【正文】 繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)投入力度。促進(jìn)其他社會事業(yè)發(fā)展?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步解決老百姓“看病貴、看病難”問題。逐步改善農(nóng)村教師的福利待遇，積極籌措資金，加大對教育現(xiàn)代化建設(shè)的投入，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化，支持全面化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，積極發(fā)展職業(yè)教育，建立中等職業(yè)教育和普通高中困難學(xué)生助學(xué)金制度。著力支持為民辦實(shí)事工程，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。積極幫扶社會弱勢群體。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)今年提高到每人每年100元，提高補(bǔ)償比例和報銷封頂線。完善自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的鼓勵政策，支持創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，對符合條件人員提供小額擔(dān)保貸款，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（三）樹立普惠于民的理念，著力支持民生的改善認(rèn)真落實(shí)區(qū)十四屆人大一次會議精神，以“富民惠民”為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)先保障民生，優(yōu)先改善民生，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，共享全面小康建設(shè)帶來的幸福生活。創(chuàng)新收入征管機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政收入的預(yù)測分析。今年要圍繞全年收入目標(biāo)挖掘潛力、強(qiáng)化征管。充分利用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、以獎代補(bǔ)等手段，最大限度地吸引外資和社會資金加大投資，放大財(cái)政資金的“乘數(shù)效應(yīng)”。財(cái)政資金逐步由微觀投入向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由扶持項(xiàng)目向建設(shè)平臺轉(zhuǎn)變，建立有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的激勵和約束機(jī)制，搭建有助于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、投資融資、信息咨詢的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。通過全區(qū)上下的共同努力，著力形成充滿活力、輻射帶動作用明顯的主城區(qū)板塊；著力形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)相得益彰的東部板塊；著力形成全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的北洲板塊；力爭形成有規(guī)模產(chǎn)業(yè)支撐、培植未來增長空間的北山板塊。（一）樹立科學(xué)發(fā)展的理念，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)一步拓展財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，積極發(fā)揮財(cái)政政策和財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。%。我們既有良好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也面臨著總量不大、質(zhì)態(tài)不高、發(fā)展不均、后勁不足等矛盾。我們要以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，確保完成全年財(cái)政工作任務(wù)。全面實(shí)行國庫單一賬戶和國庫集中收付制度。優(yōu)先解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，突出重點(diǎn)，每年支持和辦好一批實(shí)事、好事，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受和享受到改革發(fā)展的成果。努力優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，不斷提高一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入的比重，提高稅收收入占一般預(yù)算收入的比重，提高財(cái)政收入占GDP的比重。要以機(jī)關(guān)創(chuàng)建“十佳服務(wù)單位”、“十佳服務(wù)窗口”、“十佳服務(wù)標(biāo)兵”，財(cái)政所創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”為抓手，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，更加努力刻苦地學(xué)習(xí)，更加奮發(fā)有為地工作，更加務(wù)實(shí)高效地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是業(yè)務(wù)建設(shè)。著力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由要素資源支撐向人力資源支撐轉(zhuǎn)變。服務(wù)“一個中心”。今后五年全區(qū)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新*”的奮斗目標(biāo)，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保持財(cái)政收入持續(xù)快速增長；圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，完善公共財(cái)政體系，加大公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，促進(jìn)改善民生，加快民富；圍繞提高財(cái)政資金的使用效率，繼續(xù)深化財(cái)政各項(xiàng)改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，提升管理績效；圍繞提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，堅(jiān)持不懈地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。在此，我代表區(qū)財(cái)政局黨組、局長室向全區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)系統(tǒng)的廣大干部職工致以誠摯的慰問和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)財(cái)政工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏大的帶動力強(qiáng)的稅源支撐，在高基數(shù)上保持財(cái)政收入快速增長的難度加大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理，地方可用財(cái)力和財(cái)政收入不能同步增長；保障和改善民生、新農(nóng)村建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展對財(cái)政資金的需求越來越大，財(cái)政資金供需矛盾仍然突出；財(cái)政投入的方式有待改進(jìn)，財(cái)政精細(xì)化管理仍需加強(qiáng)。局機(jī)關(guān)XX—20*年度連續(xù)被區(qū)政府評為“十佳服務(wù)先進(jìn)單位”，20*年被評為市級“文明單位”。