【正文】 一大批項目都已經(jīng)或即將實施，項目數(shù)量之多，投資額度之大前所未有。省廳將按項目進度，優(yōu)先、足額落實項目資金。試驗區(qū)各級衛(wèi)生行政主管部門對在建和已規(guī)劃的項目要做出每一階段實施時間的具體安排，確保工程質量與進度，要確保資金、物資、人員到位，采取定崗定責、倒排工期等辦法，抓緊啟動，把實事辦好。另外，要抓住當前中央擴大內(nèi)需的大好時機，策劃、爭取一批新項目，增添試驗區(qū)發(fā)展的后勁。要借血防整體推進和省部合作的機遇，充分整合資源，把改水、滅螺與整田、整渠、修路等工作有機結合，大打一場“十年送瘟神”的人民戰(zhàn)爭。在工作中要堅持“五個原則”：一是堅持分類指導，因地制宜，根據(jù)各地實際情況，采取不同的防治策略和措施；二是堅持以控制傳染為重點，加大以機代牛、洲灘禁牧、管糞改廁、人畜查治和擴大化療等傳染源控制力度；三是堅持以人畜感染率控制為重點，連片整體推進，綜合治理，力爭試驗區(qū)內(nèi)以行政村為單位，人畜感染率降至1%左右；四是堅持血防綜合治理與新農(nóng)村建設相結合，整合流域治理、興地滅螺、興林滅螺等項目，綜合農(nóng)田水利基本建設、易感環(huán)境工作滅螺等措施，加大農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境改造力度；五是堅持防治質量和血防效益并重，加大血防能力建設、技術培訓、應用研究、疫情管理、督導考核、績效評價等工作力度。當前，血防工作要著力抓好春查、春防、春治，無害化廁所建設、水利血防、林業(yè)血防、農(nóng)業(yè)血防等工作大都在春季開展，要緊抓不放。血防是湖北天大的事，是試驗區(qū)改善民生工作的重中之重，省委、省政府已將疫區(qū)達標列入了地方主要領導考核“一票否決”，試驗區(qū)各地衛(wèi)生行政主管部門主要負責同志要既給黨委政府當好參謀，又要掛帥親征，親自抓，抓關鍵環(huán)節(jié)，解決關鍵問題。同時要調動群眾參與的積極性，促進血防工作有實質性進展。要進一步加大試驗區(qū)衛(wèi)生服務體系基礎設施規(guī)范化、標準化建設力度，要在三年內(nèi)建好縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。要開展鄉(xiāng)村基礎設施建設爭創(chuàng)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，開展村衛(wèi)生室標準化、規(guī)范化建設授牌活動。已批項目要迅速動工，在建項目要加快建設，規(guī)劃項目要抓緊籌備工作。做大做強縣級醫(yī)療衛(wèi)生工作機構、建設改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務組織、夯實筑牢村級衛(wèi)生服務網(wǎng)底，確保今年試驗區(qū)65%的縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構達到國家建設標準，實現(xiàn)XX年試驗區(qū)衛(wèi)生設施面貌明顯改觀，衛(wèi)生服務能力全面提高，農(nóng)村衛(wèi)生工作明顯改善的目標；試驗區(qū)三級服務網(wǎng)建設要先行一步，縣級醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、血防醫(yī)院、疾控中心要加快建設。要大力推進“五統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構管理模式，在建設上，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構要推行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一標牌，統(tǒng)一模式、統(tǒng)一裝飾、統(tǒng)一服飾、統(tǒng)一賬表卡冊等工作，要按照社區(qū)衛(wèi)生服務“六位一體”的要求抓好服務工作；要重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線改革工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革工作中，試驗區(qū)要率先實現(xiàn)突破。