群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，比如中心區(qū)環(huán)境惡化問題；大氣污染、水污染、汽車尾氣污染、垃圾污染等對生態(tài)環(huán)境平衡破壞的問題；城市用地粗放、無節(jié)制蔓延、侵占綠地等問題；城市公共交通不暢、網(wǎng)絡(luò)體系不完善、居民出行不便捷、停車設(shè)施不足等問題，影響居民生活質(zhì)量；文化、教育、衛(wèi)生資源配置不均、布局不合理，拉大了公共服務(wù)資源的地區(qū)差距；城市的城中村、老小區(qū)改造還沒有到位的問題等這些“城市病”不同程度的存在，少數(shù)居民生活環(huán)境不好，這些既有政府投入不足的問題，也有規(guī)劃本身造成的問題或遺留的問題，下一步城市規(guī)劃中需要逐步有針對性解決這些問題。南京空間資源有限，土地等資源要素短缺，但城市的科教等創(chuàng)新資源、人力資源、歷史文化資源、生態(tài)環(huán)境資源非常豐富，如何把南京豐富的資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，是規(guī)劃首要解決的重大課題。星云大師這個故事告訴我們，最好的資源要放到最好地方去，資源的價值隨著時間的推移更顯得出它的價值，資源的價值要在更高的層面才能得到認(rèn)可和體現(xiàn)，好的東西要派上好的用場，黃金土地要產(chǎn)生黃金效益。二是要用規(guī)劃推動完善功能提升能級，增強(qiáng)集聚輻射力。雅居樂為什么這樣？后來我見到雅居樂老總，他說拍賣前他在這個地塊上待了3個小時，最終有三個原因讓他拿這塊地。后來我看網(wǎng)上也有一個評論說，浦口終于擺脫了低層次的開發(fā)?，F(xiàn)在，我們明確了城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、四區(qū)兩縣重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃。今后幾年，我們要重點(diǎn)抓好鐵路樞紐港、祿口機(jī)場空港、南京港和過江交通、軌道交通、城鄉(xiāng)干線公路交通、城鄉(xiāng)公共交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善南京南站、南京 17 站、龍?zhí)丁ⅠR群、浦口等換乘中心規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通體系，全面提升市區(qū)和區(qū)域交通承載力。同時，控制老城區(qū)建設(shè)容量、建筑體量、建筑高度，對老城保護(hù)項(xiàng)目不強(qiáng)調(diào)一地一項(xiàng)目的平衡。生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)繁重，重點(diǎn)是中央公園、百里風(fēng)光帶，長江（從三橋到四橋）濱江兩岸、秦淮河（從天生橋到三汊河口），這幾條都是100 18 里，要規(guī)劃建設(shè)好。城鄉(xiāng)規(guī)劃要注重以人為本、民生優(yōu)先，著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，完善社會公共服務(wù)體系，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)人民幸福城市打下堅實(shí)基礎(chǔ)。三、堅持用以科學(xué)的機(jī)制執(zhí)行規(guī)劃科學(xué)地制定規(guī)劃是前提，規(guī)范地執(zhí)行規(guī)劃是關(guān)鍵，再好的規(guī)劃，不執(zhí)行不落實(shí)都是一場空。規(guī)劃經(jīng)法定程序?qū)徟?，就是城鄉(xiāng)建設(shè)的“憲法”，任何單位、任何組織、任何個人都不得突破規(guī)劃，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，堅決遏制“領(lǐng)導(dǎo)換一茬、規(guī)劃變一次”的現(xiàn)象。要健全運(yùn)行機(jī)制，把報建程序納入法制化的軌道，任何規(guī)劃審批都不得違背法定程序；要健全約束機(jī)制，建立規(guī)劃審批責(zé)任制和執(zhí)法違法追究制，確保規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施；要健全監(jiān)督機(jī)制，把法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，防治執(zhí)法者濫用權(quán)力、徇私枉法，防止利益集團(tuán)影響規(guī)劃實(shí)施。不僅規(guī)劃部門要監(jiān)督，而且市里、區(qū)里都是規(guī)劃監(jiān)督部門。四是要堅持規(guī)劃的權(quán)威 20 性、嚴(yán)肅性。這也是考驗(yàn)規(guī)劃部門的能力和水平，進(jìn)行規(guī)劃的效能和評估。各級防汛指揮部門從現(xiàn)在起要迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時解決抗洪搶險和救災(zāi)工作中的重大問題，確保防汛工作有人抓，問題有人管，責(zé)任有人擔(dān)。防汛工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須依靠全社會的大力支持以及各行業(yè)、各部門的通力合作。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干、狠抓苦干，把精力集中到辦實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。昨天，王局長全面總結(jié)了過去一年的地稅工作，研究部署了今年的工作任務(wù)，提出了具體的措施和要求，講得很好，我完全贊同。2010年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元，增長15%。全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了整體躍升。深化稅收征管改革，構(gòu)建起“集中征收、重點(diǎn)管理、一級稽查”的稅收征管新格局，稅收科學(xué)化管理水平明顯提高。整合服務(wù)資源，稅收服務(wù)的質(zhì)量和水平邁上了新的臺階。去年7月份，我來調(diào)研時，夏局實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新和改革開放，著力節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競爭力，進(jìn)一步提高人民群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)富裕、文明、秀美、和諧、法治新?lián)P州的建設(shè)。