【文章內容簡介】 干部職工辛勤努力的結果。在此，我代表市局黨組向大家表示衷心的感謝！二、財政工作面臨的形勢和問題總的來看，在財政系統(tǒng)的共同努力下，今年以來各項工作都取得了積極進展，為完成全年目標任務奠定了良好基礎。但是我們也清楚地認識到，當前財政運行和工作中還存在著一些困難和問題。（一）理財觀念需要進一步更新當前，財政收支矛盾十分突出，改革創(chuàng)新十分緊迫，支出壓力前所未有，各級財政部門，特別是領導干部，一定要居安思危、未雨綢繆，站在可持續(xù)發(fā)展的高度，重新審視財政存在的問題，牢牢把握大形勢、大趨勢，用科學理財的觀念，妥善處理好當前工作。一是要用全局的理念把握好收入形勢。首先是收入增長減緩，收入形勢不容樂觀。今年以來，國家實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，受土地和資金制約，加之能源和原材料價格上漲，特別是第四季度建筑行業(yè)進入生產淡季，直接影響我市鋼鐵、水泥等主導產業(yè)，財政大幅增長難度較大。同時，20*北京奧運會及加大小鋼鐵、小水泥、小煤礦等關停力度，進一步強化節(jié)能減排和火供企業(yè)的管理，直接導致財政減收，財政整體形勢不容樂觀。其次是收入質量和結構不盡科學合理。根據XX年*市財政發(fā)展綜合績效評價報告，XX年，我市地方一般預算收入占全部財政收入比重36%，收入質量不高；同時，我市增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)和個人所得稅四大主體稅種稅收入占全部財政收入比重85%，按照“四稅分享”體制，其中僅有25%左右為地方可用財力。造成這種情況的主要原因是，我市第二產業(yè)比重偏高，占68%，而第三產業(yè)比重偏低，僅為30%左右，低于沿海發(fā)達地區(qū)15個百分點以上。另一方面，我市是財政資金凈流出區(qū)（上繳資金與轉移支付資金差額），XX年我市凈流出138億元，占全省的49%，也就是說，在全省11個地市上繳資金總額中，我們*市上繳了一半，其他10個地市合計上繳了一半。這與*科學發(fā)展的要求不相適應，應當引起高度重視，采取有效措施，努力扭轉這種局面。二是要用勤儉節(jié)約的理念處理好各項支出。今年我市大事多、要事多，財政支出壓力大。首先是預算外硬性增支因素多，綠化*、城鄉(xiāng)建設改造及環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排、重點產業(yè)項目開工建設和改善民生五項攻堅行動資金保障缺口較大；奧運安保、火炬?zhèn)鬟f、對口援助四川救災、化解農村義務教育“普九”債務、開展農村“一事一議”和農業(yè)保險配套、離退休干部遺屬補助等都需要資金支持。其次是開工場館、學校等變更設計，置換資金沒到位，缺口較大。再次是支出進度不快。18月份，%，低于時間進度5個百分點，只有海港、開平、南堡等8個縣區(qū)達到支出進度，個別縣區(qū)支出進度還不到60%。需要我們理清思路，統(tǒng)籌安排，突出重點，精打細算，加快支出，發(fā)揮好資金支撐作用。三是要用居安思危的理念推進各項財政改革。雖然我市財政改革進展順利，取得了一定成效，但與財政科學發(fā)展的要求還存在差距，財政體制需要進一步梳理，財政政策需要進一步完善，財政投融資體制需要進一步創(chuàng)新，財政監(jiān)督管理需要進一步加強，收支管理漏洞依然較多，財政資金使用績效還有待提高。要深入分析、調研稅種構成，有意識加以引導，進一步改善收入結構；要關注上級體制、稅種分成變化動向；要找準爭取轉移支付資金的切入點，積極爭取各類資金，在積極爭取上級對沿海“四點一帶”的支持、爭取涉及三農的配套資金、爭取“一事一議”配套資金等方面都要有所作為。（二）對外聯(lián)絡需要進一步努力財政發(fā)展與經濟發(fā)展密不可分，財政改革需要部門的理解，財政工作需要方方面的支持，財政工作的廣泛性，決定我們必須要加強聯(lián)絡，加強溝通，加強協(xié)作。一是要加強與上級機關聯(lián)絡。財政系統(tǒng)是一個整體，特別是要在政策、體制、工作上與上級部門十分緊密，但實際工作中，我們還存在一些問題。在政策上，我們對上級各項政策了解的不透徹、不深入，在爭取上級專項資金方面，接觸點和著力點不準，轉移支付始終排在全省后幾位；在體制上，全省11個地市只有我們還沒有實施分稅制財政體制；在機構設置上，我市還沒有設置監(jiān)督局和非稅收入管理局，沒有實現(xiàn)上下對口。