【正文】 、州政府還與所屬縣 (市 )的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任狀 ,普遍加大了對(duì)保付工資工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。 (二 )切實(shí)采取有效措施 ,保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放。同時(shí) ,要繼續(xù)認(rèn)真清理各地自行制定的稅收先征后返政策 ,堅(jiān)決制止擅自減稅、免稅、緩稅行為。近幾年我省在組織收入工作中實(shí)施均衡繳庫(kù)管理辦法取得了很大成效。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo) ,進(jìn)一步抓好組織收入工作包保責(zé)任制的落實(shí)。下面 ,我就涉及全省的重點(diǎn)工作 ,強(qiáng)調(diào)八個(gè)問(wèn)題 :(一 )進(jìn)一步加強(qiáng)收入征管 ,確保完成全年財(cái)政收入 目標(biāo)任務(wù)。這個(gè)問(wèn)題 ,云坤書記和洪虎省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)過(guò)。各級(jí)財(cái)政部門要提高對(duì)公共財(cái)政改革重要意義的認(rèn)識(shí) ,勇于探索 ,不斷采取措施 ,將公共財(cái)政改革推向前進(jìn)。這種增 長(zhǎng)不是靠提高稅率、出臺(tái)新稅種 ,而是靠發(fā)展經(jīng)濟(jì) ,提高效益 ,依法治稅、加強(qiáng)征管來(lái)實(shí)現(xiàn)。～年雖然我省財(cái)政收入占 GDp 的比重有所提高 ,達(dá)到 %,但仍比全國(guó)水平低 5 個(gè)百分點(diǎn)左右。我省是財(cái)政窮省 ,擠出一點(diǎn)建設(shè)資金非常不容易 ,投入時(shí)必須慎之又慎 ,切忌盲目鋪攤子 ,搞重復(fù)建設(shè) ,要真正把有限的資金投入到事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重點(diǎn) 項(xiàng)目上 ,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,產(chǎn)業(yè)升級(jí) ,經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,效益提高。要充分發(fā)揮財(cái)政政策和資 金的導(dǎo)向作用 ,引導(dǎo)民間資金、社會(huì)資金的投入方向。財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,除了傳統(tǒng)的資金扶持外 ,還可以從政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、改善環(huán)境等方面給予扶持和幫助。研究財(cái)政發(fā)展思路 ,必須研究支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路 ,綜合運(yùn)用財(cái)政手段促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 (一 )發(fā)揮財(cái)政政策和資金導(dǎo)向作用 ,努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。四是除原有稅源外 ,一些新的建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn) ,原油資源稅納稅定額提高 ,個(gè)人所得稅稅源增加等 ,都將成為新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的連續(xù)消化 ,我省長(zhǎng)期形成的虛收、超繳等問(wèn)題基本得到了解決 ,收入的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實(shí) ,從去年開(kāi)始我省財(cái)政收入已基本走向良性發(fā)展的軌道。對(duì)于這些問(wèn)題 ,我們必須引起高度重視 ,并通過(guò)深化改革、加快發(fā)展、加強(qiáng)管理等措施逐步加以解決。按照規(guī)定 ,轉(zhuǎn)貸資金從 1999 年開(kāi)始付息 ,～年開(kāi)始還本 (1999— ～年我省各級(jí)財(cái)政已支付利息 )。預(yù)計(jì)項(xiàng)目單位只能償還 1?3 左右 ,其余很可能轉(zhuǎn)嫁給同級(jí)財(cái)政。截至～年末 ,我省政府主權(quán)外債余額占當(dāng)年地方級(jí)收入的 %,低于外債警戒線 個(gè)百分點(diǎn)?！?,縣級(jí)財(cái)政收入總量為 ,僅占全省的 %,比 1994年下降了 個(gè)百分點(diǎn)?？捎秘?cái)力增長(zhǎng)緩慢 ,剛性支出大量增加 ,致使我省財(cái)政發(fā)展中面臨的收支矛盾日益突出。特別是“兩稅”和非稅收入比重大 ,使我省可用財(cái)力與收入增長(zhǎng)嚴(yán)重不同步。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面 :一是財(cái)政收支矛盾日益突出。第二 ,世界三大主要經(jīng)濟(jì)體陷入衰退。主要有三個(gè)方面的因素將對(duì)財(cái)政工作產(chǎn)生深刻的影響。在此 ,我代表省委、省政府向在座的各位同志并通過(guò)你們 ,向全省財(cái)稅戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝。各項(xiàng)財(cái)政改革邁出新的重要步伐 ,財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn) ,全省財(cái)政工作取得了很大成績(jī)。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上 ,我省財(cái)政運(yùn)行也呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢(shì) ,全省財(cái)政收入繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元 ,增長(zhǎng) %。在財(cái)政工作會(huì)議上的講話 第一篇：在財(cái)政工作會(huì)議上的講話 ?xml:namespaceprefix=ons=urn:schemasmicrosoft:office:office/ 一、認(rèn)清形勢(shì) ,迎接挑戰(zhàn) ,繼續(xù)保持財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭 ～年 ,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下 ,全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆五中、六中全會(huì)精神 ,按照推進(jìn)跨越式發(fā)展的總體要求 ,堅(jiān)持“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”的方針 ,繼續(xù)實(shí)施“科教興省、開(kāi)放帶動(dòng)、縣域突破”戰(zhàn)略 ,全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得明顯進(jìn)步 ,實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃良好開(kāi)局。