全市各級地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要充分認(rèn)清肩負(fù)的重任，堅定信心，奮力開拓，爭務(wù)發(fā)展。第三，嚴(yán)格依法治稅，努力改善公平公正公開的稅法環(huán)境。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。真正像溫家寶總理要求的那樣，把稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)成強(qiáng)有力的、負(fù)責(zé)任的、文明的執(zhí)法機(jī)關(guān)。充分理解地稅干部為國聚財?shù)钠D辛，主動做地稅機(jī)關(guān)的堅強(qiáng)后盾。全市各級地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊盯“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)、三年倍增”目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面和超額完成各項(xiàng)地稅工作任務(wù)，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”作出新的更大的貢獻(xiàn)！第五篇：市長在農(nóng)村工作會議講話在全市農(nóng)村工作會議上的講話同志們：現(xiàn)在開會，我就做好當(dāng)前和今后一個時期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見。我們要清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的狀況仍沒有得到根本改觀，農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱的狀況仍沒有得到根本改變，城鄉(xiāng)差距大的狀況仍沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次問題仍未得到根本解決。創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)管理，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)市場，完善糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，積極引導(dǎo)土地向園區(qū)、種植大戶和龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，解放農(nóng)業(yè)勞動力。二、緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一核心。去年我市農(nóng)民收入雖高于全省平均水平元，但比全國平均水平低元。引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、交通運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民多業(yè)化和收入多元化，始終保持經(jīng)營性收入高速增長態(tài)勢。進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等資源資本化，創(chuàng)新抵押、質(zhì)押方式，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入。從貢獻(xiàn)比看，水果、蔬菜、畜牧、%、%、%、%。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，按照“規(guī)模范圍合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、先進(jìn)性突出、整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)”的原則，加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金對園區(qū)的傾斜支持力度，積極吸引工商資本開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，推進(jìn)土地、資金、技術(shù)、人才等要素向園區(qū)聚集，集中力量建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技和設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)營機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益和示范帶動效用明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)。要抓住國家加大水利投入的機(jī)遇，進(jìn)一步加快大型水庫工程、灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和人飲工程建設(shè)。要加快制定新一輪新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將新農(nóng)村建設(shè)與移民搬遷、推進(jìn)扶貧開發(fā)結(jié)合起來，與開展城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、集約節(jié)約用地相結(jié)合，與發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合，適度合并自然村，積極開展舊村舊居改造提升試點(diǎn)工作，建設(shè)農(nóng)民群眾幸福美好家園。落實(shí)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育各項(xiàng)政策，加快實(shí)施學(xué)前教育普及工程，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校和普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極組建職業(yè)教育集團(tuán)，著力解決城鄉(xiāng)之間、校際之間教育發(fā)展不均衡問題。深入推進(jìn)衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點(diǎn)，全面推行基本藥物制度。要全力推進(jìn)“三告別”工程，確保10月底前全面完成三告別任務(wù)。同志們，讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，周密部署，扎實(shí)工作，全力推動全市“三農(nóng)”工作再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！