【正文】 到制約和處理。市建委加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍，充實(shí)了人員，配備了車輛，購(gòu)置了各類專用設(shè)備，保證執(zhí)法工作正常開展。六是自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督。依法積極應(yīng)訴，XX年以來(lái)，全市建設(shè)系統(tǒng)發(fā)生行政訴訟案件25件，全部勝訴。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度和建設(shè)專業(yè)法律知識(shí)年度考核制度。重視行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)工作。蘭山等縣區(qū)也組織開展形式多樣的普法學(xué)習(xí)活動(dòng)。蒼山縣五年分年度有針對(duì)性地開展了五個(gè)主題普法宣傳活動(dòng)。五年來(lái)，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在“立法”、執(zhí)法、普法、行政復(fù)議和監(jiān)督等方面，取得了顯著成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是廣大干部職工依法行政，依法治業(yè)，埋頭苦干、努力拼搏的結(jié)果，凝聚著大家的心血和汗水。二、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好“六五”普法和“五五”依法行政工作的重大意義胡錦濤總書記指出：“要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。（一）深入開展普法依法行政工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。當(dāng)前，個(gè)別地方出現(xiàn)問(wèn)題，很重要的一個(gè)原因就是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，領(lǐng)會(huì)不深，法制觀念不強(qiáng)，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。（二）深入開展普法依法行政工作，是推進(jìn)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。建設(shè)法治是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的必然要求，是深化普法依法行政工作的重要載體。市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，要在法治建設(shè)上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，就必須始終注重和不斷加強(qiáng)普法依法行政這一基礎(chǔ)性工作，努力提高建設(shè)系統(tǒng)干部職工法律素質(zhì)。當(dāng)前已進(jìn)入社會(huì)矛盾凸顯期，特別是在工程建設(shè)安全生產(chǎn)、建筑市場(chǎng)管理等方面，處理不好就很容易引起社會(huì)矛盾。比如，建筑市場(chǎng)存在的問(wèn)題，很多是因?yàn)閭€(gè)別企業(yè)漠視法律、違法經(jīng)營(yíng)，一些部門法律意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)管不到位。三、精心部署、勇于創(chuàng)新，全面落實(shí)“六五”普法和“五五”依法行政工作今年是“六五”普法和“五五”依法行政規(guī)劃的啟動(dòng)之年，根據(jù)省廳和市政府的要求，市建委制定了《關(guān)于在全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》、《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃》。今后一段時(shí)期，全市建設(shè)法制工作的總體思路是：“實(shí)現(xiàn)三化目標(biāo)、突出四項(xiàng)重點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)五好隊(duì)伍。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：（一）切實(shí)抓好建設(shè)“立法”工作。在“立法”工作中，一要科學(xué)制定規(guī)劃計(jì)劃。根據(jù)“立法”規(guī)劃和當(dāng)前工作實(shí)際需要，積極向市委、市政府報(bào)送和爭(zhēng)取年度“立法”計(jì)劃項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定管理辦法，落實(shí)好臨建發(fā)[XX]1號(hào)《關(guān)于貫徹實(shí)施市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一發(fā)布制度通知的意見》，理順工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，明確辦事程序、工作時(shí)限。三要樹立正確的理念。堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為“立法”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，準(zhǔn)確把握人民群眾的共同愿望和共同利益。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)“立法”工作專業(yè)性很強(qiáng)，僅從文字材料入手，很難拿出可行的辦法。五要增強(qiáng)透明度。（二）深入開展普法宣傳教育。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律，重點(diǎn)是規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)，包括《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《省行政程序規(guī)定》等。加強(qiáng)學(xué)習(xí)《民用建筑節(jié)能條例》及配套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立節(jié)能環(huán)保的觀念。加強(qiáng)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和市政公用事業(yè)、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)。三要切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。在干部職工中開展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)廉政法制教育。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法人員持證上崗制度。四要組織開展法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。利用社區(qū)和農(nóng)村法制宣傳櫥窗進(jìn)行廣泛宣傳，為城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持原來(lái)有效形式的同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，把法制宣傳教育融入群眾的生活之中，使形式更加活潑，內(nèi)容更加豐富，效果更加明顯。（三）全面推進(jìn)依法行政。各縣區(qū)住建局在作決策時(shí)要充分考慮法律依據(jù)，確保行政決策的主體、程序、內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。對(duì)涉及重大公共利益和公民、法人、其他組織切身利益，公眾對(duì)決策方案有重大分歧，或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。二要加大執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全、節(jié)能減排、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等方面的監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。三要規(guī)范執(zhí)法程序。健全行政決定告知制度，在作出行政決定前，依法告知行政相對(duì)人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、救濟(jì)權(quán)等權(quán)利。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)的行使。四要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。將行政執(zhí)法責(zé)任制的考核情況納入部門目標(biāo)考核體系。繼續(xù)發(fā)揮行政執(zhí)法責(zé)任制重點(diǎn)聯(lián)系單位的作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制的深入開展。五要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。確保違法違規(guī)行為查得了、查得快、查得好，杜絕“冷硬橫推”現(xiàn)象，避免不作為、慢作為。一要依法接受人大政協(xié)、上級(jí)主管部門、社會(huì)監(jiān)督員以及群眾的監(jiān)督。二要高度重視輿論監(jiān)督，特別是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。對(duì)社會(huì)影響較大的問(wèn)題，要及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能、工程建設(shè)、市政公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格審查等方面的執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。加大信息公開力度，重點(diǎn)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置等領(lǐng)域的信息公開，深入推進(jìn)市政公用事業(yè)領(lǐng)域的辦事公開。（五）做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。進(jìn)一步細(xì)化、完善行政復(fù)議程序，全面規(guī)范受理、審查、決定、監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)，增強(qiáng)行政復(fù)議的公信力。二要健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量。落實(shí)重大行政復(fù)議決定報(bào)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案制度，定期報(bào)送行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表和行政復(fù)議案件分析報(bào)告。對(duì)人民法院受理的行政案件，被訴機(jī)關(guān)要依法積極應(yīng)訴，按照規(guī)定向法院提交做出被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料，并依法參加庭審活動(dòng)。同志們，普法依法行政工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)利國(guó)利民的