【正文】 關(guān)系群眾切身利益的價(jià)格熱點(diǎn)問題。（4）嚴(yán)格控制出臺(tái)政府提價(jià)措施。原則上不得出臺(tái)除環(huán)保收費(fèi)以外的政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目。（5）完善和落實(shí)對(duì)低收入群體的補(bǔ)助辦法，增加對(duì)生活困難群眾補(bǔ)貼和高校學(xué)生伙食補(bǔ)助。（六）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力提高可持續(xù)發(fā)展能力保護(hù)和建設(shè)好綠洲生態(tài)環(huán)境。編制完成并抓緊實(shí)施塔里木盆地周邊地區(qū)生態(tài)治理、準(zhǔn)噶爾盆地南緣防沙治沙、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、草地生態(tài)置換工程等重大生態(tài)規(guī)劃。加快塔里木河流域近期綜合治理和艾比湖生態(tài)治理。繼續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林、平原綠化、退耕還林、退牧還草等工程建設(shè)，新增林地面積250萬畝，其中完成荒地造林100萬畝以上。加強(qiáng)烏魯木齊等重點(diǎn)城市大氣污染和工業(yè)污染治理，力爭用兩年時(shí)間，在烏魯木齊市率先實(shí)現(xiàn)污水全部收集和處理。加大城鎮(zhèn)供排水、垃圾處理、集中供熱、天然氣利用等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，改善城市環(huán)境。支持喀什市吐曼河治理和博斯騰湖環(huán)境保護(hù)與治理工程。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔能源為抓手促進(jìn)節(jié)能減排。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，對(duì)一批資源消耗高、污染排放大的企業(yè)，開展清潔生產(chǎn)審核。積極爭取國家資金支持，在冶金、化工、礦產(chǎn)、建材、造紙、機(jī)械、輕工等行業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批節(jié)能、節(jié)水、資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目。全面實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。逐步淘汰落后產(chǎn)能，支持技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品推廣，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)的市場準(zhǔn)入。突出抓好清潔能源生產(chǎn)，加快水能、風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用，因地制宜建設(shè)農(nóng)村小水電站、風(fēng)光互補(bǔ)電站、戶用光伏系統(tǒng)，推廣和擴(kuò)大沼氣利用技術(shù)和范圍，建設(shè)我國可再生能源規(guī)模化利用示范基地。要大力推進(jìn)大型煤礦建設(shè)，逐步替代小煤礦，提高煤礦回采率，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（七）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快 三地州發(fā)展加大政策、資金的傾斜力度，支持南疆三地州加快發(fā)展。（1）抓好扶貧開發(fā)工作。積極爭取國家扶貧開發(fā)和以工代賑資金，加大整村推進(jìn)力度，優(yōu)先安排與人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)田水利、草場圍欄、人畜飲水等中小型公益項(xiàng)目。積極爭取國家補(bǔ)助資金， 。新解決30萬人的飲水安全問題。抓緊落實(shí)國家對(duì)符合條件的南疆三地州公益性建設(shè)項(xiàng)目一定時(shí)間內(nèi)免除地、縣配套資金的政策。（2）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大前期費(fèi)投入力度，加快水利、交通、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，力爭盡快開工建設(shè)一大批項(xiàng)目。抓緊編制完成《南疆三地州水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，積極推進(jìn)阿爾塔什、卡拉貝利、吉音、莫莫克、阿克肖水庫等項(xiàng)目前期工作。加大對(duì)渠道防滲改造投入力度，重點(diǎn)開發(fā)南疆地下水資源，推進(jìn)鹽堿地改良治理。加快國道、省道主干線建設(shè)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公路建設(shè)。擴(kuò)大天然氣、沼氣利用范圍，實(shí)施好“以氣代煤、代柴”工程，加快自辦風(fēng)電和太陽能發(fā)電等能源建設(shè)。（3）大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快發(fā)展礦產(chǎn)采選業(yè)和加工業(yè)，大力發(fā)展林果、棉花、畜禽、藥材等農(nóng)副產(chǎn)品加工和儲(chǔ)藏保鮮。加快克州亞星集團(tuán)200萬噸鐵礦選礦、喀什雅戈?duì)柮藜徆?00臺(tái)梭織機(jī)和石油天然氣化工、礦產(chǎn)開發(fā)等一批項(xiàng)目建設(shè)。（4）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。將南疆三地州作為推進(jìn)學(xué)前“雙語”教育的重點(diǎn)地區(qū)，加快推廣學(xué)前“雙語”教育。鞏固“兩基”成果。大力推進(jìn)高中教育和職業(yè)教育，在短期內(nèi)使南疆三地州初中畢業(yè)生接受中等教育的比重提高到35%—40%。在南疆三地州實(shí)施100萬青壯年農(nóng)牧民“一年一戶一人一技”的實(shí)用致富技能培訓(xùn)和60萬農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生保障能力。在南疆三地州優(yōu)先全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策和農(nóng)村低保制度。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、重點(diǎn)突破。以推進(jìn)新型工業(yè)化為重點(diǎn)，加快優(yōu)勢資源深度加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)天山北坡經(jīng)濟(jì)帶率先發(fā)展，大力推進(jìn)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化，不斷增強(qiáng)烏昌地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。以工業(yè)園區(qū)為依托，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快石油天然氣化工項(xiàng)目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度和市場競爭力，推進(jìn)天山南坡庫爾勒—庫車石油化工產(chǎn)業(yè)帶加快發(fā)展。