【正文】 項資金管理和使用中的不規(guī)范問題進(jìn)行專項整治。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保檢查質(zhì)量。一是要實施經(jīng)濟(jì)處罰，又要追究有關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)依法查處。市級各主管部門必須在自查自糾工作結(jié)束后，于10天內(nèi)向市財政局、市審計局、市紀(jì)委和監(jiān)察局報送本單位的自查自糾情況。市財政局、市審計局、市監(jiān)察局將于11月1日至11月30日，通過查驗帳務(wù)、實地察看、內(nèi)部控制制度制定情況，對各區(qū)縣和園區(qū)前兩階段的工作進(jìn)行抽查。9月30日前完成自查自糾工作。一是自查自糾階段。檢查中如發(fā)現(xiàn)資金有問題,應(yīng)追溯到以往年度。二、明確任務(wù)，深入開展財政專項資金清理檢查工作各級各部門在開展財政專項資金檢查中，要堅持全面清理、重點治理，上下聯(lián)動，條塊結(jié)合的指導(dǎo)思想，突出重點、明確步驟，認(rèn)真糾正和懲治專項資金管理使用中違紀(jì)違規(guī)問題。（三）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堵塞腐敗漏洞。（二）堅決維護(hù)群眾利益，落實惠民政策。（一）堅決做到依法行政，依法理財。類似這樣的問題我看在其他財政專項資金中也還或多或少地存在。一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)開展財政專項資金清理檢查工作的責(zé)任感和緊迫感我市各級財政專項資金的管理，總體情況是好的，許多地方和部門已形成一些行之有效的經(jīng)驗與做法。市財政專項資金管理工作會上的講話與市財政創(chuàng)新工作會議上的講話匯編第 26 頁 共 26 頁市財政專項資金管理工作會上的講話今天，我們召開這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省委、省政府8月21日召開的全省財政專項資金管理使用情況清理檢查工作電視電話會議精神,安排部署我市財政專項資金的清理檢查工作。但不容回避的是，我市個別地方和部門財經(jīng)紀(jì)律意識淡薄，財政資金損失浪費(fèi)問題仍較突出。這些問題如不能及時發(fā)現(xiàn)和解決，勢必造成嚴(yán)重后果。財政專項資金占據(jù)了財政支出的很大部分，管好用好財政專項資金是各級各部門的法定職責(zé)，誰分配、誰監(jiān)管、誰使用、誰負(fù)責(zé)。當(dāng)前，少數(shù)地方和部門無視財經(jīng)紀(jì)律的要求，以損害群眾利益為代價，擠占挪用財政專項資金，影響了社會穩(wěn)定。權(quán)力不受監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。（一）清理檢查的范圍和內(nèi)容。檢查的內(nèi)容為:財政專項資金申請、撥付、管理、使用過程中是否存在以下違紀(jì)違規(guī)問題：(1)未嚴(yán)格執(zhí)行專項資金預(yù)算；(2)項目申報弄虛作假，套取財政資金；(3)資金撥付不足額及時，滯留、延壓項目資金；(4)截留、挪用財政專項資金；(5)擅自擴(kuò)大或縮小資金使用范圍、改變補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；(6)項目實施未按規(guī)定實行招投標(biāo)制、公示制、報賬制；(7)管理松懈，損失浪費(fèi)嚴(yán)重；(8)會計核算不真實、不規(guī)范、信息失真；(9)其他違紀(jì)違規(guī)問題。全市所有管理使用財政專項資金的單位都要按照中央和省有關(guān)規(guī)定認(rèn)真開展自查自糾。二是交叉檢查階段。四是有重點檢查。各區(qū)縣和園區(qū)也要在各個檢查階段結(jié)束后，于10日內(nèi)向市政府報送工作總結(jié)，同時抄送市財政局、市審計局、市紀(jì)委和監(jiān)察局。二是要做到事實清楚，定性準(zhǔn)確，政策法規(guī)依據(jù)充分，處理處罰有力度，決不搞網(wǎng)開一面、下不為例。市委、市政府決定，成立全市財政專項資金檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由我來擔(dān)任，李永東同志、成斌同志為副組長，市財政局、市審計局、市監(jiān)察局、市農(nóng)辦、市民政局負(fù)責(zé)人為成員。（二）認(rèn)真搞好自查自糾工作。對自查自糾走過場，重點檢查查出有違紀(jì)問題的，要追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲。二是檢查工作要認(rèn)真仔細(xì)，深入透徹，嚴(yán)禁浮于表面，流于形式。對泄漏工作機(jī)密的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。希望各級各部門要高度重視、周密安排，采取有力措施，投入足夠的力量，按時按質(zhì)完成每個階段的清理檢查工作，做好充分準(zhǔn)備，迎接省聯(lián)合檢查組的檢查。今天這次會議，是我任職以來，參加的首次全市財政工作會議。下面，按照局黨組會確定的意見，講三方面的問題。18月份，全市全部財政收入累計完成3*.7億元，%，%，其中，%；，%；一般預(yù)算收入1*.5億元，%。其中，%；，%；，%；，%。財政體制改革方面，市局著手研究分稅制財政體制改革，做了大量前期調(diào)研工作。（二）學(xué)試活動圓滿結(jié)束全市財政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體部署。市局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組編輯印發(fā)了《學(xué)習(xí)資料匯編》，分三批對全局科以上干部共92人進(jìn)行了集中封閉培訓(xùn)，邀請市委常委、常務(wù)副市長周仲明同志作了專題報告。