【文章內容簡介】 、保定、邯鄲建成快遞物流園區(qū)。設立石家莊國際郵件互換局。 實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下六方面工作。 (一)堅持黨建第一根本，著力增強四個意識，在從嚴管黨、治黨中增定力、轉作風、樹表率。 圍繞抓黨建強主體、聚主業(yè)強監(jiān)督，堅持 從嚴治黨、遵規(guī)守紀不動搖，聚焦中心任務，服務發(fā)展大局，著力把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、把組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展活力、把政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展保障。 一是強化管黨治黨責任。落實從嚴治黨要求，認真學習《準則》《條例》，嚴格落實兩個責任。著眼打造四個鐵一般的干部隊伍，認真開展黨內政治生活，強化黨內監(jiān)督，營造良好的政治生態(tài)。制訂省局黨組工作規(guī)則、省局重大事項議事規(guī)則，落實省局領導干部密切聯(lián)系群眾制度。執(zhí)行好廉政風險防控、紀檢監(jiān)察信訪以及黨費收繳、三重一大等系列制度。認真貫徹落實中紀委十八屆七次全會精神，針對四風新動向，盯住節(jié)點、傳導壓力，切實加強監(jiān)督檢查。組織召開七一優(yōu)秀黨員、先進黨組織表彰會。逐級簽訂黨風廉政建設責任書，開展干部述責述廉。建立紀檢監(jiān)察與人事財務聯(lián)動工作機制，開展異地交叉綜合大檢查。 二是突出黨建引領作用。持續(xù)推進十八屆六中全會和十九大精神的學習貫徹，組織黨組書記、黨支部書記培訓班，開展黨組書記上黨課活動。印發(fā)省局黨組《貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見》和年度黨建、黨風廉政建設工作要點。深入開展兩學一做學習教育，做好階段性總結。加強組織引領，以抓好黨員教育管理為重點，既嚴格日常管理又注重人文關懷，激發(fā)活力凝聚共識，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。嚴格執(zhí)行三會一課等制度，嚴肅組織生活。貫徹執(zhí)行民主集中制，切實保障黨員民主權利，加強對黨員干部監(jiān)督，確保黨的路線方針政策和黨內法規(guī)制度得到貫徹執(zhí)行。積極總結推廣支部工作法，把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)到支部工作方法創(chuàng)新中，不斷提高支部工作質量，推動黨建工作創(chuàng)新。采取自建、加入協(xié)會或者聯(lián)合建設等方式，推進非公組織黨建工作，加強非公組織黨員管理。 三是加強精神文明建設。召開全省行業(yè)精神文明建設推進會，對全省郵政行業(yè)精神文明建設工作進行總結表彰和安排布置。制訂印發(fā)全省《郵政行業(yè)精神文明建設指導意見》。繼續(xù)開展尋找最美快遞員活動。開展網上創(chuàng)建活動，夯實全國青年文明號創(chuàng)建基礎。開展精神文明建設工作培訓，提升行業(yè)創(chuàng)建工作能力。持續(xù)推進奮戰(zhàn)十三五、傳遞郵政情、共筑中國夢主題系列教育文化活動。以哈叭氣村脫貧工程為牽引，做好定點精準扶貧工作。紀檢與人事部門要分工協(xié)作，共同抓好行風政風建設。開展三講三比活動，講政治、講大局、講學習，比能力、比擔當、比奉獻，為全力推動郵政業(yè)改革發(fā)展再上新臺階提供堅強有力的政治保障。 (二)堅持發(fā)展第一要務，著力加強五個郵政建設，在對接服務京津中快發(fā)展、提質效、強實力。 圍繞保態(tài)勢、調結構、補短板、轉方式、防風險，堅持規(guī)模發(fā)展、效益發(fā)展不動搖，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，著力推動全行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、共享發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展。 一是發(fā)揮規(guī)劃標準引領作用。加強郵政業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃宣貫工作，細化分解重點任務，明確責任單位和責任部門，強化與地方政府和相關部門的溝通銜接，合力推進規(guī)劃落實。