【正文】 展的重點(diǎn)事項(xiàng)，提高財(cái)政資金配置效率。就是要結(jié)合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，減少行業(yè)波動(dòng)，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；要全力推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)好內(nèi)涵發(fā)展?？茖W(xué)聚財(cái)是財(cái)政工作的首要任務(wù)，關(guān)鍵是要做到聚財(cái)有道，處理好增量和存量的關(guān)系。財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工一定要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，把“科學(xué)理財(cái)、事?tīng)?zhēng)一流”貫穿于財(cái)政工作始終，體現(xiàn)在工作的方方面面。解決滿意度問(wèn)題，必須為部門(mén)著想，為服務(wù)對(duì)象著想，學(xué)會(huì)換位思考。但更大的原因是思想問(wèn)題、服務(wù)意識(shí)問(wèn)題，沒(méi)能換位思考，沒(méi)有站在服務(wù)對(duì)象的立場(chǎng)上想問(wèn)題。同時(shí)，學(xué)習(xí)緊迫感不強(qiáng)，在一定程度上存在“吃老本”的現(xiàn)象，與時(shí)代快速發(fā)展、知識(shí)飛速更新的形勢(shì)不相適應(yīng)。各級(jí)財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從事業(yè)發(fā)展的高度，健全科學(xué)發(fā)展示范機(jī)關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，努力抓出強(qiáng)班子，帶出硬隊(duì)伍。三是要加強(qiáng)與基層聯(lián)絡(luò)。二是要加強(qiáng)與部門(mén)聯(lián)絡(luò)。一是要加強(qiáng)與上級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)。三是要用居安思危的理念推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。其次是開(kāi)工場(chǎng)館、學(xué)校等變更設(shè)計(jì)，置換資金沒(méi)到位，缺口較大。這與*科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，采取有效措施，努力扭轉(zhuǎn)這種局面。其次是收入質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不盡科學(xué)合理。一是要用全局的理念把握好收入形勢(shì)。上述成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)大力支持，財(cái)政戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，市局層層簽訂了承諾書(shū)，提出“五個(gè)不讓”和“五個(gè)到位”。先后組織了四次禮儀培訓(xùn)，開(kāi)展了捐書(shū)活動(dòng)，并著手改建學(xué)習(xí)室，配備了流動(dòng)圖書(shū)箱，開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，學(xué)習(xí)體系進(jìn)一步健全。遵化、豐潤(rùn)、灤南等縣區(qū)也先后完善了財(cái)政各項(xiàng)工作制度，內(nèi)部管理水平進(jìn)一步提升。確定7月為建言獻(xiàn)策月，圍繞*科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策、圍繞科學(xué)發(fā)展示范機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策、圍繞隊(duì)伍建設(shè)建言獻(xiàn)策，20個(gè)縣區(qū)財(cái)政局、19個(gè)局機(jī)關(guān)處室、14個(gè)局屬單位提出意見(jiàn)建議266條，意見(jiàn)建議有內(nèi)涵、有深度，10個(gè)單位、25名同志因表現(xiàn)突出，受到表彰，活動(dòng)卓有成效。路南區(qū)明確了科學(xué)發(fā)展名錄，查找了十個(gè)制約發(fā)展的難題。三是突出破解難題。編制了《*市財(cái)政科學(xué)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，理清了今后財(cái)政科學(xué)發(fā)展的整體思路，明確了主要任務(wù)，確定了科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，到XX年，全市全部財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)660億元，占到全省四分之一，財(cái)政科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)一步明確。從4月份起，廣大干部職工積極投身學(xué)試活動(dòng)，較好地完成了“學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、解決問(wèn)題、完善制度、測(cè)評(píng)總結(jié)”五個(gè)階段工作。財(cái)政管理方面，市局著手編制三年項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算；國(guó)庫(kù)管理制度改革全面展開(kāi)，豐潤(rùn)區(qū)建立了零余額帳戶試點(diǎn)；政府采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市實(shí)現(xiàn)采購(gòu)額17億元，節(jié)支2億元，%；市局全面調(diào)查摸清了國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)，研究制定了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，豐南區(qū)制訂了國(guó)有資產(chǎn)延伸管理工作方案，將國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)延伸。各縣區(qū)也都按照要求保障了重點(diǎn)支出。二是重點(diǎn)支出保障有力。（一）業(yè)務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，狠抓增收節(jié)支，深化各項(xiàng)改革，財(cái)政工作取得新的成績(jī)。三個(gè)月以來(lái)，我真正感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和厚愛(ài)，真正感受到同行們寬闊的胸懷，真正感受到社會(huì)各界對(duì)財(cái)政工作的美好期待。希望各級(jí)各部門(mén)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，緊密配合，通力合作，勤政務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，確保清理檢查工作取得實(shí)效。（四）做好充分準(zhǔn)備，迎接省聯(lián)合檢查組的檢查。一旦發(fā)現(xiàn)有擅自縮小檢查范圍、檢查工作走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)等問(wèn)題，將對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要全面履行法律賦予的執(zhí)行主體職責(zé)，建立經(jīng)常性的事前、事中、事后全過(guò)程、全方位監(jiān)督制約體系，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度。