加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)性、事務(wù)性管理工作，提高會計(jì)工作水平。深入貫徹財(cái)政法律法規(guī)，積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，推行財(cái)政支出績效管理，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，建立健全各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理制度，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支規(guī)范化和制度化管理。自XX年恢復(fù)實(shí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作考核以來，全區(qū)財(cái)務(wù)管理工作呈現(xiàn)嶄新的局面。預(yù)算管理改革穩(wěn)步推進(jìn)。五年來，教育事業(yè)加快發(fā)展，全面建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制，全部免除了義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，健全了傳染病和應(yīng)急醫(yī)療體系，啟動了城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)，公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，推進(jìn)全民醫(yī)保。五年來，財(cái)政部門支持建立了涵蓋基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五大類社會保險體系，近三年連續(xù)三次調(diào)高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也逐年增長。重點(diǎn)支持了農(nóng)村道路建設(shè)、區(qū)鎮(zhèn)河道和村莊河塘整治、危橋改造、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。大力支持農(nóng)村八件實(shí)事和農(nóng)村新五件實(shí)事建設(shè)，支持現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)民實(shí)施了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險等支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面減免農(nóng)業(yè)稅。財(cái)政支出的重點(diǎn)向公共服務(wù)領(lǐng)域、向關(guān)注民生方面傾斜，20*年全區(qū)教育、就業(yè)、社會保障、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公益文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入達(dá)到50949萬元。積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)、富農(nóng)政策，五年來共爭取農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金4億元，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼9800萬元。服務(wù)經(jīng)濟(jì)更加靠前。發(fā)展平臺逐步健全。（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展能力明顯提升財(cái)政部門積極服務(wù)發(fā)展，豐富政策手段，整合資金，加大投入，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和服務(wù)平臺，引導(dǎo)和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。20*，比上年實(shí)績增長38%，%%。財(cái)政收入和一般預(yù)算收入增幅雙雙名列全市第一，創(chuàng)近年來的新高，財(cái)政收入總量位于揚(yáng)州市第三位，一般預(yù)算收入總量位于揚(yáng)州市第二位，比全市平均增幅高出4個百分點(diǎn)。20*年，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，財(cái)政收支再創(chuàng)歷史新高，財(cái)政改革與發(fā)展呈現(xiàn)新的局面，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添了新的光彩。區(qū)財(cái)政局長在財(cái)政工作會議上的講話與區(qū)財(cái)政系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)會上的講話匯編第 40 頁 共 40 頁區(qū)財(cái)政局長在財(cái)政工作會議上的講話這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委十屆四次全會、區(qū)十四屆人大一次會議和省、市財(cái)政工作會議精神，回顧總結(jié)五年來全區(qū)財(cái)政工作，謀劃今后五年財(cái)政工作的總體思路，部署落實(shí)20*年財(cái)政收支預(yù)算和重點(diǎn)工作任務(wù)。一、過去五年和20*年全區(qū)財(cái)政工作回顧過去的五年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)財(cái)政實(shí)力不斷壯大，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，公共財(cái)政體系不斷健全，財(cái)政管理水平和財(cái)會隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。比上年實(shí)績增長40%。XX—20*年連續(xù)六年獲得省、市財(cái)政收入新增貢獻(xiàn)獎和財(cái)政收入上臺階獎勵。20*。僅20*年，落實(shí)工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”政策投入4*萬元；投入中小企業(yè)發(fā)展資金475萬元；加大技改投入力度，技改配套資金投入1000萬元；重視科技發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，對重點(diǎn)企業(yè)投入科技資金1810萬元；強(qiáng)化名牌品牌戰(zhàn)略，投入名牌獎勵資金305萬元；投入400萬元積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；積極為園區(qū)、重大工程建設(shè)籌集資金，加快了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北洲功能區(qū)、瓜洲片區(qū)、杭集工業(yè)園建設(shè)步伐。20*年全區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司為企業(yè)提供貸款擔(dān)保超過9000萬元。積極爭取上級專項(xiàng)資金，會同相關(guān)部門做好資金申報工作，五年共幫助爭取科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金5040萬元，爭取中小企業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集聚、旅游等經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金4000多萬元，有力地支持了重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，公共保障能力明顯提升過去五年，全區(qū)財(cái)政總支出從XX年的45052萬元增加到20*年的145641萬元，%；一般預(yù)算支出從XX年的36323萬元增加到20*年的103311萬元，%。區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政初步建立了“多予、少取、放活”的“三農(nóng)”投入保障機(jī)制。