【正文】 完善工作預(yù)案，根據(jù)氣象預(yù)報認(rèn)真督促各施工經(jīng)營企業(yè)做好防范自然災(zāi)害的各項工作，確保停工、停航、停班、轉(zhuǎn)移、加固等各項指令得到堅決的執(zhí)行。同時要組織力量投入搶險救災(zāi)，為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活提供交通運輸保障。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任交通運輸施工企業(yè)是本行業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須按要求履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)得到準(zhǔn)確的執(zhí)行。必須組織開展本企業(yè)安全隱患排查工作，并及時消除發(fā)現(xiàn)的隱患，對未開展安全隱患排查工作或排查工作不認(rèn)真，相關(guān)管理部門要督促其實施，發(fā)生事故的從嚴(yán)查處。要繼續(xù)執(zhí)行道路運輸行業(yè)責(zé)任事故“四不放過”制度，凡發(fā)生死人事故并負(fù)同責(zé)及以上的，除有關(guān)部門對駕駛員進(jìn)行處理外，必須查究管理方面的原因，并對責(zé)任人進(jìn)行處理。無論是否屬于考核指標(biāo)范圍的事故，企業(yè)都要認(rèn)真組織事故原因的分析，找到發(fā)生事故的主要原因及避免和預(yù)防事故發(fā)生的措施，并切實做好落實。各交通主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，其主要職責(zé)是：①做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。各級交通主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞國家有關(guān)法律法規(guī)，以“安全責(zé)任重于泰山”、“以人為本，安全第一”為主題，以重特大事故為反面教材，采取各種形式，組織開展安全生產(chǎn)知識普及和警示教育，利用各種新聞媒體，有針對性地加強(qiáng)新聞宣傳報道，營造輿論聲勢，形成群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的良好氛圍。②嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出制度。加強(qiáng)對企業(yè)安全狀況的審查、評估，從企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員、管理制度、車船技術(shù)狀況、安全設(shè)施等五個關(guān)口嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對安全狀況年檢年審、評估不合格的企業(yè)，責(zé)令其進(jìn)行停業(yè)整頓，經(jīng)停業(yè)整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)各項要求的，取消其從業(yè)資格。對安全狀況差，安全管理機(jī)構(gòu)、人員、管理經(jīng)費不到位，發(fā)生過重特大事故且整改不力的單位，要推遲年審或在招投標(biāo)工作中，取消投標(biāo)資格。③加大安全生產(chǎn)科技經(jīng)費投入。確保按要求有計劃地安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)或行車記錄儀，逐步推進(jìn)安全帶在客車上的實施，制訂有效的管理辦法，加強(qiáng)對駕駛員的動態(tài)管理，尤其是非公營車輛駕駛員的管理。二級及以上客運站要實現(xiàn)封閉管理，做好客運站危險品檢測儀的維護(hù)和正常使用，把好安全源頭關(guān)。奧運安保工作為這項工作奠定了基礎(chǔ)，也付出了很多的代價，來自不易，要求各地認(rèn)真做好鞏固和完善工作，使這些做法和設(shè)施為繼續(xù)促進(jìn)行業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)揮作用。④完善水上安全設(shè)施。加快水上交通救助裝備、水上交通安全監(jiān)控系統(tǒng)、重大事故和險情預(yù)警信息系統(tǒng)的建設(shè)，提高水上事故搜救能力。通過實施水上康莊工程，加大對渡船、渡埠的更新改造力度，加快撤渡建橋步伐。⑤改善道路通行條件。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，及時維修和更換損壞的路面，對影響行車安全的路段，要及時整改，保持公路交通安全設(shè)施處于良好狀態(tài)。做好養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場的安全管理，施工時采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。認(rèn)真組織實施公路安全保障工程，完善公路安全設(shè)施，對病害橋梁及時進(jìn)行改造，加強(qiáng)交通事故多發(fā)點段、視距不良路段和公路路口的整治工作。⑥加強(qiáng)車站碼頭等人員聚集場所的安全管理。