【正文】 革。財(cái)稅干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)如何，直接關(guān)系到財(cái)稅工作的質(zhì)量和財(cái)政政策的落實(shí)，也關(guān)系到黨和國家其他政策的落實(shí)。各部門首先要通過抓班子建設(shè)來抓隊(duì)伍建設(shè)。在增強(qiáng)服務(wù)意識上下功夫，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制度是工作落實(shí)的根本保證，要積極探索，建立完善的抓落實(shí)工作責(zé)任制和能充分調(diào)動財(cái)稅干部主動性和增強(qiáng)工作責(zé)任感的長效機(jī)制。去年以來，省委、省政府為激勵縣（市）政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)力的積極性，解決縣、鎮(zhèn)兩級政府財(cái)政困難，陸續(xù)出臺了一系列政策。財(cái)稅干部首當(dāng)其沖要積極學(xué)習(xí)掌握這些政策，努力適應(yīng)、爭取這些政策。同志們，財(cái)稅工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。去年，%，%，因而沒有得到省財(cái)政的獎勵，十分可惜。這一激勵型轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的建立，將市縣財(cái)政收入增長與省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤，既提高了縣（市）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)力的積極性，也給了我們很大的壓力；省九屆五次全會關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)施意見中，明確對年集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬元以下的貧困村，由省財(cái)政統(tǒng)籌解決貧困村干部的補(bǔ)貼，以村為單位每年每村補(bǔ)貼3萬元；省政府最近又決定，XXXX年，在現(xiàn)行財(cái)政激勵機(jī)制的基礎(chǔ)上，省財(cái)政每年再安排4億元，集中用于幫助100個縣（區(qū)）、1000個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）解決目前的財(cái)政困難。以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為途徑，增強(qiáng)政策理解和駕馭能力。要在廉政建設(shè)上下功夫，以身作則，率先垂范，自覺抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂的思想作風(fēng)，真正把全體財(cái)稅干部打造成為一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍。要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動，結(jié)合年初市政府常務(wù)會議就加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)干部自身建設(shè)時提出的“加強(qiáng)三種能力、增強(qiáng)五個意識”（即提高學(xué)習(xí)、依法行政、科學(xué)管理的能力，增強(qiáng)規(guī)矩、廉政、務(wù)實(shí)、服務(wù)、團(tuán)結(jié)的意識）要求，堅(jiān)持原則，不怕吃虧，不怕受委屈。但是，我們又要充分認(rèn)識目前財(cái)稅面臨的新形勢、新環(huán)境，對我們每個財(cái)稅干部提出的新要求。取消農(nóng)業(yè)稅并不意味著農(nóng)村稅費(fèi)改革就沒有了工作任務(wù)，各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及時關(guān)注農(nóng)業(yè)稅取消后的各種傾向性問題，防止以其他方式使農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。三是繼續(xù)抓好政府采購改革。一是要著力抓好部門預(yù)算和綜合預(yù)算。將財(cái)政資金重點(diǎn)投向交通、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域，做好政府應(yīng)該做的事情。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦好市委、市政府所確定的大事實(shí)事，保證工資、社會保障、社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)、科教等重要支出需要。我市已建立了聯(lián)合審批經(jīng)費(fèi)的制度，形成了審定——審核——審批三道程序，真正體現(xiàn)集體審批、陽光理財(cái)，把理財(cái)工作置于人大的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督之下，從制度上杜絕“個人說了算”的財(cái)政開支現(xiàn)象的發(fā)生。預(yù)算管理改革就是要實(shí)現(xiàn)零基預(yù)算、綜合預(yù)算、部門預(yù)算和早編細(xì)編預(yù)算。（二）嚴(yán)支出，就是要做到依法理財(cái)、民主理財(cái)、理財(cái)有規(guī)德江書記講：“只有理好財(cái)，才能當(dāng)好家”。一方面要堅(jiān)決取消上級明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，另一方面要按照嚴(yán)格執(zhí)法、合理收費(fèi)的要求，依據(jù)政策規(guī)定做好保留項(xiàng)目的征收工作。特別對稅收優(yōu)惠政策要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)、企業(yè)，一律不給予優(yōu)惠、減免；要合理把握招商引資中優(yōu)惠政策的限度，把重點(diǎn)放到改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境上來，切實(shí)體現(xiàn)好招商引資繁榮經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、增加稅收的目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅款入庫等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，構(gòu)建起嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督體系。財(cái)稅部門要自我加壓，層層明確責(zé)任分工，建立起嚴(yán)密的責(zé)任落實(shí)體系，在全面完成收入任務(wù)的同時，確保收入的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量進(jìn)一步改善和提高。要促進(jìn)稅源管理、征收管理、稽查管理的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題，強(qiáng)化征管，提高征管水平。要積極整合北部地區(qū)的煤炭資源，幫助建設(shè)生物燃料林基地，千方百計(jì)保證企業(yè)的正常生產(chǎn)和有所增長，同時為坪B三期、四期工程做好燃料供應(yīng)的戰(zhàn)略儲備。此外，要大力抓好三大戰(zhàn)略重點(diǎn)的實(shí)施，加大招商引資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，不斷培育和壯大財(cái)源，做大財(cái)政“蛋糕”。努力培植財(cái)稅增長新的亮點(diǎn)。具體來說，要著重抓好“廣增收，嚴(yán)支出”六個字的落實(shí)。三、積極應(yīng)對我市財(cái)稅工作中出現(xiàn)的困難和問題財(cái)政是“庶政之母”，有財(cái)才有政，財(cái)興則政興。據(jù)統(tǒng)計(jì)，村一級債務(wù)達(dá)2千萬元。各鎮(zhèn)都不同程度的出現(xiàn)財(cái)力拮據(jù)的情況，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日子都不好過，有些甚至一年不如一年。管理存在漏洞，一方面助長了有些部門收費(fèi)罰款的內(nèi)在動力，影響了政府的形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境；另一方面造成部門之間在經(jīng)費(fèi)和福利方面的差異，一定程度上滋長了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。造成我市工業(yè)增長滑坡的原因，既有國家宏觀調(diào)控、能源緊張等客觀因素，也有我們主觀努力不足、協(xié)調(diào)組織不夠的主觀原因，這是下一階段我們?nèi)猩舷乱餐鎸?，努力克服的問題。工業(yè)當(dāng)中，國有集體企業(yè)生產(chǎn)不景氣，指標(biāo)均出現(xiàn)下跌現(xiàn)象；新引進(jìn)的企業(yè)項(xiàng)目還沒有完全釋放出活力，能給財(cái)政創(chuàng)收的項(xiàng)目屈指可數(shù)。我市的財(cái)稅收入增長的空間比較集中，對坪石B電廠、昌泥建材及幾個化工企業(yè)的依賴性