【正文】 比較單薄的重點地區(qū)和重點企業(yè)，集中力量開展稅收專項整治工作。要通過專項整治工作，發(fā)現(xiàn)和擴大稅收違法案件線索，找準(zhǔn)征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，分析違法分子的作案手段和規(guī)律，總結(jié)其違法活動的共性特征，從根本上促進(jìn)全市稅收征管水平的提高。稅務(wù)稽查的形象，深入查處稅收違法案件。全市稽查系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實《四川省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強重大稅收違法案件管理工作的意見的通知》川地稅發(fā)[XX]63號）精神，規(guī)范重大稅務(wù)違法案件的管理，加大重大案件的查辦力度，嚴(yán)格大案要案演講制度，堅持重大案件督辦制度，對省局領(lǐng)導(dǎo)批示、省局稽查局督辦或與省公安廳聯(lián)合督辦的案件，由市局稽查局直接組織查處。對利用虛假憑證、做假帳、兩套帳、帳外經(jīng)營等手段偷逃稅款、利用貨運發(fā)票和其他服務(wù)業(yè)發(fā)票偷逃稅款以及制售假發(fā)票的違法案件，要堅決予以嚴(yán)厲打擊；要加強對關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓定價避稅行為的調(diào)查處理。要進(jìn)一步加大稅案的曝光力度，宣傳依法誠信納稅，震懾稅收違法犯罪行為，引導(dǎo)稅收秩序的優(yōu)化，構(gòu)建良好的治稅環(huán)境。地稅稽查部門要認(rèn)真對待各類稅收舉報案件。要重視涉稅舉報“纏訴”案件處置工作，加強與“纏訴”案件所在地稅務(wù)機關(guān)和地方政府相關(guān)部門的聯(lián)系和配合，努力化解矛盾，減少重復(fù)舉報和上訪案件的發(fā)生，實事求是切實維護(hù)舉報雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。要充分認(rèn)識到稅案協(xié)查工作的重要性。要樹立“協(xié)查地也是案發(fā)地”思想，善于通過協(xié)查工作，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，發(fā)現(xiàn)外地區(qū)案件的重要線索，把協(xié)查工作作為一個案源渠道進(jìn)行深入調(diào)查，一查到底，確保協(xié)查工作質(zhì)量。去年，由省國地稅和公安聯(lián)手直接查處的臨江稅案”協(xié)查工作功不可沒，樂山稽查的協(xié)查工作受到省局專案組的好評，協(xié)查工作經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié)。為了進(jìn)一步健全稽查業(yè)務(wù)管理制度，總局將印發(fā)《稅務(wù)稽查案件信息反饋方法》修訂《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》改進(jìn)稅務(wù)稽查內(nèi)部管理文書和對外稽查文書；省局稽查局將探索建立全省重大疑難案件會商制度。強化系統(tǒng)管理,完善稽查制度建設(shè)。指揮有力，反映快捷，管理有序。要進(jìn)一步加強稽查系統(tǒng)的信息、調(diào)研和宣傳工作，疏通信息和業(yè)務(wù)交流渠道，以稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治為主線，推進(jìn)全市稽查系統(tǒng)的辦案規(guī)范和工作協(xié)調(diào)，增強系統(tǒng)內(nèi)部的工作合力，不時提高系統(tǒng)管理水平。繼續(xù)實施和推進(jìn)分級分類稽查和解剖式稽查方法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新稽查方法。根據(jù)市局工作布置，市局稽查局要調(diào)整工作思路和策略，從今年起，要有針對性地開展對區(qū)、市、縣局管戶企業(yè)的稅收檢查，加大區(qū)域稅收秩序整治力度，依法履行職責(zé)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時溝通、反饋，各地要積極配合，大力支持。通過稽查對外執(zhí)法、對內(nèi)監(jiān)督，積極探索建立稽查、法制、監(jiān)察三位一體的一案雙查雙報告”制度。及時發(fā)現(xiàn)問題，有效堵塞征管漏洞，規(guī)范執(zhí)法行為，防止和減少瀆職、失職行為的發(fā)生，降低執(zhí)法風(fēng)險，提高稅收工作的整體效能。