組織全體黨員干部緊密聯(lián)系工作實際，撰寫學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀體會文章，分5個支部6個小組進(jìn)行了5次集中討論，組織了1次大會交流，28位正科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做了發(fā)言，146名副科以下黨員干部在處務(wù)會、黨小組會上談了學(xué)習(xí)體會。深入廣東實地考察，正在研究制定具體方案，促進(jìn)縣區(qū)做大做強(qiáng)。（三）“三項活動”全面進(jìn)行按照市“效率年”活動要求，7月22日，市局召開了動員大會，六位同志作了表態(tài)發(fā)言，層層簽訂了承諾書，提出了以打造“*效率”為目標(biāo)，以開展好“三項活動”為重點，以落實“五個不讓”為抓手，積極開展“獻(xiàn)計獻(xiàn)策”、“建章立制”和“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，助推“效率年”。圍繞支持*科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)新政策，擬定了《關(guān)于加大財政支持力度推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)暫行規(guī)定》涉及五大方面，26項內(nèi)容，得到了市委、市政府的充分肯定，為*科學(xué)發(fā)展當(dāng)好參謀。在全系統(tǒng)廣泛開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部；創(chuàng)建實效型機(jī)關(guān)，爭當(dāng)實效型干部；創(chuàng)建滿意型機(jī)關(guān)，爭當(dāng)滿意型干部”活動。市局機(jī)關(guān)辦公樓前掛置了醒目的單位牌匾，大廳內(nèi)懸掛了辦公室示意圖，安置了觸摸屏，放置了休息沙發(fā)，重新標(biāo)明了房間號，各處室統(tǒng)一更換了規(guī)范的門牌，配備了水杯，工作人員統(tǒng)一制作了桌牌；豐潤區(qū)、遷安市等縣區(qū)的窗口單位實行了掛牌上崗，極大地方便了辦事群眾，受到了服務(wù)對象的一致好評。通過一個多月的“效率年”和紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動，隊伍精神面貌明顯變化，機(jī)關(guān)面貌明顯改觀，工作效率明顯加快，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，滿意度明顯提升。但是我們也清楚地認(rèn)識到，當(dāng)前財政運(yùn)行和工作中還存在著一些困難和問題。今年以來，國家實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，受土地和資金制約，加之能源和原材料價格上漲，特別是第四季度建筑行業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)淡季，直接影響我市鋼鐵、水泥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，財政大幅增長難度較大。造成這種情況的主要原因是，我市第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，占68%，而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，僅為30%左右，低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)15個百分點以上。今年我市大事多、要事多，財政支出壓力大。18月份，%，低于時間進(jìn)度5個百分點，只有海港、開平、南堡等8個縣區(qū)達(dá)到支出進(jìn)度，個別縣區(qū)支出進(jìn)度還不到60%。要深入分析、調(diào)研稅種構(gòu)成，有意識加以引導(dǎo)，進(jìn)一步改善收入結(jié)構(gòu)；要關(guān)注上級體制、稅種分成變化動向；要找準(zhǔn)爭取轉(zhuǎn)移支付資金的切入點，積極爭取各類資金，在積極爭取上級對沿海“四點一帶”的支持、爭取涉及三農(nóng)的配套資金、爭取“一事一議”配套資金等方面都要有所作為。在政策上，我們對上級各項政策了解的不透徹、不深入，在爭取上級專項資金方面，接觸點和著力點不準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移支付始終排在全省后幾位；在體制上，全省11個地市只有我們還沒有實施分稅制財政體制；在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，我市還沒有設(shè)置監(jiān)督局和非稅收入管理局，沒有實現(xiàn)上下對口。這一方面說明一些部門溝通意識差，另一方面也說明我們主動性不夠，存在服務(wù)缺位、失位的問題。另一方面，財政各部門服務(wù)基層不夠，在政策執(zhí)行過程中，宣傳還不到位；信訪涉及財政方面的，在解答群眾問題中，政策解釋還不夠細(xì)致，造成一定負(fù)面影響。雖然我們制定了各項學(xué)習(xí)制度，但實際中堅持的不夠，學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對性不強(qiáng)，缺乏理性思考，理論與實際聯(lián)系不緊密。二是要千方百計解決好服務(wù)效率問題。三是要堅持不懈地解決好滿意度問題。（一）指導(dǎo)思想當(dāng)前和今后一個時期財政總的指導(dǎo)思想是：科學(xué)理財、事爭一流，這是財政工作的基本原則和總體要求。古人云“工欲善其事，必先利其器”，財政部門一定要學(xué)會用科學(xué)的方法去聚財、去用財、去管財。當(dāng)前，