一縣抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定性、定編、定崗、定員、定投入、定報酬，先抓先行；要全力推動新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點，為形成我省新農(nóng)合門診統(tǒng)籌工作的總體思路和政策措施提供有價值的經(jīng)驗；要充分整合資源，在推進基本公共衛(wèi)生服務均等化工作上率先起步，將這項惠民工程、德政工程、民心工程抓出成效；要進一步提升中醫(yī)藥服務能力，重點建設一批中醫(yī)名科、名醫(yī)、名院，發(fā)揮中醫(yī)在緩解群眾看病就醫(yī)中的特色和優(yōu)勢；要加大衛(wèi)生城（鎮(zhèn)、村）創(chuàng)建工作力度，將創(chuàng)建工作納入省委、省政府提出的“百鎮(zhèn)千村”示范工程、“清潔工程”中統(tǒng)籌發(fā)展、同步推進；要全面推進農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)“6個5”工程，確保各項任務的全面完成，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅實的人才保障。試驗區(qū)建設重在先行先試。當前，國家正在積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，試驗區(qū)各縣市要圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，及時研究農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構在改革中涉及到的機構規(guī)模、人員編制、經(jīng)費投入、經(jīng)濟待遇、基本建設、設備配套、養(yǎng)老保險、管理體制、運行機制、收支管理等問題，在創(chuàng)新衛(wèi)生發(fā)展體制機制上先行一步，先行探索，先行試驗，摸索出衛(wèi)生發(fā)展的新路子和新的發(fā)展模式，把試驗區(qū)作為全省衛(wèi)生建設與改革的試點和樣板，在全省推廣。三、加強領導，完善機制，努力推動新農(nóng)村建設試驗區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展試驗區(qū)建設意義重大，建設任務重，時間要求緊，領導要求高，群眾期望大。特別是省委、省政府今天又召開了第八次試驗區(qū)建設領導小組會議。充分表明了省委、省政府對試驗區(qū)建設的高度重視。因此，各級衛(wèi)生行政部門要在當?shù)卣念I導下，緊緊圍繞《新農(nóng)村建設試驗區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》提出的各項任務，狠抓工作落實。第一，加強組織領導，進一步建立完善領導機制。省委、省政府對試驗區(qū)建設高度重視，省委書記羅清泉同志親自擔任試驗區(qū)建設領導小組組長。試驗區(qū)建立以后，清泉書記高頻率地深入試驗區(qū)調研、主持召開領導小組全體會議、部署安排主要工作、研究解決重大問題、檢查督辦關鍵項目，促進了試驗區(qū)建設健康發(fā)展、有序推進。省衛(wèi)生廳已將抓好試驗區(qū)衛(wèi)生工作作為全省衛(wèi)生工作的重中之重，成立了由焦紅廳長負總責，張瑜副廳長具體負責，廳內(nèi)相關處室主要負責人為成員的新農(nóng)村建設領導小組，具體負責新試驗區(qū)衛(wèi)生工作的組織領導。領導小組辦公室設在廳規(guī)劃財務處，具體負責新農(nóng)村建設試驗區(qū)的協(xié)調工作。對試驗區(qū)各項衛(wèi)生工作，在項目安排、資金投入等方面給予了重點傾斜。這里我特別請求試驗區(qū)三個縣市黨政領導進一步加強對衛(wèi)生工作的領導，三縣市的衛(wèi)生行政主管部門要成立領導專班，主要負責同志要親自抓，帶頭抓落實、帶頭抓督辦、帶頭協(xié)調解決問題；分管局長要具體抓，研究問題，提出措施，深入推動；省衛(wèi)生廳規(guī)劃財務、醫(yī)政、基婦、疾控、愛衛(wèi)、人教等處室要落實專人，整合力量，形成合力，努力形成統(tǒng)一領導、整體聯(lián)動、指揮暢通、運轉高效的工作格局。第二，實施整體推進，進一步建立完善部門聯(lián)動機制。新農(nóng)村建設試驗區(qū)工作是一項跨區(qū)域跨部門的工作，省衛(wèi)生廳將主動加強與發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、國土等部門的協(xié)調，力爭在血防和衛(wèi)生建設工作上實現(xiàn)部門聯(lián)動、整體推進，取得實效。試驗區(qū)各級衛(wèi)生行政主管部門要主動爭取當?shù)攸h委、政府對衛(wèi)生工作的重視，將衛(wèi)生工作列入重要工作議程。