同時，要進(jìn)一步強化案件復(fù)查工作，形成兩級稽查局之間和稽查內(nèi)部“四個環(huán)節(jié)”之間的稽查執(zhí)法監(jiān)督體系，穩(wěn)步推行“陽光稽查”和稽查業(yè)務(wù)公開制度，全面落實重大稅收違法案件集體審理制、執(zhí)法責(zé)任追究制和“兩權(quán)監(jiān)督”等有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)稽查工作的精細(xì)化管理，全市稽查系統(tǒng)形成比執(zhí)法水平、比執(zhí)法規(guī)范的良好工作氛圍。狠抓隊伍建設(shè)。處于各種經(jīng)濟(jì)利益交匯的風(fēng)口浪尖，集中了多種矛盾，觸及到多方利益，工作中需要協(xié)調(diào)解決的問題很多，因此，各區(qū)、市、縣地稅局要切實加強對稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)，把稽查工作納入稅收工作的重要議事日程，主動為稽查工作排憂解難，積極做好地方協(xié)調(diào)工作，為充分發(fā)揮稽查職能作用提供堅強保證。今年，著力提升干部素質(zhì)。要以此為契機，加強全市稽查干部的培養(yǎng)，優(yōu)化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造學(xué)習(xí)型的稽查隊伍。要不斷空虛稽查隊伍的新鮮血液，把年齡輕、懂業(yè)務(wù)、會查帳、素質(zhì)高的干部空虛到稽查部門工作。重在建設(shè)，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。貴在落實。全市稽查系統(tǒng)，要認(rèn)真貫徹全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，利用多種形式和手段，認(rèn)真開展反腐倡廉教育，筑牢稽查干部拒腐防變的思想防線。為了有效防范稅務(wù)稽查的執(zhí)法風(fēng)險，建立起“執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、違法有追究”稽查執(zhí)法機制。局長在城鄉(xiāng)建設(shè)法制工作會發(fā)言這次會議，主要是貫徹落實省建設(shè)廳和市委市政府普法依法治理工作會議精神，對“五五”普法和“四五”依法行政工作進(jìn)行總結(jié)，對“六五”普法和“五五”依法行政進(jìn)行再動員。剛才，同志傳達(dá)了省、市會議精神，同志宣讀了表彰決定，進(jìn)行了頒獎；三個住建局分別作了交流發(fā)言。一、圍繞中心、開拓進(jìn)取，“五五”普法和“四五”依法行政工作取得明顯成效XX年實施新一輪規(guī)劃以來，市縣（區(qū)）住建部門把普法依法行政工作，擺在更加突出的位置，制定了普法依法行政五年規(guī)劃及年度實施計劃，強化領(lǐng)導(dǎo)力量，認(rèn)真組織實施，普法依法行政工作取得顯著成效。一是建立了教育培訓(xùn)機制。二是健全了評估考核機制。羅莊、蒼山等縣區(qū)實行了普法依法行政獎懲制度。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣將普法依法行政工作經(jīng)費列入年度預(yù)算，區(qū)、縣等縣區(qū)購買了攝像機、照相機等宣傳設(shè)備，并確保經(jīng)費足額到位。XX年以來，市建委進(jìn)一步規(guī)范了“立法”立項、調(diào)研、起草、論證等各個環(huán)節(jié)的辦理程序，在制定規(guī)范性文件的過程中，廣泛聽取社會各界的意見，切實保證文件質(zhì)量。5年來，由市建委起草并經(jīng)市政府頒布的規(guī)范性文件有13件，以市建委名義出臺的規(guī)范性文件達(dá)到50多件。（三）行政行為規(guī)范，依法科學(xué)治業(yè)。市建委規(guī)定：所有規(guī)范性文件，必須提交主任辦公會集體審議、集體研究；涉及公民、企業(yè)權(quán)利義務(wù)的事項，事先由政策法規(guī)科進(jìn)行合法性審查。二是加大執(zhí)法力度。五年累計檢查建筑工程項目3650個、建筑面積1960萬平方米。對違反施工圖圖審、勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)等基本建設(shè)程序的，嚴(yán)格處罰。三是加強層級監(jiān)督。XX年以來，共辦理行政復(fù)議案件90余件，其中市建委受理47件。四是建立依法治理的長效機制。定期或不定期向有關(guān)部門通報建筑市場主體情況，使有違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人，在政府監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)及時受