【正文】 方法。鄧小平同志曾說過：世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有。加強工作就成了這“四增”。這幾年，我們對市直機關(guān)公務(wù)員錄用實行嚴(yán)格的控制，通過推進效能革命，大幅提高了機關(guān)效能。如果市直機關(guān)公務(wù)員再減一半，效率至少會再提高三倍。今后，所有部委辦局的主任（局長）都要死了“四增”這條心，而應(yīng)該繼續(xù)在提高機關(guān)效能上下功夫。過去計劃經(jīng)濟帶來的林業(yè)和園林部門管辦不分，一方面承擔(dān)著行業(yè)管理的職能，另一方面又直接管理園林苗圃、園林管理處、園林公司等一大堆企事業(yè)單位，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員。不能按過去老體制，路修完了，路的養(yǎng)護交給市建委下面的市政處，雨污交給市建委的排水辦，掃馬路交給市容局，行道樹旁邊的小綠化帶交給園林局，路燈要交給市政處下面的路燈所。集中精力當(dāng)好裁判員和監(jiān)管員。今后相關(guān)部門只體現(xiàn)行業(yè)管理職能，可以在一條路上，從社會上招一個管理雨污水監(jiān)控、路面保養(yǎng)、路燈維護、綠化剪枝等一體化的養(yǎng)護公司來搞，這樣就不會出現(xiàn)扯皮。產(chǎn)權(quán)不明晰，是制約林業(yè)和園林建設(shè)管理的主要癥結(jié)所在。如集體產(chǎn)權(quán)證，不一定要搞。城鄉(xiāng)結(jié)合部有些道路和市區(qū)不一樣，盡管土地使用明晰不了，但樹木產(chǎn)權(quán)可以明晰。對外綠化走廊，要盡快使出具體方案，采取競拍等方式，拍賣給社會上的公司或個人。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也要先行試點，能量化到個人的，全部量化到個人。按照速生、遮蔭等要求，搞好行道樹的栽植，宜木則木，宜花則花，適宜栽什么樹什么花，就栽什么樹什么花，盡快讓群眾享受綠量。五是要認(rèn)真研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開放問題。對此，我們一定要秉承大開放的理念，制定幾條實實在在的優(yōu)惠政策，千方百計把外地的花卉、苗木品種以及各類人才和技術(shù)都引進來，促進的林業(yè)產(chǎn)業(yè)盡快做大做優(yōu)做強。我們一定要繼續(xù)把發(fā)展林業(yè)、改善生態(tài)，作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，不斷增進共識、強化責(zé)任，進一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作機制，形成強大合力，營造濃厚氛圍。特別是，要圍繞實現(xiàn)20%森林覆蓋率，層層落實目標(biāo)責(zé)任制，加強督查和考核，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。同志們，做好林業(yè)園林工作，改善生態(tài)環(huán)境，事關(guān)千家萬戶，惠及子孫后代。市委、市政府對今年林果業(yè)工作非常重視。剛才，市委農(nóng)辦、發(fā)改委、財政局、進出口檢驗檢疫局的領(lǐng)導(dǎo)講了很好的意見，我們要在工作中認(rèn)真吸收采納。一、總結(jié)成績，尋找差距，進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感XX年，是承上啟下、繼往開來、乘勢而上的一年，是工作最忙、頭緒最多、任務(wù)最重的一年，也是改革成就喜人、典型亮點較多、發(fā)展變化較大的一年。占計劃的110%。全市集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)全面完成，%，配套改革積極推進。一是造林綠化檔次明顯提升。每個縣（區(qū)）春秋兩季各建成一至兩處千畝以上面山治理和荒山綠化工程，創(chuàng)建了一批綠化模范縣、生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、綠色住宅小區(qū)典型。我市通過全國生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建試點驗收，縣榮獲全國綠化先進集體，縣森防站榮獲全省森林病蟲害防治先進單位。社會各界普遍反映，這幾年樹一年比一年栽的多了，山綠了，水清了，環(huán)境變好了。超額完成了20萬畝年度栽植任務(wù)，果園面積增加到160萬畝，果園管理的水平和層次提高。在近期召開的全省農(nóng)村工作會議上，我市介紹了果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。三是集體林權(quán)制度改革成效顯著。國家和省上于XX年分別在我市召開了林改現(xiàn)場會。XX年，縣和區(qū)被評為全省集體林權(quán)制度主體改革工作先進縣，縣還被樹立為全省、全國林改檔案管理標(biāo)兵，縣榮獲全省集體林權(quán)制度主體改革試點工作先進縣（區(qū)），被確定為全國林改服務(wù)管理試點縣、首批創(chuàng)建全國農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣，全市榮獲全省集體林權(quán)制度主體改革先進集體，我市林改工作始終走在了全省前列。林改工作，得到了各級的高度評價，在全國全省搞的有聲有色。去年在退耕還林政策兌現(xiàn)陸續(xù)到期，投資減少5000萬元的情況下，通過積極努力，多方爭取，全年林業(yè)項目投資不但沒有減少，比上年增加5600萬元。據(jù)測算，去年全市爭取的林業(yè)項目投資，占到全省林業(yè)總盤子的10%以上，占中央和省級林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資的12%以上。梳理盤點去年林果業(yè)工作，不僅有以上四大亮點，而且各方面工作都有新變化、新發(fā)展，整體工作上了一個臺階。，轉(zhuǎn)觀念，推行措施不斷加強。