同時，試驗區(qū)各地衛(wèi)生行政主管部門還要加強與相關部門的協(xié)調聯(lián)系，建立部門聯(lián)系會議制度，情況通報制度，信息溝通制度，定期研究相關政策和問題，通報工作進度，加強信息交流，取得各部門的支持，對試驗區(qū)血防和衛(wèi)生建設，在項目安排上給予優(yōu)先考慮，在資金扶持上給予重點支持，確保工作任務量化，工作措施落實和專項資金到位。同時，試驗區(qū)各級衛(wèi)生行政主管部門要增強信息報送意識，各地工作進展情況要及時上報，工作中的好經(jīng)驗，要及時總結并在全省推廣，建設中存在什么困難，要主動向當?shù)卣褪⌒l(wèi)生廳報告，以便及時協(xié)商解決。第三，落實工作責任，進一步建立完善目標管理機制。加強試驗區(qū)衛(wèi)生工作是省衛(wèi)生廳與當?shù)卣墓餐熑?，為切實落實好試驗區(qū)內(nèi)的血防和醫(yī)療衛(wèi)生工作，省廳將根據(jù)去年底與相關縣市簽訂責任書中確立的目標任務、時間進度，盡快落實項目與資金，啟動試驗區(qū)各項建設工作。各縣市要從落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，全面理解把握農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要意義，營造促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好政策氛圍，進一步細化目標，要努力做到即有長遠規(guī)劃和年度計劃，又要有短期目標和近期安排，層層分解任務，量化職責。要建立項目建設推進制度、倒查制度，項目建設進度通報制度、責任追究制度、激勵約束制度，努力做好衛(wèi)生項目的組織協(xié)調和實施工作，確保項目和經(jīng)費落實到地域和時段，切實把各項工作抓緊抓實。同時，要建立檢查督導制度，組織工作專班，定期對照兩個專項規(guī)劃實施情況進行檢查，確保工作質量與進度，確保建設任務如期完成。第四，推進改革試點，進一步建立完善調研機制。試驗區(qū)建設是探索城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌建設發(fā)展的重要改革實驗，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。建設過程中必將會出現(xiàn)許多新情況新問題，需要我們在實踐過程中探索和創(chuàng)新。比如在具體操作中如何實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理、如何科學核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制、以及如何推進衛(wèi)生人員的社會保障和養(yǎng)老保險、如何整合血防資源、如何廣泛發(fā)動群眾參與血防工作等問題，這些都需要我們進一步轉變工作作風，深入調查研究，解剖麻雀，在改革過程中探索和嘗試，不斷破解衛(wèi)生改革中的困難和難題，總結經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)新工作理念，從而推進我省衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展。同時，要充分發(fā)揮政府的主導作用。政府主導規(guī)劃、主導投入、主導管理、主導政策研究、主導衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。因此試驗區(qū)各級政府在政策上、投入上要加大力度。衛(wèi)生工作是政策性、政治性、公益性事業(yè)，是各級政府的工作重點，只能強化，不能弱化，只能加大投入，不能減少投資。衛(wèi)生工作是政府形象的體現(xiàn)，是重大民生問題，是科學發(fā)展觀在基層落實的一個集中反映。因此，政府主導衛(wèi)生工作，要從體制上、機制上去研究。各級衛(wèi)生部門要著力研究，給黨委、政府當好參謀，在體制上創(chuàng)新，在機制上改革，在工作上動真，在落實上用力，確保試驗區(qū)衛(wèi)生工作有新變化、新起色、新發(fā)展、新貢獻。同志們，當前，我省的新農(nóng)村建設正處于全面實施的關鍵時期，做好試驗區(qū)衛(wèi)生工作，使命光榮、責任重大，我們一定要以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，進一步增加信心，以求真務實、科學發(fā)展的工作舉措，把此次會議精神全面落實到實際工作中去，一年一年實干，一件一件落實，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設試驗區(qū)衛(wèi)生工作新局面，為加快推進全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗，做出貢獻！