【正文】 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。二是檢查工作要認(rèn)真仔細(xì)，深入透徹，嚴(yán)禁浮于表面，流于形式。財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要全面履行法律賦予的執(zhí)行主體職責(zé)，建立經(jīng)常性的事前、事中、事后全過(guò)程、全方位監(jiān)督制約體系，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度。對(duì)自查自糾走過(guò)場(chǎng)，重點(diǎn)檢查查出有違紀(jì)問(wèn)題的，要追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲。為此，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立全局觀、法制觀、紀(jì)律觀，克服等待觀望和僥幸過(guò)關(guān)心理，采取有力措施，嚴(yán)格對(duì)照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織搞好自查自糾。（二）認(rèn)真搞好自查自糾工作。市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市農(nóng)辦、市民政局要各派一名相關(guān)負(fù)責(zé)人到辦公室開(kāi)展工作。市委、市政府決定，成立全市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由我來(lái)?yè)?dān)任，李永東同志、成斌同志為副組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市農(nóng)辦、市民政局負(fù)責(zé)人為成員。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓清理檢查工作質(zhì)量開(kāi)展全市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金清理檢查工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織并狠抓落實(shí)。二是要做到事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，政策法規(guī)依據(jù)充分，處理處罰有力度，決不搞網(wǎng)開(kāi)一面、下不為例。對(duì)檢查中暴露的違法違規(guī)問(wèn)題，要遵循“自查從寬、被查從嚴(yán)、實(shí)事求是”的原則，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及各項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度的規(guī)定進(jìn)行處置。各區(qū)縣和園區(qū)也要在各個(gè)檢查階段結(jié)束后，于10日內(nèi)向市政府報(bào)送工作總結(jié)，同時(shí)抄送市財(cái)政局、市審計(jì)局、市紀(jì)委和監(jiān)察局。（三）整個(gè)檢查工作實(shí)行定期總結(jié)報(bào)告制度。四是有重點(diǎn)檢查。三是抽查階段。二是交叉檢查階段。自查要落實(shí)到每筆資金、每個(gè)項(xiàng)目，涵蓋管理使用的全過(guò)程，做到邊檢查，邊處理，邊整改。全市所有管理使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的單位都要按照中央和省有關(guān)規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的檢查，采取自查自糾、交叉檢查、市級(jí)抽查和省、市部門(mén)直接檢查的方式和步驟。檢查的內(nèi)容為:財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)、撥付、管理、使用過(guò)程中是否存在以下違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題：(1)未嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算；(2)項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假，套取財(cái)政資金；(3)資金撥付不足額及時(shí)，滯留、延壓項(xiàng)目資金；(4)截留、挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金；(5)擅自擴(kuò)大或縮小資金使用范圍、改變補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；(6)項(xiàng)目實(shí)施未按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)制、公示制、報(bào)賬制；(7)管理松懈，損失浪費(fèi)嚴(yán)重；(8)會(huì)計(jì)核算不真實(shí)、不規(guī)范、信息失真；(9)其他違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。要重點(diǎn)選擇關(guān)系人民群眾切身利益的支農(nóng)、扶貧、救災(zāi)、社會(huì)保障等資金和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。（一）清理檢查的范圍和內(nèi)容。要通過(guò)嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，起到警示和懲戒效果；要通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、加強(qiáng)整改、強(qiáng)化管理，構(gòu)建不易、不能、不敢腐敗的制度環(huán)境，從源頭上預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。權(quán)力不受監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，就是為了查處和糾正專(zhuān)項(xiàng)資金管理中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，將政策實(shí)惠不折不扣地落實(shí)給人民群眾。當(dāng)前，少數(shù)地方和部門(mén)無(wú)視財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，以損害群眾利益為代價(jià)，擠占挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，影響了社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)要深刻吸取宜賓南溪縣“白鵝事件”的教訓(xùn)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的要求和部署上來(lái)，做到依法行政、依法理財(cái)，通過(guò)檢查、督促、糾正、制裁等手段，把有限的財(cái)政資金用得其所、用得適度、用出效益。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金占據(jù)了財(cái)政支出的很大部分，管好用好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金是各級(jí)各部門(mén)的法定職責(zé)，誰(shuí)分配、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來(lái)，千方百計(jì)確保全市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金清理檢查工作順利推進(jìn)。這些問(wèn)題如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，勢(shì)必造成嚴(yán)重后果。市審計(jì)局局長(zhǎng)李仁同志在全市支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)情況介紹中將對(duì)下一步整改提出具體要求，我在這里就不再細(xì)講。但不容回避的是，我市個(gè)別地方和部門(mén)財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄，財(cái)政資金損失浪費(fèi)問(wèn)題仍較突出。