市局堅持造林綠化由深山遠(yuǎn)山區(qū)向人口居集的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，果園建設(shè)由重點村、重點鄉(xiāng)向適宜區(qū)全覆蓋擴展，集體林權(quán)制度改革由主體改革向配套改革延伸的工作思路，按照部署到位、工作到位、任務(wù)到位的要求，分別召開林業(yè)局長會、春秋造林綠化會、果園建設(shè)會、林改現(xiàn)場會、森林防火會和項目調(diào)度會，逐項進行安排部署，按季節(jié)、分類別、逐縣（區(qū)）對造林綠化、果產(chǎn)業(yè)建設(shè)、林權(quán)改革和一類清查、二類調(diào)查等重點工作跟蹤督查，狠抓落實。，強基礎(chǔ)，人居環(huán)境得到改善。在去年召開的中心城市建設(shè)管理綠化動員大會和全市春季造林綠化電視電話會議上，市局以兩辦文件下發(fā)了《全市造林綠化實施方案》和《進一步加強城區(qū)面山義務(wù)植樹工作的意見》，明確了城鄉(xiāng)造林綠化目標(biāo)任務(wù)和工作要求。建成了城區(qū)龍隱寺面山、山景前區(qū)、綠化省道304線崇華段、高太路等1000多公里，助建靈臺瓦玉、崇信黃花塬等林業(yè)新農(nóng)村典型29個，營造靈臺上梁、莊浪趙敦、義務(wù)植樹654萬株。，重管理，果業(yè)效益顯著提升。果園新植，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模發(fā)展，、核桃2萬畝。果園管理，市上組織開展了以學(xué)先進、樹典型、找差距、促提升為主要內(nèi)容的果園管理質(zhì)量行活動暨百萬畝果園標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)觀摩評比活動。莊浪、靈臺、等縣財政拿錢，聘用農(nóng)民技術(shù)人員常年抓管理。先后被中央新聞聯(lián)播、人民日報、日報、電視臺等重點媒體進行了深度報道。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，全市爭取省級蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項資金2400多萬元，新建5000噸以上果品氣調(diào)冷藏庫6個，全市果品貯藏能力和加工能力分別達(dá)到48萬噸和30萬噸。信息化服務(wù)，借助各級新聞媒體和林業(yè)信息網(wǎng)、“金果”網(wǎng)、《果業(yè)報》，編發(fā)各類信息1380多件（條），及時為果農(nóng)提供技術(shù)信息服務(wù)，全市果產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)化程度、綜合效益大為提升。各級把集體林權(quán)制度改革作為農(nóng)村改革發(fā)展、惠及民生的一件大事，擺上重要位置，高位推行，狠抓主體改革驗收達(dá)標(biāo)。配套改革積極推進，目前，有六個縣（區(qū)）成立了林業(yè)綜合服務(wù)中心，有三個縣開設(shè)服務(wù)大廳，對外開展業(yè)務(wù)?？h在完成主體改革之后，超前謀化，科學(xué)定位，精心指導(dǎo)，制訂了全縣配套改革方案，組建了林業(yè)綜合服務(wù)大廳，建立了財政保障林業(yè)發(fā)展的投資機制，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，全縣組建農(nóng)民專業(yè)合作社40個，林下抵押貸款余額6505萬元，林下養(yǎng)殖生態(tài)雞100萬只，為林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，開辟了新的途徑，配套改革和主體改革一樣，仍走在了全市全省前列。各縣（區(qū)）堅持一手抓造林，一手抓管護，全市森林資源管護取得了好的成效。在林政執(zhí)法方面，認(rèn)真落實國家和省上林木采伐、木材運輸、林地征占用、野生動植物保護、種苗檢疫、生態(tài)公益林管護和封山禁牧等規(guī)定，修訂完善了生態(tài)破壞事故、森林防火、林木有害生物防治、森林植物檢疫應(yīng)急預(yù)案，組織開展了五次專項執(zhí)法行動，查處各類林業(yè)行政案件23起，處罰違法人員17名，有效保護了森林資源。在森林資源動態(tài)管理方面，市、縣（區(qū)）精心組織開展二類調(diào)查，抽調(diào)120名專業(yè)技術(shù)人員，籌措230萬元，經(jīng)過2年多時間，完成了外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理和成果評審等工作。兩項調(diào)查工作均排名全省前列。森林資源的有效管護和各類調(diào)查活動的開展，為全市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了科學(xué)依據(jù)。市、縣（區(qū)）把爭取項目作為林業(yè)發(fā)展的重中之重，加強協(xié)作配合，千方百計跑項目、爭投資，特別是對一些重大建設(shè)項目，積極匯報市委、市政府，市上主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)我們多次向省廳和國家有關(guān)部委匯報銜接，啟動了涇渭河流域百萬畝生態(tài)防護林基地建設(shè)項目和亞行貸款林業(yè)生態(tài)發(fā)展項目。全市共論證申報項目20多個。在項目實施上，實行項目法人制、全程監(jiān)理制和驗收核查制，定期不定期開展督查檢查，嚴(yán)肅資金項目管理制度，嚴(yán)格作業(yè)設(shè)計要求，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，發(fā)揮了資金效益，為全市林業(yè)改革發(fā)展提供了支撐作用。在此，我代表市林業(yè)局，向在座的各位以及關(guān)心、支持林業(yè)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志，表示衷心的感謝！雖然全市林果業(yè)建設(shè)取得了一些成績，但仍存在許多問題和不足。有的工作謀劃缺乏長遠(yuǎn)性，重點不夠突出，工作一般化，沒有創(chuàng)新，亮點不多。有的工作在國家和省上核查時，重視不夠，看的點經(jīng)不起檢查，問題較多，影響較大。一些重點通道、城鎮(zhèn)面山的部分地段，栽植質(zhì)量、苗木成活率較低，綠化標(biāo)準(zhǔn)不夠高。三是管理措施不夠到位。四是林業(yè)項目資金管理不嚴(yán)。五是上下配合不夠密切。這里，特別想提一下數(shù)據(jù)材料上報問題。在新的一年里，