結(jié)合各地的自然條件和發(fā)展基礎(chǔ)，積極開展主體功能區(qū)的劃分和發(fā)展規(guī)劃的編制工作，培育各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。（八）注重改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題以教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廉租房建設(shè)、社會(huì)保障、公共文化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好社會(huì)建設(shè)和改善民生各項(xiàng)工作。（1）普及和鞏固九年義務(wù)教育，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生“兩免”政策，從今年秋季起免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。全面完成“兩基”攻堅(jiān)。開工建設(shè)116所中小學(xué)校舍維修改造和67所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，實(shí)施特殊教育建設(shè)工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造工程。堅(jiān)持從幼兒抓起、從教師抓起，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“雙語”教學(xué)工程，抓好少數(shù)民族骨干教師雙語培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)前“雙語”教育機(jī)構(gòu)和“民漢合校”工程建設(shè)，繼續(xù)辦好內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班，力爭招生人數(shù)各增加1000人。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。穩(wěn)定高等教育招生規(guī)模，面向市場，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化建設(shè)緊缺人才的培養(yǎng)。 年中等職業(yè)學(xué)校計(jì)劃招生11萬人，增長22%。普通高等學(xué)校計(jì)劃招生6萬人，增長5%。（2）全面實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療，提高對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參合標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元，其中中央和地方財(cái)政對(duì)參合農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到80元。加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，從今年起，用三到五年時(shí)間，重點(diǎn)完成地（市）及以上中醫(yī)、民族醫(yī)醫(yī)院，327所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和75所縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施和設(shè)備改造，46所縣級(jí)、155所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站和105輛流動(dòng)服務(wù)車的配備建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，開工建設(shè)97個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、390個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，積極推進(jìn)濟(jì)困醫(yī)療服務(wù)工作，使困難群眾得到及時(shí)、基本的醫(yī)療服務(wù)。研究推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥、鼓勵(lì)使用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉藥品的價(jià)格政策。（3）繼續(xù)實(shí)施“西新工程”、“村村通工程”、“東風(fēng)工程”、農(nóng)村電影數(shù)字化放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、全國文化信息資源共享、“社區(qū)書屋”、國家文化與自然遺產(chǎn)地保護(hù)、搶救性文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等十大工程。（4）完善并落實(shí)支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)，建立政府援助困難群體就業(yè)制度，做好失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)村敬老院、殘疾人綜合服務(wù)體系和未成年人救助保護(hù)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（5）把解決城鎮(zhèn)居民住房作為一項(xiàng)重要任務(wù)，大力發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅，重點(diǎn)發(fā)展面向中低收入家庭的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房。堅(jiān)決規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，抑制房價(jià)過快上漲。（6）完成好《自治區(qū)扶持人口較少民族建設(shè)規(guī)劃》，今后三年每年國家安排補(bǔ)助投資3000萬元。（7）以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、加強(qiáng)安全文化建設(shè)、深化安全專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)煤礦、道路交通、非煤礦山、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑和旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作。，%；，%。各位代表，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將緊緊抓住可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，肩負(fù)起時(shí)代賦予的崇高使命，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，埋頭苦干，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，為加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出新的貢獻(xiàn)。