我們要進一步增強協(xié)作意識，在工作中多溝通，在感情上多聯(lián)絡，加強工作信息反饋，做到政策上要早、體制上要好，信息量要多，建立和諧的上下級關系。二是要加強與部門聯(lián)絡。雖然在科學發(fā)展示范區(qū)建設中，財政發(fā)揮了保障作用，但在實際工作中，超前服務、主動服務還不夠，如有的部門在資金申請中，先打報告說項目，待項目領導批示后才做預算申請資金，存在先說事后說錢的現(xiàn)象。這一方面說明一些部門溝通意識差，另一方面也說明我們主動性不夠，存在服務缺位、失位的問題。要加強橫向聯(lián)系，無論是市還是縣區(qū)，都要放下架子，與部門平等相處，積極幫助部門出主意、想辦法，主動服務、上門服務。三是要加強與基層聯(lián)絡。一方面，市局服務各縣區(qū)不夠，調查研究少，政策上指導不多，技術支持還不到位。另一方面，財政各部門服務基層不夠，在政策執(zhí)行過程中，宣傳還不到位；信訪涉及財政方面的，在解答群眾問題中，政策解釋還不夠細致，造成一定負面影響。需要進一步增強為人民理財的觀念，事事、人人關系財政形象，從小事做起、從點滴做起，真正讓財政更貼近群眾、貼近生活（三）隊伍建設需要進一步加強高素質的隊伍是財政發(fā)展的基石，是財政改革創(chuàng)新的源泉，是財政爭創(chuàng)一流的保證。各級財政領導干部一定要從事業(yè)發(fā)展的高度，健全科學發(fā)展示范機關長效機制，努力抓出強班子，帶出硬隊伍。一是要腳踏實地解決好隊伍素質問題。雖然我們制定了各項學習制度，但實際中堅持的不夠，學習的系統(tǒng)性、針對性不強，缺乏理性思考，理論與實際聯(lián)系不緊密。學習環(huán)境不佳，學習氛圍不濃，如市局機關沒有正規(guī)的圖書室。同時，學習緊迫感不強，在一定程度上存在“吃老本”的現(xiàn)象，與時代快速發(fā)展、知識飛速更新的形勢不相適應。作為財政干部一定要從讀書看報做起，認真讀書、讀好書，正確把握大政方針，提高業(yè)務水平，努力適應新形勢要求。二是要千方百計解決好服務效率問題。近年來，各部門對財政意見最多的就是資金撥付慢的問題，慢的原因，有技術層面的，如財政與預算單位之間網絡建設不到位，個別縣區(qū)沒有使用統(tǒng)一的部門預算編制軟件。但更大的原因是思想問題、服務意識問題，沒能換位思考，沒有站在服務對象的立場上想問題。解決效率問題首要是解決思想問題，其次是解決技術問題。三是要堅持不懈地解決好滿意度問題。多年來，財政部門在行風評議中都取得了優(yōu)異成績，群眾滿意度較高，但這并不是說我們工作一點問題也沒有，比如，預算單位公用經費標準還是十年前的標準，已經與實際情況不相適應。解決滿意度問題，必須為部門著想，為服務對象著想，學會換位思考。三、今后工作的指導思想和要求今年是新一屆政府開局之年，也是我市科學發(fā)展的關鍵之年，做好今年財政工作具有十分重要的意義，各級財政干部務必統(tǒng)一思想，堅定信心，精心組織，努力完成各項目標任務。（一）指導思想當前和今后一個時期財政總的指導思想是：科學理財、事爭一流，這是財政工作的基本原則和總體要求。具體來說，科學理財是基本原則和工作方向，事爭一流是總體要求和奮斗目標。財政系統(tǒng)廣大干部職工一定要深刻領會，準確把握，把“科學理財、事爭一流”貫穿于財政工作始終，體現(xiàn)在工作的方方面面。——務必把握“科學理財”這一原則。古人云“工欲善其事，必先利其器”，財政部門一定要學會用科學的方法去聚財、去用財、去管財。一是要科學聚財。科學聚財是財政工作的首要任務，關鍵是要做到聚財有道，處理好增量和存量的關系。要做大增量，就是要結合市情、縣情，發(fā)揮好財政職能，通過體制調節(jié)、政策引導，加快培育新的經濟增長點，打造新的增長極。當前，要大力推進“四點一帶”區(qū)域開發(fā)建設，大力發(fā)展第三產業(yè)，大力推進經營城市，實現(xiàn)好財政擴張發(fā)展。要盤活存量。就是要結合產業(yè)、行業(yè)特點，優(yōu)化經濟結構，促進產業(yè)升級，減少行業(yè)波動，支持主導產業(yè)做大做強；要全力推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經濟；要強化國有資產管理，提高資產效率，實現(xiàn)好內涵發(fā)展。二是要科學用財?？茖W用財是財政工作的核心，重點要把握好