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 億元 ,增長(zhǎng) %?！?,全省一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入首次突破 200 億元 ,達(dá)到 億元 ,比上年增加 億元 ,增長(zhǎng) %。我省財(cái)稅工作取得的成績(jī) ,主要得益于國(guó)家實(shí)施正確的宏觀調(diào)控政策 ,得益于全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高 ,得益于省委的正確領(lǐng)導(dǎo)。 關(guān)于今年全 省經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù) ,云坤、洪虎同志在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已經(jīng)做了深刻闡述和全面部署 ,對(duì)財(cái)政工作也提出了明確的要求 ,為我們做好工作指明了方向。第一 ,我國(guó)加入世界貿(mào)易組織。美國(guó)、歐盟和日本經(jīng)濟(jì)同時(shí)陷入衰退 ,這在近些年來(lái)還是第一次。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政?！晡沂∝?cái)政收入比上年增加 億元 ,但可用財(cái)力僅增加 億元 ,只占收入增加額的 %。二是縣級(jí)財(cái)政普遍困難。近幾年國(guó)家為了擴(kuò)大內(nèi)需、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 ,出臺(tái)了一些增支政策 ,使縣級(jí)財(cái)政的支出壓力越來(lái)越大。我省政府主權(quán)外債規(guī)模就全國(guó)來(lái)說(shuō)相對(duì)較小。由于很多地方不能按時(shí)償還到期的政府主權(quán)外債 ,使得國(guó)家對(duì)我省實(shí)施了強(qiáng)制扣款 ,形成了國(guó)家扣省里 ,省里扣市縣的惡性循環(huán)。由于國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目大多是基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項(xiàng)目 ,還款能力弱 ,如果項(xiàng)目單位不能按時(shí)償還 ,這部分債務(wù)也要轉(zhuǎn)嫁給政府財(cái)政。 今年 ,全省財(cái)政收入計(jì)劃安排 億元 ,增長(zhǎng) %。在此前提下 ,隨著今年我省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展 ,財(cái)政收入繼續(xù)保持適度增長(zhǎng)是可以實(shí)現(xiàn)的。只要各級(jí)財(cái)稅部門嚴(yán)格依法治稅 ,加強(qiáng)收入征管 ,不斷強(qiáng)化工作措施 ,就一定能夠鞏固和發(fā)展全省財(cái)政經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。目前 ,經(jīng)濟(jì)生活中存在的這樣和那樣的問(wèn)題 ,從根本上說(shuō)還是要通過(guò)不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)解決。一是要研究財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式。這要求財(cái)政部門在樹(shù)立公共財(cái)政意識(shí)、轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念的同時(shí) ,還必須在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范圍、方向、方法和手段上 ,研究新的思路和辦法。當(dāng)前 ,要積極配合國(guó)家實(shí)施的積極財(cái)政政策 ,改革財(cái)政資金供給方式 ,研究建立激勵(lì)和約束機(jī)制 ,盡可能發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資金的粘合作用 ,努力增加對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。四是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收的關(guān)系。對(duì)這個(gè)問(wèn)題如何把握 ,財(cái)政部門要深入研究和探討。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)稅政策 ,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政增收的良性循環(huán)。總的要求是 ,當(dāng)前正在進(jìn)行的各項(xiàng)公共財(cái)政改革 ,如部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)制度、稅費(fèi)改革等都要繼續(xù)推進(jìn) ,并不斷完善。幾年來(lái) ,各級(jí)財(cái)政部門在調(diào)整支出結(jié)構(gòu) ,努力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定等方面采 得再為企業(yè)貸款行為進(jìn)行擔(dān)保。去年我省財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長(zhǎng) ,今年在此基礎(chǔ)上繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng) ,任務(wù)十分艱巨。各級(jí)財(cái)稅部門要認(rèn)真履行征管責(zé)任 ,把財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)按季、按月分解 ,層層落實(shí) ,做到任務(wù)到底 ,責(zé)任到人 ,措施到位 ,切實(shí)把財(cái)稅收入任務(wù)落實(shí)好、完成好。今年要繼續(xù)抓好收入均衡繳庫(kù)工作 ,確保完成全年收入任務(wù)。四是要確保完成所得稅收入計(jì)劃。