【正文】 適當規(guī)模的主導產(chǎn)業(yè)。要力爭完成“五個一”工程，新農(nóng)村建設(shè)試點村都要有一個科技文化活動室、一個標準化衛(wèi)生計生所、一個休閑健身活動場所、一個便民連鎖店（便民店），中心村有一所標準化小學。市縣兩級要整合各類支農(nóng)資金，支持試點村、重點推進村的產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)發(fā)展，科技入戶示范工程、農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”、信息入戶三電合一“金農(nóng)工程”、農(nóng)民專業(yè)合作社（組織）示范工程等要向試點村、重點推進村集中，（二）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)。加強村容村貌治理，重點抓好村內(nèi)街道硬化、村莊綠化、路燈亮化和環(huán)境凈化。在新村建設(shè)中，要保護好古村遺跡，注意節(jié)約用地。構(gòu)建“大公交”格局，加強縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，新增客運班線。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施88公里環(huán)城林帶提檔增綠工程和環(huán)城高速公路景觀大道建設(shè)工程。搞好義務植樹基地、“十佳綠色村鎮(zhèn)”建設(shè)和東山、西山、北山山地森林公園建設(shè)。完成202個新農(nóng)村試點村和重點推進村的綠化任務。以清徐國家環(huán)保小康行動試點縣建設(shè)為重點，帶動全市建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村工作，加快婁煩建設(shè)“環(huán)保生態(tài)第一縣”的步伐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)。（三）大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，落實好農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策，全部免除義務教育階段學生的學雜費，繼續(xù)為困難家庭學生免費提供教科書，向貧困寄宿生補助生活費。重視發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，進一步改善辦學條件，加強農(nóng)村師資隊伍建設(shè)，開展城鄉(xiāng)教師對口支援，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所等公共設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務素質(zhì)和服務水平。切實辦好農(nóng)村“巡回醫(yī)院”，組建專業(yè)醫(yī)護人員隊伍，抽調(diào)各大醫(yī)院專家輪流值班，公布服務電話，使廣大農(nóng)民群眾足不出戶即可享受到城市專家級的醫(yī)療。加快發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)，完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助和醫(yī)療救助等社會救助體系，健全農(nóng)村最低生活保障制度，探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。（四）積極促進鄉(xiāng)風文明。加強精神文明建設(shè)，廣泛開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，大力弘揚愛國守法、勤勉自強、團結(jié)互助的風尚。認真實施公民道德建設(shè)工程，深入推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力提高農(nóng)民的道德素養(yǎng)。推進農(nóng)村群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建文明家庭、文明村、文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在農(nóng)村形成文明向上的社會風貌。加強農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡，堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，有效預防群體性事件，減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。加大打擊犯罪力度，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，徹底鏟除其賴以生存的土壤。（五）加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。按照貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民的原則，著重抓好實用技術(shù)培訓、經(jīng)營能力提升兩個重點，造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。充分利用農(nóng)廣校、廣播電視網(wǎng)絡、農(nóng)村中小學等培訓資源，采取農(nóng)民夜校、送知識進村入戶等方式，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。重點抓好“綠色證書”培訓、星火科技帶頭人培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)特派員下鄉(xiāng)，完成引導性培訓3萬人，職業(yè)技能培訓1萬人。支持農(nóng)村業(yè)主、農(nóng)民經(jīng)紀人、運銷大戶通過進修培訓、考察學習等途徑提高經(jīng)營管理能力，成長為眼界開闊、理念領(lǐng)先、勇闖市場的經(jīng)營型人才，引導其中的佼佼者發(fā)展成為農(nóng)民企業(yè)家。四、創(chuàng)新推進機制，確保全年工作任務圓滿完成大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，是一項長期而艱巨的任務，各級黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視“三農(nóng)”工作，適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展變化的新形勢，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，努力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。（一）強化組織領(lǐng)導。各級各部門，一定要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，分析研究新情況、新問題，堅決糾正“三農(nóng)”工作只是農(nóng)村內(nèi)部的事、農(nóng)民自己的事、農(nóng)業(yè)部門的事的錯誤思想。有重點、有計劃、有步驟地抓好促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展的各項工作。要建立領(lǐng)導包點聯(lián)系制度，抓好新農(nóng)村建設(shè)試點村和重點推進村工作。各部門要樹立全局觀念，強化服務意識，更加積極主動地指導和服務“三農(nóng)”工作。要加強督查考核，制定督查考核細則，切實做到有布置、有檢查、有考核、有獎懲。要繼續(xù)充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)特別助理和“大學生村官”的作用，引導帶動全市農(nóng)村工作深入開展。（二）深化農(nóng)村改革。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制，提高農(nóng)村公共服務水平。加快土地管理體制改革，從嚴控制征地規(guī)模，探索確保農(nóng)民現(xiàn)實利益和長期穩(wěn)定增收的有效辦法，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障。深化集體林權(quán)制度改革，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，確保農(nóng)民得到實惠、林業(yè)加快發(fā)展、生態(tài)有效保護。積極推進農(nóng)村金融體制改革，深化農(nóng)村信用社改革，引導各類金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放，探索建立符合我市農(nóng)村特點的新型金融組織和擔保機制。建立健全農(nóng)業(yè)保險制度，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，選擇有條件的縣區(qū)開展農(nóng)業(yè)保險試點工作。（三）加大支農(nóng)力度。要進一步加大公共財政扶持力度，嚴格執(zhí)行國家和省、市支農(nóng)惠農(nóng)政策，建立穩(wěn)定的財政支農(nóng)投入增長機制。土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上年；不斷完善糧食直接補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補辦法，加大良種補貼、農(nóng)機購置補貼落實力度。整合財政資金，將分散于各部門的支農(nóng)資金進行捆綁使用，集中力量辦大事，提高支農(nóng)資金的整體效益。要加大新農(nóng)村建設(shè)試點村和重點推進村項目扶持力度，按照“確定項目、適當補助、?？顚Ｓ谩⑶啦蛔儭钡脑瓌t，由政府有關(guān)部門預算中給予優(yōu)先安排，各縣（市、區(qū)）要建立項目實施責任制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，嚴格按照工程建設(shè)管理制度執(zhí)行，實行跟蹤問責制，確保質(zhì)量和進度。必須強調(diào)，我市新農(nóng)村建設(shè)剛剛開局，很多方面需要我們?nèi)嵺`、去探索。在工作中一定要準確把握當?shù)氐膶嶋H情況，切實遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿和首創(chuàng)精神，防止提脫離實際的口號，防止定超越階段的目標，防止搞勞民傷財?shù)捻椖?，防止做違背農(nóng)民意愿的事情。對新農(nóng)村建設(shè)中好的做法和經(jīng)驗要認真總結(jié)和推廣，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時予以糾正，確保新農(nóng)村建設(shè)始終沿著正確的方向前進?！耙荒曛嬙谟诖骸?。當前，各級各部門要切實抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、動物疫病防控、森林防火工作，為全年“三農(nóng)”工作開好頭、起好步，奠定良好基礎(chǔ)。同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期艱巨的歷史任務。我們一定要按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力使我市“三農(nóng)”工作走在全省前列，為建設(shè)創(chuàng)新型城市、實現(xiàn)新目標作出新的更大貢獻。