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作會(huì)上的講話與市財(cái)政創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話匯編第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè)市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作會(huì)上的講話今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委、省政府8月21日召開(kāi)的全省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況清理檢查工作電視電話會(huì)議精神,安排部署我市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的清理檢查工作。市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局負(fù)責(zé)人將對(duì)相關(guān)清理檢查工作作具體安排，任市長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并狠抓貫徹落實(shí)。一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金清理檢查工作的責(zé)任感和緊迫感我市各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，總體情況是好的，許多地方和部門(mén)已形成一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)與做法。最近，市審計(jì)局對(duì)全市支農(nóng)資金進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，就發(fā)現(xiàn)存在七個(gè)方面的主要問(wèn)題：一是支農(nóng)資金投入過(guò)于分散，難以形成規(guī)模效益；二是支農(nóng)資金被挪用或用于非計(jì)劃項(xiàng)目支出；三是專(zhuān)項(xiàng)工程虛報(bào)支出現(xiàn)象較為突出；四是資金撥付不及時(shí)；五是支農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)工程普遍未實(shí)行招投標(biāo)和監(jiān)理制度，工程驗(yàn)收流于形式；六是部分支農(nóng)資金實(shí)行財(cái)政縣級(jí)報(bào)帳制監(jiān)控不力；七是現(xiàn)金管理失控，審批手續(xù)不嚴(yán)。類(lèi)似這樣的問(wèn)題我看在其他財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中也還或多或少地存在。各級(jí)各部門(mén)要敢于正視問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照檢查自身存在的問(wèn)題，深入開(kāi)展“四項(xiàng)清理”工作。（一）堅(jiān)決做到依法行政，依法理財(cái)。用得不好、管得不嚴(yán)就是失職。（二）堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，落實(shí)惠民政策?！鞍座Z事件”就是一起違反扶貧項(xiàng)目管理規(guī)定、擠占挪用財(cái)政資金的典型案例。（三）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞腐敗漏洞。加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，就是堵塞腐敗漏洞的重要手段。二、明確任務(wù)，深入開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金清理檢查工作各級(jí)各部門(mén)在開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金檢查中，要堅(jiān)持全面清理、重點(diǎn)治理，上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合的指導(dǎo)思想，突出重點(diǎn)、明確步驟，認(rèn)真糾正和懲治專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。這次檢查的范圍是:XX年以來(lái)各級(jí)財(cái)政安排的所有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。檢查中如發(fā)現(xiàn)資金有問(wèn)題,應(yīng)追溯到以往年度。（二）清理檢查的方式和步驟。一是自查自糾階段。各級(jí)各部門(mén)要在全面布置，認(rèn)真指導(dǎo)項(xiàng)目單位開(kāi)展自查自糾的同時(shí)，務(wù)必要搞好自身的自查自糾工作。9月30日前完成自查自糾工作。全市將組織8個(gè)檢查組，于10月1日至11月30日對(duì)各區(qū)縣、園區(qū)進(jìn)行交叉檢查。市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局將于11月1日至11月30日，通過(guò)查驗(yàn)帳務(wù)、實(shí)地察看、內(nèi)部控制制度制定情況，對(duì)各區(qū)縣和園區(qū)前兩階段的工作進(jìn)行抽查。12月31日前，由市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)將選擇部分縣區(qū)和單位的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行直接檢查。市級(jí)各主管部門(mén)必須在自查自糾工作結(jié)束后，于10天內(nèi)向市財(cái)政局、市審計(jì)局、市紀(jì)委和監(jiān)察局報(bào)送本單位的自查自糾情況。（四）嚴(yán)格執(zhí)法，依法懲處違法違規(guī)行為。一是要實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，又要追究有關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)依法查處。三是對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件要公開(kāi)處理，予以曝光。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保檢查質(zhì)量。下設(shè)辦公室在市財(cái)政局，楊軍同志兼任辦公室主任。各級(jí)各部門(mén)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，要指派專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)人，制定出清理和檢查工作計(jì)劃，按照中央和省有關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的各項(xiàng)制度的規(guī)定，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用中的不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金涉及點(diǎn)多、面廣，此次檢查的時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，自查自糾工作能否搞好，對(duì)我市這次整個(gè)檢查來(lái)說(shuō)關(guān)系重大，具有舉足輕重的地位。并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深刻剖析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政部門(mén)要建立健全財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系。（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，依法行政。一是自查和交叉檢查要全面徹底，不留死角，不準(zhǔn)擅自縮小檢查范圍。三是對(duì)檢查處理情況要全面如實(shí)報(bào)告。四是所有參加檢查工作的人員要遵守紀(jì)律，保守秘密。五是各資金管理和項(xiàng)目實(shí)施單位不得以任何借口、任何方式阻止或干擾檢查，對(duì)惡意影響檢查工作正常進(jìn)行的，將依法追究其行政責(zé)任乃至法律責(zé)任。省上將于12月31日前，組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地清理檢查情況進(jìn)行督查