加強(qiáng)車站碼頭等各類設(shè)施尤其是消防設(shè)施的維護(hù)管理，嚴(yán)防站場設(shè)施倒塌，碼頭滑移，站場內(nèi)行車、火災(zāi)等事故。要根據(jù)車站的具體情況，按照制定的應(yīng)急預(yù)案，在遇險時能確保快速反應(yīng)，及時疏散旅客，最大限度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失。⑦強(qiáng)化責(zé)任意識。政府部門的監(jiān)管主體責(zé)任在交通行業(yè)必須落實到“管行業(yè)、必須管安全”，“管生產(chǎn)(經(jīng)營、施工)必須管安全”，以及“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)，”的原則上。相關(guān)人員必須履職到位，承擔(dān)過失的責(zé)任。各單位應(yīng)依據(jù)即將出臺的《關(guān)于政府及其有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定》，進(jìn)一步明確內(nèi)部的安全生產(chǎn)職責(zé)，將安全監(jiān)督管理工作落實到每一個崗位和每一個人。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制近年來，交通行業(yè)面臨的突發(fā)事件有增加的趨勢：一是惡劣自然災(zāi)害的影響，二是道路客貨運輸事故，三是危險化學(xué)品運輸事故，四是建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程施工事故，五是重大火災(zāi)事故，六是水上交通船舶事故。為此，加快提高完善交通處置突發(fā)事件的應(yīng)對能力，是交通安全生產(chǎn)工作一項新的而又重要的內(nèi)容。一是各縣（市、區(qū)）交通局要根據(jù)自己的實際，突出安全工作預(yù)防為主的原則，抓好應(yīng)急管理，提高處置突發(fā)公共安全事件的能力。根據(jù)市應(yīng)急辦要求，交通系統(tǒng)將參與制訂金麗溫高速公路客車落水事故應(yīng)急處置預(yù)案，并根據(jù)工作要求落實相關(guān)預(yù)防措施。二是應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展和情況變化及時對預(yù)案進(jìn)行修訂與完善。預(yù)案編制和修訂要結(jié)合實際,符合應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的規(guī)律及特點,具有針對性、實用性和可操作性，同時要分清職責(zé),明確措施,落實任務(wù),規(guī)范程序。三是開展對各類交通突發(fā)公共事件風(fēng)險的普查和控制。要按照分級管理、重點突出、全面推進(jìn)的原則，認(rèn)真開展交通風(fēng)險普查工作，全面掌握本區(qū)域內(nèi)的交通風(fēng)險情況，對有可能發(fā)生人員群死群傷和重大財產(chǎn)損失的風(fēng)險，要落實相對應(yīng)的綜合防范和處置措施。四是加強(qiáng)交通物資儲備管理，做好應(yīng)急處置和善后工作。要統(tǒng)籌規(guī)劃交通應(yīng)急物資儲備和緊急運輸保障能力建設(shè)。交通公共突發(fā)事件發(fā)生后，組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量，共同應(yīng)對，力爭在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展。并采取必要措施，防止次生、衍生災(zāi)害事件。(五是加強(qiáng)交通應(yīng)急裝備和救援搶險隊伍建設(shè)。一是加快推進(jìn)交通應(yīng)急平臺建設(shè)，實現(xiàn)多系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，通過科學(xué)預(yù)測、快速預(yù)警和決策指揮，實現(xiàn)科學(xué)化的交通應(yīng)急處理。二是加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和實戰(zhàn)水平。六是完善交通突發(fā)公共事件的信息處理制度。各單位要認(rèn)真按照市局應(yīng)急預(yù)案工作的要求，堅持24小時值班，確定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急事件信息上報工作，確保信息及時上報，不得遲報、漏報、瞞報。對遲報、漏報甚至瞞報行為要依法追究責(zé)任。同時要充分利用公眾媒體和各種專業(yè)手段發(fā)布預(yù)警信息，對適宜向社會公布的隱患，要及時通過新聞媒體告知群眾。四、當(dāng)前需要認(rèn)真做好的幾項工作(一)今冬明春的安全生產(chǎn)工作。入冬以來，氣候干燥、多風(fēng)，春季多雨、多霧，氣候條件十分惡劣，是交通事故的多發(fā)期，也是防范交通事故的重點時段。各單位要針對實際認(rèn)真做好防范工作，要結(jié)合氣候條件的影響對從業(yè)從員開展一次安全生產(chǎn)教育。切實做防霧、防滑、防凍、防冰雪、防火災(zāi)。(二)元旦及春節(jié)運輸工作。元旦、春運工作即將來到，各地各有關(guān)單位要提前做好旅客流量的調(diào)查摸底，并根據(jù)調(diào)查情況落實運輸工具，做到心中有數(shù)。車輛船舶要提前做好保養(yǎng)維護(hù)，確保技術(shù)狀況良好。