【正文】 潮，努力開創(chuàng)全市鐵路工作的新局面。二、全力以赴加快全市鐵路建設(shè)步伐今年是我市鐵路事業(yè)全面推進的關(guān)鍵一年，各級各部門一定要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，堅定信心，拼搏實干，確保全面完成年內(nèi)任務(wù)目標(biāo)。（一）認(rèn)真做好鐵路規(guī)劃研究及控制工作。周密細(xì)致的科學(xué)規(guī)劃，是鐵路投資項目建設(shè)的基礎(chǔ)。從近幾年各地鐵路建設(shè)的進程來看，每個項目的開工建設(shè)都遵循了先規(guī)劃、后立項、再建設(shè)這一科學(xué)發(fā)展規(guī)律，甚至一條線路的規(guī)劃設(shè)計要經(jīng)過方方面面的多次反復(fù)和長期研究。今后一個時期，我市將出現(xiàn)多條國家干線鐵路與地方鐵路、企業(yè)專用線鐵路共同建設(shè)的局面。如何做好鐵路發(fā)展規(guī)劃，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)，已成為擺在各級政府面前的一項重大課題。全市各級各部門要切實加強學(xué)習(xí)研究，特別是發(fā)改、鐵路、規(guī)劃等部門，要結(jié)合《高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、部省鐵路交通發(fā)展規(guī)劃和全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，盡快制定完善《鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃》，扎實推進鐵路規(guī)劃工作。同時，要嚴(yán)格按照《市鐵路控制區(qū)管理辦法》要求，認(rèn)真落實好已建、擬建鐵路項目沿線和站場周邊的規(guī)劃控制，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂搭亂建等行為，確保鐵路規(guī)劃的順利實施。（二）積極推進鐵路投融資平臺建設(shè)。近兩年，我們完成了省里下達的部省合作鐵路項目籌資任務(wù)，市縣兩級財政壓力很大。今后一個時期，要實現(xiàn)我市400多公里規(guī)劃鐵路項目的建設(shè)目標(biāo)，主要的制約因素是資金問題，關(guān)鍵還是要增強投融資能力。當(dāng)前，我市地方財力基礎(chǔ)薄弱，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政資金比較少，必須通過市場運作來解決建設(shè)資金。同時，我市建成的鐵路既有投資已實現(xiàn)資源整合，成立了市鐵路投資公司，初步搭建了投融資平臺，但與鐵路配套的相關(guān)建設(shè)設(shè)施、土地、項目資產(chǎn)等存量資源尚未得到充分盤活。下一步，我們要創(chuàng)新思維、科學(xué)謀劃，積極推進壯大投融資平臺建設(shè)，充分整合現(xiàn)有資產(chǎn)資源，在確保政府控股的基礎(chǔ)上，支持各投資方擴股增資組建鐵路投融資公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范要求，科學(xué)管理、健康經(jīng)營，實現(xiàn)良性發(fā)展。同時，要進一步加大招商引資力度，積極爭取上級專項資金和優(yōu)惠政策，深入推進與各大金融機構(gòu)、各大企業(yè)的互利合作，努力為鐵路建設(shè)提供堅強的資金保障。（三）加快推進重點鐵路工程項目建設(shè)。“十二五”期間，我省鐵路建設(shè)仍將保持高速發(fā)展態(tài)勢，并將形成新建鐵路3800公里、完成“四縱四橫”鐵路框架的格局。我市境內(nèi)德大、黃大、濱港二期等六條鐵路，總投資近200億元，征地面積約2萬畝，涉及全市各縣區(qū)，鐵路工程建設(shè)任務(wù)十分艱巨。一要全力推進在建德大等干線鐵路的建設(shè)工作。要進一步加強與濟南鐵路局、省發(fā)改委的聯(lián)系溝通，按照省里的統(tǒng)一安排，依法按規(guī)繼續(xù)做好項目的后續(xù)建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，切實加強工程建設(shè)資金的使用管理。二要全力推進擬建濱港鐵路二期工程項目。在項目奠基的基礎(chǔ)上，加快推進項目設(shè)計工作，充分考慮沿途的需求，特別是與北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和港搞好銜接。同時，要積極做好項目的招商包裝和融資，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，沿線縣區(qū)要按照工程推進要求做好征地拆遷和優(yōu)化施工環(huán)境工作。三要全力推進擬建黃大、壽鄒、濟南至城際軌道交通項目進程。