保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放 ,是各級(jí)政府最基本的職責(zé) ,也是“最大的政績(jī)”。各級(jí)財(cái)政在比較困難的情況下 ,按照省委 、省政府的統(tǒng)一部署 ,認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放 ,是一項(xiàng)硬任務(wù) ,也是一項(xiàng)難任務(wù) ,各地務(wù)必高度重視 ,特別是財(cái)政比較困難的縣 (市 )政府一定要把保證工資發(fā)放看作是“第一政績(jī)” ,采取硬措施認(rèn)真加以解決 ,對(duì)保付職工工資要繼續(xù)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制 ,市、縣長(zhǎng)要親自抓 ,要按照“三個(gè)代表”的要求 ,切實(shí)解決好工資發(fā)放問(wèn)題 ,維護(hù)廣大干部職工的切身利益。對(duì)此 ,各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)向政府報(bào)告情況 ,切實(shí)抓好落實(shí)。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。社會(huì)保障支出是財(cái)政支出的重要組成部分 ,也是公共財(cái)政的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年預(yù)計(jì)全省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職職工人數(shù)將達(dá)到 ,需發(fā)放養(yǎng)老金 ,中央財(cái)政固定補(bǔ)助后 ,仍有資金缺口 億元 。三是要不斷完善社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。罰沒(méi)收入和相當(dāng)一部分行政性收費(fèi)收入已納入財(cái)政預(yù)算管理 ,預(yù)算外資金全部實(shí)行了財(cái)政專戶管理 ,省直和部分市 縣還試行了綜合財(cái)政預(yù)算 ,統(tǒng)籌安 排預(yù)算內(nèi)外財(cái)力。二是各部門的預(yù)算外收入 ,要全部繳入同級(jí)財(cái)政專戶管理 ,財(cái)政部門根據(jù)綜合預(yù)算的原則核定部門支出預(yù)算。有條件的縣 (市 )級(jí)財(cái)政也要對(duì)上述部門實(shí)行部門預(yù)算試點(diǎn) ,并為擴(kuò)大部門預(yù)算改革范圍做好準(zhǔn)備。該保證的經(jīng)費(fèi)要足額安排 ,該撥付的資金要及時(shí)撥付 ,確保預(yù)算單位行使職能的資金需要。 (五 )統(tǒng)一思想 ,提高認(rèn)識(shí) ,分步 推 進(jìn) 所 得 稅 收 入 分 享 改 革 。分享范圍和比例全國(guó)統(tǒng)一。從這一點(diǎn)來(lái)看 ,所得稅收入分享改革對(duì)我省來(lái)說(shuō)還是比較有利的。結(jié)合我省的實(shí)際情況 ,改革既要積極 ,又要穩(wěn)妥 ,實(shí)行分步到位 。農(nóng)村稅費(fèi)改革 ,是黨中央、 xx 做出的一項(xiàng)重大決策。在試點(diǎn)取得初步成效的基礎(chǔ)上 ,去年德惠、蛟河兩市又進(jìn)一步深化了試點(diǎn)。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我省農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn) 程 ,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) ,在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上 ,省委、省政府權(quán)衡利弊 ,慎重決策 ,已正式向 xx打報(bào)告 ,申請(qǐng) xx批準(zhǔn)我省今年在全省進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。財(cái)政部門要把好關(guān) ,算好帳 ,把各方面的情況摸 清、搞透。作為糧食主產(chǎn)區(qū) ,我省繼續(xù)執(zhí)行“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”。二是對(duì)執(zhí)行保護(hù) 價(jià)政策的收購(gòu)和銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼 ,鼓勵(lì)企業(yè)多收快銷保護(hù)價(jià)糧食。要按照包干負(fù)擔(dān)辦法 ,繼續(xù)積極籌措資金 ,足額安排好應(yīng)負(fù)擔(dān)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。 (八 )進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督體系 ,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。在監(jiān)督管理的重點(diǎn)上 ,要由事后監(jiān)督管理為主 ,向事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查稽核的有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變 。要全面深入地貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》 ,加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管。三是加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度和深度。注重發(fā)揮財(cái)政部門國(guó)有資本監(jiān)管職能 ,不斷健全和完善國(guó)有資本監(jiān)管手段 ,努力提高 國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益。 四、轉(zhuǎn)變職能 ,改進(jìn)作風(fēng) ,進(jìn)一步提高財(cái)政工作水平 黨的十五屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》 ,明確提出了進(jìn)一步推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求 ,省委七屆六 次全會(huì)對(duì)我省加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署。入世對(duì)我們沖擊最大的就是政府部門。