為此，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立全局觀、法制觀、紀(jì)律觀，克服等待觀望和僥幸過(guò)關(guān)心理，采取有力措施，嚴(yán)格對(duì)照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織搞好自查自糾。市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市農(nóng)辦、市民政局要各派一名相關(guān)負(fù)責(zé)人到辦公室開(kāi)展工作。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓清理檢查工作質(zhì)量開(kāi)展全市財(cái)政專項(xiàng)資金清理檢查工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織并狠抓落實(shí)。對(duì)檢查中暴露的違法違規(guī)問(wèn)題，要遵循“自查從寬、被查從嚴(yán)、實(shí)事求是”的原則，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度的規(guī)定進(jìn)行處置。（三）整個(gè)檢查工作實(shí)行定期總結(jié)報(bào)告制度。三是抽查階段。自查要落實(shí)到每筆資金、每個(gè)項(xiàng)目，涵蓋管理使用的全過(guò)程，做到邊檢查，邊處理，邊整改。財(cái)政專項(xiàng)資金的檢查，采取自查自糾、交叉檢查、市級(jí)抽查和省、市部門(mén)直接檢查的方式和步驟。要重點(diǎn)選擇關(guān)系人民群眾切身利益的支農(nóng)、扶貧、救災(zāi)、社會(huì)保障等資金和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要通過(guò)嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，起到警示和懲戒效果；要通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、加強(qiáng)整改、強(qiáng)化管理，構(gòu)建不易、不能、不敢腐敗的制度環(huán)境，從源頭上預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，就是為了查處和糾正專項(xiàng)資金管理中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，將政策實(shí)惠不折不扣地落實(shí)給人民群眾。各級(jí)各部門(mén)要深刻吸取宜賓南溪縣“白鵝事件”的教訓(xùn)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的要求和部署上來(lái)，做到依法行政、依法理財(cái)，通過(guò)檢查、督促、糾正、制裁等手段，把有限的財(cái)政資金用得其所、用得適度、用出效益。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來(lái)，千方百計(jì)確保全市財(cái)政專項(xiàng)資金清理檢查工作順利推進(jìn)。市審計(jì)局局長(zhǎng)李仁同志在全市支農(nóng)專項(xiàng)審計(jì)情況介紹中將對(duì)下一步整改提出具體要求，我在這里就不再細(xì)講。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局負(fù)責(zé)人將對(duì)相關(guān)清理檢查工作作具體安排，任市長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并狠抓貫徹落實(shí)。最近，市審計(jì)局對(duì)全市支農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，就發(fā)現(xiàn)存在七個(gè)方面的主要問(wèn)題：一是支農(nóng)資金投入過(guò)于分散，難以形成規(guī)模效益；二是支農(nóng)資金被挪用或用于非計(jì)劃項(xiàng)目支出；三是專項(xiàng)工程虛報(bào)支出現(xiàn)象較為突出；四是資金撥付不及時(shí)；五是支農(nóng)資金專項(xiàng)工程普遍未實(shí)行招投標(biāo)和監(jiān)理制度，工程驗(yàn)收流于形式；六是部分支農(nóng)資金實(shí)行財(cái)政縣級(jí)報(bào)帳制監(jiān)控不力；七是現(xiàn)金管理失控，審批手續(xù)不嚴(yán)。各級(jí)各部門(mén)要敢于正視問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照檢查自身存在的問(wèn)題，深入開(kāi)展“四項(xiàng)清理”工作。用得不好、管得不嚴(yán)就是失職。“白鵝事件”就是一起違反扶貧項(xiàng)目管理規(guī)定、擠占挪用財(cái)政資金的典型案例。加大對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，就是堵塞腐敗漏洞的重要手段。這次檢查的范圍是:XX年以來(lái)各級(jí)財(cái)政安排的所有財(cái)政專項(xiàng)資金。（二）清理檢查的方式和步驟。各級(jí)各部門(mén)要在全面布置，認(rèn)真指導(dǎo)項(xiàng)目單位開(kāi)展自查自糾的同時(shí)，務(wù)必要搞好自身的自查自糾工作。全市將組織8個(gè)檢查組，于10月1日至11月30日對(duì)各區(qū)縣、園區(qū)進(jìn)行交叉檢查。12月31日前，由市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)將選擇部分縣區(qū)和單位的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行直接檢查。（四）嚴(yán)格執(zhí)法，依法懲處違法違規(guī)行為。三是對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件要公開(kāi)處理，予以曝光。下設(shè)辦公室在市財(cái)政局，楊軍同志兼任辦公室主任。財(cái)政專項(xiàng)資金涉及點(diǎn)多、面廣，此次檢查的時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，自查自糾工作能否搞好，對(duì)我市這次整個(gè)檢查來(lái)說(shuō)關(guān)系重大，具有舉足輕重的地位。（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，依法行政。三是對(duì)檢查處理情況要全面如實(shí)報(bào)告。五是各資金管理和項(xiàng)目實(shí)施單位不得以任何借口、任何方式阻止或干擾檢查，對(duì)惡意影響檢查工作正常進(jìn)行的，將依法追究其行政責(zé)任乃至法律責(zé)任。同志們，開(kāi)展全市財(cái)政專項(xiàng)資金清理檢查工作，目標(biāo)已明確，任務(wù)已下達(dá)，責(zé)任十分重大。六月五日我正式到財(cái)政局工作，到今天正好三個(gè)月。一、今年以來(lái)財(cái)政工作簡(jiǎn)要回顧今年以來(lái)，全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工，積極參加科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和效率年活動(dòng)，精心組織，扎實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得明顯成效。有11個(gè)縣區(qū)全部財(cái)政收入增幅高于全市平均增幅，其中，%、海港增長(zhǎng)76%、%、%；有6個(gè)縣區(qū)全部財(cái)政收入超10億元，其中4個(gè)縣區(qū)