對司駕人員要開展全面的核查，對發(fā)生重大事故、違章記錄、身體狀況等不符合要求的司駕人員要果斷調(diào)離現(xiàn)有崗位。另外，根據(jù)去年情況，市、縣兩級政府的春運辦有可能將繼續(xù)設(shè)在交通部門，我們要在人員力量、方案制定、值班安排等方面提前做好準(zhǔn)備。(三)成品油價稅費改革及維穩(wěn)工作。當(dāng)前，國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于成品油價稅費改革的方案已于12月5日公開征求社會意見，醞釀了14年的燃油稅費改革終于有了實質(zhì)性的進(jìn)展。這次成品油價稅費改革，通過建立規(guī)范的稅費體制和完善的價格機(jī)制，實現(xiàn)促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平負(fù)擔(dān)，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金等多重政策目標(biāo)。通過稅收的方式征改交通建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金也是國際上通行的做法。對于我們交通系統(tǒng)而言，這項工作面臨最大的難點是富余人員的安置問題，國家已經(jīng)將這一問題列入稅費改革的重要內(nèi)容，并將研究妥善的辦法，二級以下收費站的撤銷也是一個循序漸進(jìn)的過程，有一點是可以肯定的，決不會出現(xiàn)象社會上流傳的那樣，所有人員都要下崗回家。交通系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)要從講政治、講大局的高度，統(tǒng)一對這次稅費改革的思想認(rèn)識，切實做好廣大職工的思想工作，確保改革期間人員的思想穩(wěn)定和各項工作的正常開展，這也是檢驗我們領(lǐng)導(dǎo)的工作能力和隊伍整體素質(zhì)一次重大實踐。各單位要密切關(guān)注本行業(yè)、本單位的維護(hù)社會穩(wěn)定情況，對有可能發(fā)生不穩(wěn)定事件的群體和人員要做好摸排，并采取對話等溝通方式化解矛盾，如本部門不能控制的，要及時向當(dāng)?shù)卣吧辖o主管部門報告。當(dāng)前，交通行業(yè)要關(guān)注的重點是出租汽車行業(yè)，稅費改革涉及的相關(guān)人群，建設(shè)工程被拖欠工資的民工，改制企業(yè)的涉及各方面利益的群體，以及長期上訪戶等。與此同時，交通各執(zhí)法隊伍要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)罰執(zhí)收，文明辦事，要避免因工作簡單粗暴而引發(fā)不穩(wěn)定事件。(四)組織開展好當(dāng)前的安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)麗安委會《市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展XX年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查的通知》，交通廳安委會《關(guān)于在全省交通系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作檢查月”活動的通知》，《轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部關(guān)于開展公路水運工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)專項督查的緊急通知》等要求。各單位要在近期組織開展一次以安全生產(chǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定工作為主的大檢查，市直各單位還要參與市局組織的各項檢查活動。檢查活動開展情況要及時向市局運安處報送。(五)維護(hù)好本單位的治安安全。年關(guān)將到，又遇經(jīng)濟(jì)的不景氣，各類治安案件也有可能上升，各單位要切實加強(qiáng)單位治安安全保衛(wèi)工作，管好自已的人，守住自己的門，維護(hù)好單位自身的治安安全。同志們，黨中央、國務(wù)院的一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的決策部署，省委省政府和交通運輸部均作出了加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一系列重大決策。這對我市交通提出了新的挑戰(zhàn)，也面臨著新的機(jī)遇，同時也給安全生產(chǎn)工作增加了更大的壓力，由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平等條件的限制，我市交通物流建設(shè)仍然面臨著許多困難，推進(jìn)步伐不快。我們既有充分認(rèn)識到工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，但又不能氣餒，要樹立必勝的信心，要鍥而不舍常抓不懈。通過這次會議，結(jié)合我們的實際努力尋找到有效的工作方法，切實搞好我市的交通安全生產(chǎn)各項工作，積極推進(jìn)交通大物流建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定營造安全和諧的環(huán)境。