組織編制我省首部郵政業(yè)地方標準《河北省農村地區(qū)快遞服務規(guī)范》。制訂完成《河北省快遞業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，做好國家、區(qū)域、省級規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃的銜接。落實《快遞服務》標準和修訂后的《郵政普遍服務》標準，加強企業(yè)學標、貫標、對標、達標工作，規(guī)范服務行為。抓好安全設備配置、生產操作規(guī)范等兩個強制性標準的落實。學習借鑒江蘇經驗，會同住建部門出臺關于推進郵政服務用房規(guī)劃建設政策文件。 二是推動重大政策落地實施。推動落實國務院61號文、省政府52號文以及省政府出臺的一系列促進行業(yè)發(fā)展的政策文件。特別是省政府52號文件，要制訂落實方案，明確責任分工，明確推進時限，明確牽頭部門。加強與商務、工信、農業(yè)、教育、住建等部門溝通協(xié)作，聯(lián)合印發(fā)快遞與電子商務協(xié)同發(fā)展、快遞服務制造業(yè)、快遞服務現(xiàn)代農業(yè)、快遞進校園進社區(qū)等政策文件。承德、廊坊要在上半年印發(fā)本地促進快遞業(yè)發(fā)展實施意見，二季度末全省各市要基本實現(xiàn)快遞三輪車統(tǒng)一管理，優(yōu)化快遞車輛通行環(huán)境。 三是推動產業(yè)集聚發(fā)展。認真落實京津冀郵政業(yè)協(xié)同發(fā)展指導意見，組織召開京津冀快遞集聚發(fā)展高端會議，謀劃好河北快遞產業(yè)一帶一網兩支點的空間布局，推動簽署國家郵政局與河北省政府戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導主要快遞企業(yè)總部加快在冀投資興業(yè)步伐，因地制宜建立各級快遞物流園區(qū)。一季度建成邯鄲省級快遞園區(qū)，年內完成35家省級快遞園區(qū)建設。依托石家莊、廊坊和保定等重要物流節(jié)點城市，規(guī)劃建設陸運網絡，建立倉配一體功能的分揀運輸中心，推進京津冀地區(qū)快遞服務功能集聚發(fā)展。 四是推動國有企業(yè)做大做強。著力創(chuàng)新郵政普遍服務，支持郵政企業(yè)實施一體兩翼戰(zhàn)略，完善郵政普遍服務網絡，全面推進建制村直接通郵，充分發(fā)揮郵政遍布城鄉(xiāng)的局所資源優(yōu)勢，拓展便民服務業(yè)務和領域，打造線上線下一體的城鄉(xiāng)綜合便民服務平臺，不斷提升郵政設施信息化水平，增強國有企業(yè)活力、影響力、抗風險能力。繼續(xù)實施農村地區(qū)郵政普遍服務和機要通信基礎設施建設工程,切實做好行業(yè)審查和監(jiān)督工作，確保項目落地。進一步推動石家莊國際郵件互換局建設，支持郵政企業(yè)發(fā)展國際郵件寄遞業(yè)務，發(fā)揮郵政服務跨境電商作用。 五是推進產業(yè)融合發(fā)展。加強與發(fā)改、交通、綜治等部門以及省郵政業(yè)市場發(fā)展和維護市場秩序領導小組單位的溝通聯(lián)系，找準切入點、融入點和銜接點，增加工作互動，實現(xiàn)互利雙贏。落實互聯(lián)網+流通行動計劃，將快遞業(yè)發(fā)展融入地方經濟。推動快遞服務現(xiàn)代農業(yè)，加快培育快遞+特色農產品示范項目，實現(xiàn)一地一品。推動快遞服務制造業(yè)，培育推廣快遞+制造業(yè)示范項目，繼續(xù)做好服務制造業(yè)項目庫的建設工作。加強與海關、檢驗檢疫、民航管理等部門溝通協(xié)調，建立航空、鐵路、公路綠色通道，暢通我省進出境郵件、快件的運輸渠道，加強與跨境電商的深度融合發(fā)展。推動郵政服務農村電商，探索 農產品+大同城寄遞的區(qū)域服務模式，重點抓好村郵站和村郵樂購網點建設，在保障農村基本郵政服務的基礎上，鼓勵搭載便民服務。推進郵政、快遞企業(yè)資源開放、平臺共享，不斷深化郵快合作。 六是深化交郵合作。研究推進融合發(fā)展的組織體系，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。加強交通、郵政基礎設施一體化建設，在編制綜合交通運輸體系網絡規(guī)劃集中節(jié)點設計中統(tǒng)籌規(guī)劃郵件、快件處理中心和郵政營業(yè)網點建設。積極開展支線運輸合作，鼓勵支持交通運輸企業(yè)和郵政快遞企業(yè)利用客運班車運送郵件、快件，開展支線運輸合作，特別是利用市到縣和縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運班車代運郵件、快件，攤薄、節(jié)省雙方運輸成本。