對國企投資的黃大、壽鄒鐵路要積極的與項目建設(shè)單位神華集團、省高速集團等進行聯(lián)系溝通，要進一步深入了解鐵路的設(shè)計方案、工作計劃和進度安排，就涉及地方城市規(guī)劃、道路、水系交匯跨越等要超前提出相應(yīng)意見，配合項目設(shè)計單位做好線路勘測、調(diào)查、設(shè)計論證等工作，加快項目推進步伐。對濟南至城際鐵路項目，要向省里積極做工作，爭取各方面的支持，盡快組織開展項目的前期工作，力爭使項目早日立項，早日開工。（四）全力提升鐵路運營管理和安全生產(chǎn)水平。要大力培育鐵路運輸市場，強化營銷手段，多渠道組織貨源，在確保鐵路運輸安全的前提下不斷增加貨運量，確保完成全年貨運目標(biāo)。要從實際出發(fā)，積極推進落實濱小鐵路BOT合同，明確各方責(zé)任，按照互利共贏原則，積極妥善地研究處理好建設(shè)用地、資金往來等問題，加快推進公鐵橋項目驗收工作。鐵路、公安、安監(jiān)、經(jīng)信委、公路等部門以及沿線地方政府和鐵路企業(yè)，要進一步加強鐵路行車和路外安全管理，嚴(yán)格落實安全責(zé)任制，及時查處危及運營安全的違法事件，妥善處理公鐵路跨穿矛盾等問題，確保鐵路運營安全和沿線人民群眾生命財產(chǎn)安全。三、確保把鐵路建設(shè)的各項工作落到實處加快推進鐵路建設(shè)，時間緊迫、任務(wù)繁重、工作量大，各級各部門一定要強化領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，強力推進，努力實現(xiàn)全市鐵路工作的新突破。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把鐵路工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨一線、親自指揮，及時研究解決工作中遇到的問題，分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人，要盯上靠上抓落實，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)建設(shè)事項。各級各有關(guān)部門要對承擔(dān)的工作任務(wù)進一步細(xì)化分解，落實責(zé)任。市鐵路建設(shè)工程指揮部成員單位要嚴(yán)格履行責(zé)任分工，按時完成交辦的任務(wù)。市指揮部辦公室要強化調(diào)度督導(dǎo)，對任務(wù)完成情況和交辦任務(wù)嚴(yán)格考核。二是強化協(xié)調(diào)配合。各級各部門要樹立“全市一盤棋”的思想，講政治、講大局、講團結(jié)，統(tǒng)籌協(xié)作，密切配合，確保各項鐵路工程建設(shè)工作有條不紊、扎實推進。沿線各縣區(qū)要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、迎難而上、敢打必勝的工作作風(fēng)，動員各方面力量，周密組織，扎實工作，確保轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)和運營工作的順利進行。德龍煙公司、神化集團朔黃公司、省高速集團要全力抓好工程建設(shè)相關(guān)工作。公鐵路橋公司、市鐵路投資公司要全力抓好濱港鐵路一期管理運營。市財政、國土、規(guī)劃、住建、人保等部門要進一步加大對鐵路建設(shè)的支持力度，急事急辦，特事特辦，高效協(xié)調(diào)，確保按時完成征地、規(guī)劃、資金爭取和人才引進等工作。市監(jiān)察、審計、督查等部門要加強監(jiān)督檢查，確保工程進度、質(zhì)量和投資效益。新聞媒體要加強宣傳報道，對工程建設(shè)中涌現(xiàn)出的先模人物和典型事跡，要大張旗鼓地進行宣傳，充分發(fā)揮好典型示范帶動作用，努力營造出關(guān)心支持鐵路建設(shè)的濃厚氛圍，在全市上下形成鐵路建設(shè)的強大合力。三是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。鐵路項目投資大、周期長，涉及地方利益、局部利益的事項多，引發(fā)矛盾和沖突的因素也多。今后一個時期，無論在國鐵線路建設(shè)還是地方線路、企業(yè)線路項目建設(shè)中，涉鐵維穩(wěn)的新情況多，優(yōu)化環(huán)境的任務(wù)相當(dāng)艱巨。各級各部門一定要著眼長遠(yuǎn)算大賬，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)協(xié)議，堅定不移地落實相關(guān)投資政策，兌現(xiàn)承諾，妥善做好投資遺留問題的善后工作。要在依法按規(guī)保障沿線人民群眾和單位利益的同時，教育引導(dǎo)沿線單位和群眾服從、服務(wù)和配合鐵路建設(shè)的大局，嚴(yán)厲查處擾亂建設(shè)施工和安全運營的各類違法行為，為全市鐵路建設(shè)營造和諧、寬松、有序的良好環(huán)境。同志們，做好鐵路工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、搶抓機遇，頑強拼搏、科學(xué)實干，扎扎實實推進鐵路建設(shè)各項工作，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻。