【正文】 域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律，重點(diǎn)是規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)，包括《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《省行政程序規(guī)定》等。加強(qiáng)學(xué)習(xí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等，開(kāi)展以打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的法制宣傳教育，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)學(xué)習(xí)《民用建筑節(jié)能條例》及配套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立節(jié)能環(huán)保的觀(guān)念。二要加強(qiáng)與群眾生活密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和市政公用事業(yè)、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)。從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，深入宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)管理的法律知識(shí)，充分發(fā)揮建設(shè)行業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的引導(dǎo)和技術(shù)支持作用。三要切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。分期分批組織干部職工參加建設(shè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高建設(shè)專(zhuān)業(yè)法律素質(zhì)，提高依法行政、依法決策的能力。在干部職工中開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)廉政法制教育。進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)考試，特別是專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法人員持證上崗制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面的法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民工的依法維權(quán)意識(shí)。四要組織開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。將“法律進(jìn)工地”主題活動(dòng)作為“六五”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。利用社區(qū)和農(nóng)村法制宣傳櫥窗進(jìn)行廣泛宣傳，為城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。五要努力創(chuàng)新法制宣傳教育形式。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持原來(lái)有效形式的同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，把法制宣傳教育融入群眾的生活之中，使形式更加活潑，內(nèi)容更加豐富，效果更加明顯。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等各類(lèi)媒體的優(yōu)勢(shì)，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇、手機(jī)短信等形式，普及法律知識(shí)。（三）全面推進(jìn)依法行政。一要堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。各縣區(qū)住建局在作決策時(shí)要充分考慮法律依據(jù)，確保行政決策的主體、程序、內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。在作出重大決策前，法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。對(duì)涉及重大公共利益和公民、法人、其他組織切身利益，公眾對(duì)決策方案有重大分歧，或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。對(duì)建筑市場(chǎng)、市政公用事業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。二要加大執(zhí)法檢查力度。切實(shí)解決當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管中存在的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全、節(jié)能減排、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等方面的監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。以保障和改善民生為重點(diǎn)，規(guī)范公共服務(wù)，確保政策的落實(shí)。三要規(guī)范執(zhí)法程序。明確執(zhí)法主體，不斷完善行政執(zhí)法程序，確保程序公正。健全行政決定告知制度，在作出行政決定前，依法告知行政相對(duì)人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)、救濟(jì)權(quán)等權(quán)利。執(zhí)法單位、科室要按照職責(zé)權(quán)限，編制行政執(zhí)法操作指南或手冊(cè)，明確執(zhí)法主體、權(quán)限、程序，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)的行使。處理違法行為的手段和措施要適當(dāng)、適度，避免給當(dāng)事人造成不必要的損害。四要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)法律法規(guī)立、改、廢情況及時(shí)調(diào)整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確行政執(zhí)法職權(quán)、崗位、人員和責(zé)任，并向社會(huì)公布。將行政執(zhí)法責(zé)任制的考核情況納入部門(mén)目標(biāo)考核體系。建立行政執(zhí)法責(zé)任制信息化管理系統(tǒng)，提高行政執(zhí)法管理信息化水平。繼續(xù)發(fā)揮行政執(zhí)法責(zé)任制重點(diǎn)聯(lián)系單位的作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制的深入開(kāi)展。建立健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政訴訟等行政執(zhí)法案卷管理制度，完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查規(guī)則。五要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。有效解決執(zhí)法過(guò)程中定性不準(zhǔn)、適用法律法規(guī)不當(dāng)，不講程序，隨意執(zhí)法，野蠻執(zhí)法，侵犯公民合法權(quán)利問(wèn)題。確保違法違規(guī)行為查得了、查得快、查得好，杜絕“冷硬橫推”現(xiàn)象，避免不作為、慢作為。（四）強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。一要依法接受人大政協(xié)、上級(jí)主管部門(mén)、社會(huì)監(jiān)督員以及群眾的監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取各種建議、批評(píng)和意見(jiàn)，認(rèn)真辦理建議、議案、提案。二要高度重視輿論監(jiān)督，特別是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體反映的問(wèn)題，完善新聞發(fā)布會(huì)、情況通報(bào)會(huì)制度。對(duì)社會(huì)影響較大的問(wèn)題，要及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。三要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能、工程建設(shè)、市政公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格審查等方面的執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。四要推進(jìn)辦事公開(kāi)。加大信息公開(kāi)力度，重點(diǎn)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，深入推進(jìn)市政公用事業(yè)領(lǐng)域的辦事公開(kāi)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。（五）做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。一要暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件。進(jìn)一步細(xì)化、完善行政復(fù)議程序，全面規(guī)范受理、審查、決定、監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)，增強(qiáng)行政復(fù)議的公信力。深入調(diào)查了解案情，注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，堅(jiān)決糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，提高辦案質(zhì)量。二要健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量。充實(shí)行政復(fù)議人員，確保行政復(fù)議案件依法由2名以上行政復(fù)議人員審理。落實(shí)重大行政復(fù)議決定報(bào)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案制度，定期報(bào)送行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表和行政復(fù)議案件分析報(bào)告。三要完善行政應(yīng)訴制度，自覺(jué)接受司法監(jiān)督。對(duì)人民法院受理的行政案件，被訴機(jī)關(guān)要依法積極應(yīng)訴，按照規(guī)定向法院提交做出被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料，并依法參加庭審活動(dòng)。自覺(jué)履行人民法院作出的生效判決、裁定，認(rèn)真研究落實(shí)人民法院發(fā)出的司法建議書(shū)。同志們，普法依法行政工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)利國(guó)利民的社會(huì)工程。希望大家按照中央、省、市的要求，同心協(xié)力、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，全面完成新的普法依法行政規(guī)劃，努力開(kāi)創(chuàng)普法依法行政工作新局面，為促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！