共同推動物流信息平臺建設，實現(xiàn)客運、郵政服務、快遞服務查詢系統(tǒng)和公眾出行信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。 (三)堅持安全第一原則，著力狠抓三項制度落實，在恪守紅線底線中零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。 貫徹落實中共中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，圍繞零容忍、全覆蓋、嚴執(zhí)法、重實效，堅持安全發(fā)展、安全生產不動搖，健全安全管理體制機制，提升安全監(jiān)管信息化水平，著力保障安全制度執(zhí)行有力、安全管理防范有效、安全應急處置到位。 一是推動三項制度落實。推動落實收寄驗視、實名寄遞、過機安檢基本制度，全面落實兩個強標，從協(xié)議客戶、網點收寄、零散客戶三個層面細化三項制度的落實標準，規(guī)范協(xié)議客戶安全管理，督促郵政和快遞企業(yè)與協(xié)議客戶建立安全保障機制，簽定安全保障責任書。以安檢機100%使用為重點開展三項制度落實的專項檢查。 二是健全安全保障體制。加快安全中心建設步伐。省郵政業(yè)安全中心一季度正式運行。石家莊、保定、廊坊、邢臺、唐山等市要爭取地方政策支持，組建市級郵政業(yè)安全中心，有條件的市要在重點縣建立縣級郵政安全監(jiān)管中心。督導寄遞企業(yè)落實《安全生產條例》，加強安全管理機構建設，實現(xiàn)安全管理機構人員到位，并實現(xiàn)備案管理。 三是完善安全管理工作機制。一季度印發(fā)省級品牌快遞企業(yè)負責人安全管理工作制度，出臺具體辦法，形成抓品牌、品牌抓抓屬地、屬地抓抓總部、總部抓工作格局。制定《快遞企業(yè)安全管理若干規(guī)定》，規(guī)范寄遞企業(yè)的安全管理工作。借鑒省政府安全生產考核辦法，研究制訂企業(yè)安全主體責任考核指標。建立安全檢查通報制度，并納入行業(yè)的經濟運行分析通報制度之中。要做好郵政業(yè)應急預案的完善升級，20**年，省會局和郵政行業(yè)業(yè)務量排前5位市局的行業(yè)應急預案要上升到市政府層面，發(fā)揮部門聯(lián)動作用，提高應急處置能力。要充分發(fā)揮寄遞渠道安全管理領導小組作用，建立完善相關考核指標體系，聯(lián)合公安、國安、新聞宣傳、工商等部門做好禁毒、反恐、打侵打假和化學品收寄等專項領域的寄遞安全工作，建立聯(lián)動機制和聯(lián)席會議制度，互相通報工作情況。及時調查處置行業(yè)各類突發(fā)事件，落實安全事故四不放過原則，嚴肅追究有關人員和企業(yè)責任。 四是提升安全監(jiān)管信息水平。結合綠盾工程建設，積極爭取項目資金，對安全監(jiān)控中心進行升級改造，為開展網上巡查、監(jiān)控值守和應急指揮提供高質量的基礎物理環(huán)境。抓好企業(yè)郵件快件處理場所監(jiān)控設備的選點布局，確保實現(xiàn)重點企業(yè)網絡的全覆蓋。在重點城市的主要郵件、快件處理場所配備高清視頻監(jiān)控和音頻設備，各市局全部完成遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對郵件、快件X光機使用、員工分揀操作、旺季應對等工作實時監(jiān)控。學習推廣邢臺局互聯(lián)網+監(jiān)控遠程視頻監(jiān)控平臺的經驗做法，提高本地郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分撥中心和營業(yè)網點的實時視頻監(jiān)控覆蓋率。20**年，郵政行業(yè)業(yè)務量排前5名的市局，要實現(xiàn)對分撥中心、營業(yè)網點的100%全覆蓋。其他設區(qū)市至少要實現(xiàn)對50%以上分撥中心、營業(yè)網點的實時監(jiān)控，并逐步提高覆蓋率。 五是開展行業(yè)安全檢查。開展寄遞物品安全、用戶信息安全、干線運輸車輛安全、旺季生產安全等專項整治和檢查工作。組織全省安全生產異地交叉大檢查。全省組成四個檢查組，選派市局長任組長，制定檢查方案，對全省11個市局進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要移交市局查處，該立案的立案，該整改的整改，嚴肅查處一批違法違規(guī)企業(yè)，依法嚴厲打擊利用郵件、快件實施涉恐涉暴、涉毒涉私等違法犯罪行為。大檢查結束后，召開檢查情況通報會，各組組長要匯報檢查情況。在安全檢查上，要形成企業(yè)自查、市局檢查、交叉檢查、省局督查的四查工作格局。 六是加強安全培訓。