圍繞農(nóng)村新五件實(shí)事和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，區(qū)財(cái)政投入資金7875萬元，比上年增加2510萬元。社會保障體系逐步健全。區(qū)財(cái)政安排200萬元落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，全年新增就業(yè)7025人。社會事業(yè)發(fā)展不斷推進(jìn)。（四）深化財(cái)政改革，財(cái)政財(cái)務(wù)管理能力明顯提升過去五年，區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政部門堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不斷深化財(cái)政改革，推進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新，努力建設(shè)更加規(guī)范、高效的公共資源配置機(jī)制。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范。財(cái)政監(jiān)督管理更加到位。全面開展了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，摸清了全區(qū)行政事業(yè)單位的家底。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，繼續(xù)開展“三優(yōu)”、“三滿意”和“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動，開展“陽光工程—規(guī)范事權(quán)行動”，實(shí)行“兩集中、兩到位”，對重點(diǎn)崗位實(shí)施勤政廉政監(jiān)督，取得了一定的成效。五年來，全區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)干部奮發(fā)努力、勇于開拓，各項(xiàng)工作取得了一定的成績，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障，也為新一屆政府繼往開來、建設(shè)更高水平的小康社會奠定了基礎(chǔ)。我們要圍繞十七大報告提出的“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系”的目標(biāo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化財(cái)政改革，完善政策措施，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，力爭在促進(jìn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展方面有新的更大的作為。圍繞上述目標(biāo)，財(cái)政工作的基本思路是：服務(wù)“一個中心”，抓好“兩個建設(shè)”，優(yōu)化“三個體系”。著力支持建立以先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)新格局，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐力度和新興產(chǎn)業(yè)的集聚水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好“兩個建設(shè)”。二是隊(duì)伍建設(shè)。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，拓寬聚財(cái)領(lǐng)域，健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共財(cái)政收入體系。按照“學(xué)有優(yōu)良教育、勞有較好收入、病有便捷醫(yī)療、老有基本保障、居有良好環(huán)境、困有幫助關(guān)愛”的六有目標(biāo)要求，著力增強(qiáng)改善民生的普惠性，拓展新的民生保障領(lǐng)域。完善部門預(yù)算制度，對公共資源進(jìn)行科學(xué)配置。三、20*年全區(qū)財(cái)政重點(diǎn)工作今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是我區(qū)建設(shè)全面小康社會的決勝之年，也是新一屆政府任期的開局之年，做好今年的財(cái)政工作，意義重大。從我區(qū)情況看，當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正在由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主向城市經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變，城市經(jīng)濟(jì)與園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由二產(chǎn)一枝獨(dú)秀向三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步成為新的增長極；產(chǎn)業(yè)發(fā)展由點(diǎn)狀、線狀向塊狀布局轉(zhuǎn)變，板塊經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)成為提升發(fā)展層次的關(guān)鍵；全面小康由局部地區(qū)水平較高向全區(qū)整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成為全區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大任務(wù)。根據(jù)今年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期指標(biāo)，區(qū)確定20*，比上年增長30%。要著力做好以下八個方面的工作。為了支持板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，今年區(qū)財(cái)政將安排1000萬元工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，安排400萬元專項(xiàng)資金支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。財(cái)政資金安排突出扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，突出主攻重大項(xiàng)目，突出打造特色園區(qū)，突出節(jié)約集約優(yōu)先。完善財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。（二）樹立做大財(cái)政的理念，著力強(qiáng)化財(cái)政收入的征管%和30%。為了確保完成全年的收入目標(biāo)任務(wù)，要建立目標(biāo)責(zé)任制，按照收入目標(biāo)，加強(qiáng)與征收機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，盡早下達(dá)收入任務(wù)，盡早明確部門責(zé)任，加強(qiáng)對目標(biāo)完成情況的動態(tài)考核，各鎮(zhèn)（街辦）也要強(qiáng)化對收入組織工作的指導(dǎo)、督促和考核，確保完成和超額完成收入任務(wù)。要深入分析財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，研究并采取有效措施，促進(jìn)地方可用財(cái)力的穩(wěn)定增長。強(qiáng)化非稅收入征繳管理工作，從規(guī)范化、制度化入手完善機(jī)制，保持非稅收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。區(qū)財(cái)政今年將安排就業(yè)再就業(yè)資金200萬元，會同相關(guān)部門積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，支持大中專畢業(yè)生、“零就業(yè)”家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，全年新增就業(yè)6000人。支持加大社會保險擴(kuò)面征繳的力度，不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，并確保按時足額發(fā)放。完善社區(qū)衛(wèi)生