要從傳統(tǒng)的理財(cái)思想和理財(cái)方法中徹底轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái) ,從過(guò)去重分配輕管理、重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀的傳統(tǒng)理財(cái)模式向強(qiáng)化宏觀調(diào)控、宏觀管理和加強(qiáng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財(cái)政工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。要有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和憂患意識(shí) ,迎難而上 ,勇于探索 ,敢于創(chuàng)新 ,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神 ,結(jié)合財(cái)政工作的實(shí)際 ,扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。目前 ,財(cái)政承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)壓力不斷加大 ,有的縣 (市 )已經(jīng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行構(gòu)成了威脅。當(dāng)前急需做的工作就是嚴(yán)格劃分責(zé)任 ,實(shí)行分類管理 ,該由政府負(fù)責(zé)的 ,要制定還債計(jì)劃 ,并納入地方政府預(yù)算 ,逐步予以解決。各級(jí)財(cái)政在財(cái)力允許的情況下 ,要按照主權(quán)外債余額 的 3— 5%建立還貸準(zhǔn)備金或安排還貸資金 ,增強(qiáng)抵御財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)能力。各級(jí)財(cái)政及相關(guān)部門要從講政治、講大局的高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重大意 義。這里我要特別指出的是 ,預(yù)算外收入納入預(yù)算管理后 ,如果組織收入管理工作跟不上 ,一些部門和相關(guān)人員可能出現(xiàn)應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰 ,弱化執(zhí)法力度等問(wèn)題 ,這必然會(huì)加大財(cái)政的支出壓力。這是黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局作出的一項(xiàng)重大決定 ,具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 意義。改革以 2021 年為基期 ,對(duì)地方凈上劃中央所得稅定額返還地方。 四、轉(zhuǎn)變職能 ,改進(jìn)作風(fēng) ,進(jìn)一步提高財(cái)政工作水平 黨的十五屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》 ,明確提出了進(jìn)一步推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求 ,省委七屆六次全會(huì)對(duì)我省加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署。入世對(duì)我們沖擊最大的就是政府部門。要從傳統(tǒng)的理財(cái)思想和理財(cái)方法中徹底轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái) ,從過(guò)去重分配輕管理、重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀的傳統(tǒng)理財(cái)模式向強(qiáng)化宏觀調(diào)控、宏觀管理 和加強(qiáng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財(cái)政工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。要有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和憂患意識(shí) ,迎難而上 ,勇于探索 ,敢于創(chuàng)新 ,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人。全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成 ,增長(zhǎng) %。實(shí)際利用外資 億美元 ,增長(zhǎng) %,外貿(mào)出口 億美元 ,增長(zhǎng) %。這是我省繼1994 年財(cái)政收入突破百億元后又上的一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí) ,也是全省上下共同努力的結(jié)果。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神 ,結(jié)合財(cái)政工作的實(shí)際 ,扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。由于我省是老工業(yè)基地、糧食主產(chǎn)區(qū) ,市場(chǎng)化程度低 ,入世后受惠的產(chǎn)業(yè)相對(duì)較少 ,而農(nóng)業(yè)和汽車、化工等現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將受到較大沖擊 ,將對(duì)我省財(cái)政收入產(chǎn)生一定影響。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)將通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)傳導(dǎo)給我國(guó) ,對(duì)全國(guó)和各 省的經(jīng)濟(jì)及財(cái)政都將產(chǎn)生重大影響。我省經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高的矛盾反映到財(cái)政上 ,直接表現(xiàn)為財(cái)政收入規(guī)模小、可用財(cái)力增長(zhǎng)有限。而與財(cái)力增長(zhǎng)水平不相適應(yīng)的是 ,隨著各項(xiàng)改革的推進(jìn)和社會(huì)保障體系的建立與完善 ,財(cái)政每年用于安排“兩個(gè)確?！薄⑴涮准Z食風(fēng)險(xiǎn)基金、增加職工工資等方面的支出大量增加 ,新增財(cái)力難以保障支出的需要。我省大部分縣 (市 )農(nóng)業(yè)比重較高 ,財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢。加上財(cái)政供養(yǎng)人口多 ,債務(wù)負(fù)擔(dān)重 ,縣級(jí)財(cái)政困難不斷加劇。但由于我省財(cái)政總量小 ,各級(jí)財(cái)政收支矛盾比較突出 ,特別是部分縣 (市 )“保吃飯”都很困難 ,財(cái)政還債付息能力很弱 ,一些地方債