省、市局要會同協(xié)會加強安全培訓，制定培訓計劃，逐步對全省快遞企業(yè)安檢機操作人員、分支機構負責人、分撥中心負責人的安全培訓實現(xiàn)全覆蓋，建立培訓檔案，督促企業(yè)建立培訓制度，加強內部從業(yè)人員崗前培訓和安全培訓，提高安全意識。上半年要聯(lián)合相關部門完成對各主要品牌寄遞企業(yè)專職安檢人員的技能培訓，全年安檢持證人員不少于200人。 七是抓好重大活動寄遞安全保障。落實中央和省市九部門文件要求，加強與公安、國家安全、工商等部門的執(zhí)法合作，形成工作合力，切實做好黨的十九大、春節(jié)、全國全省兩會和北戴河暑期郵路安保工作。落實工作要求，加強協(xié)調調度，督促企業(yè)做好雙11等業(yè)務旺季期間的服務和安全保障工作。要早部署、早安排，做到有方案、有預案、有措施、有保障，及時妥善處理各類突發(fā)事件，確保重大活動期間、惡劣天氣期間、旺季期間行業(yè)安全穩(wěn)定。 (四)堅持法治第一思維，著力突出三個清單一張網雙隨機一公開，在依法行政中規(guī)秩序、維權益、提效能。 圍繞發(fā)展與保障并舉、規(guī)范與管理并重，堅持監(jiān)管為本、依法行政不動搖，推進法治郵政建設和加強行政執(zhí)法監(jiān)督，著力增強全省郵政管理部門的執(zhí)行力、公信力和影響力。 一是推進依法治郵。組織召開全省依法治郵工作推進會。制訂實施《河北省推進依法治郵建設法治郵政的實施意見》，明確依法治郵的基本原則與總體要求。編制落實省郵政管理部門權力清單、責任清單。編制印發(fā)《河北省郵政行政執(zhí)法手冊》。組織開展全省依法行政教育培訓和法律知識競賽。制訂《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，建立重大行政執(zhí)法審核機制，成立行政執(zhí)法案件審查委員會，對重大疑難案件集中會審。組織開展案卷評查和典型案例評析活動，以案說法，以案釋法。 二是強化行政執(zhí)法工作。落實雙隨機抽查工作要求，推動行政執(zhí)法信息系統(tǒng)應用規(guī)范化和常態(tài)化，建立執(zhí)法效能評估機制。開展郵政機要通信安全運行回頭看和 掃黃打非專項檢查工作。加強對紀特郵票，尤其是生肖票以及黨的十九大、建軍90周年等重大題材紀念郵票發(fā)行情況的檢查。配合國家郵政局做好20**年時限監(jiān)測、普遍服務滿意度、機要通信滿意度調查等工作。繼續(xù)深化市場清理整頓工作，針對無證無照、非法加盟代理、超范圍地域經營問題，依法治理違法招攬加盟商、企業(yè)無證經營和末端網點不備案等行為。做好新修訂的《集郵市場管理辦法》宣傳貫徹工作，嚴厲打擊制售虛假集郵票品、侵犯消費者合法權益等違法行為。 三是探索構建立體化的監(jiān)管體系。探索省局和省會局監(jiān)管一體化的途徑和辦法，加強行業(yè)監(jiān)管工作的區(qū)域協(xié)作，建立市場監(jiān)管與快遞協(xié)會銜接聯(lián)動工作機制，既要明確分工也要通力協(xié)作，切實抓好省重點品牌企業(yè)總部管理?？爝f協(xié)會對省局、市局郵政管理部門是一個有效補充，在服務行業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)自律方面具有不可替代的作用，在外聯(lián)內通等方面具有獨特的優(yōu)勢，郵政管理部門要積極支持協(xié)會開展工作，協(xié)會要積極融入到郵政管理工作中。加強郵政行政執(zhí)法信息系統(tǒng)的應用和管理，及時通報系統(tǒng)使用情況。建立12305消費者申訴中心與業(yè)務部門協(xié)同執(zhí)法工作機制。建立郵政、快遞企業(yè)違法違規(guī)約談制度。建立普服政企聯(lián)席會議制度。修訂完善郵政社會監(jiān)督員管理辦法，調整監(jiān)督員結構，力爭做到縣域全覆蓋。開展消費者體驗活動，發(fā)揮監(jiān)督員作用。因地制宜推進縣級管理機構設置工作。 (五)堅持服務第一宗旨，著力推進 三化建設 和 放管服改革，在增強能力中講誠信、重踐諾、優(yōu)服務。 圍繞講誠信、重踐諾、優(yōu)服務、滿需求，始終堅持服務宗旨、服務標準不動搖，加強基礎建設，增強服務能力，著力提升全行業(yè)服務質量、服務水平和服務形象。 一是深化放管服改革。推進簡政放權，優(yōu)化許可流程，不斷提高服務效率。落實審批時限承諾制度、郵政市場重大案件督辦制度，制定郵政市場違法行為舉報處理辦法。堅持誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管的原則，把簡政放權和加強監(jiān)管相統(tǒng)一，把放管服和加強事中事后監(jiān)管相結合，對