局長(zhǎng)在林業(yè)表彰會(huì)講話與局長(zhǎng)在林改專題會(huì)講話匯編-資料下載頁(yè)
2024-11-22 22:17本頁(yè)面
【正文】 這一點(diǎn)來(lái)看，就是當(dāng)大事來(lái)抓的當(dāng)硬事來(lái)干的不是應(yīng)付，保證有人才能干好事；縣鄉(xiāng)村三級(jí)林改工作人員到位，40名技術(shù)人員承擔(dān)外業(yè)勘界。所有人員培訓(xùn)上崗，責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練，發(fā)揮了很好的作用。質(zhì)量高。全縣林改堅(jiān)持家庭承包，三是堅(jiān)持政策。模式準(zhǔn)確，經(jīng)過(guò)林改，全部家庭承包到戶，沒(méi)有一個(gè)村采取聯(lián)戶或者其它承包模式，這是全市第一縣甚至可能是全省第一縣；林改程序規(guī)范，操作嚴(yán)格，充分尊重民意。特別一提的有兩點(diǎn)富有創(chuàng)新，一是確權(quán)勘界注重創(chuàng)新，盡量將農(nóng)戶過(guò)去經(jīng)營(yíng)林地與本次新分地塊靠近、合并，便于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)管理，這項(xiàng)工作很不容易，而千陽(yáng)和鳳縣都能做到確實(shí)難能可貴。第二個(gè)創(chuàng)新是將四荒地拍賣、退耕還林等過(guò)去已明晰產(chǎn)權(quán)的重新勘界，核實(shí)面積，納入本次林權(quán)管理系統(tǒng)管理，一并建立電子檔案，重新登記，提高了林權(quán)管理水平。這兩個(gè)創(chuàng)新的做法都是值得各縣區(qū)學(xué)習(xí)的進(jìn)度快。從去年林改開(kāi)始到現(xiàn)在工作連續(xù)進(jìn)行，四是善始善終。一鼓作氣不停頓，善始善終抓林改。搶晴天，戰(zhàn)陰天，晴好天氣上山，陰雨天氣搞內(nèi)業(yè)，安排的很巧妙，工作一直沒(méi)有停頓，春季造林、冬季雨雪、夏收高溫不受影響，加班加點(diǎn)干。所有抽調(diào)人員請(qǐng)假需要縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，去年多少人干今年還是多少人，去年如何抓今年還是如何抓，沒(méi)有改變基本抓法，尤其是市上幾次抽查與今天看到一樣，沒(méi)有做樣子趕過(guò)場(chǎng)，熱火朝天抓林改。效果好。及時(shí)向省市林改辦報(bào)送信息，五是宣傳力度大。被國(guó)家省市媒體采用50多篇；全縣編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)23期，及時(shí)通報(bào)情況、介紹經(jīng)驗(yàn)、安排工作，做的很有特色，對(duì)工作起到良好的促進(jìn)作用。管理規(guī)范。高度重視林改檔案管理，六是同步建檔。印發(fā)文件，統(tǒng)一規(guī)范要求，工作過(guò)程中注意按照檔案管理要求形成資料，同步建檔；逐鄉(xiāng)逐村開(kāi)展培訓(xùn)，一村一柜、一鄉(xiāng)一室，堅(jiān)持統(tǒng)一審核、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一抄目、統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一歸檔，提高了檔案管理合格率。三、扎實(shí)做好下一步工作尤其是一把手，1認(rèn)識(shí)上要提高?，F(xiàn)在還是要重視認(rèn)識(shí)問(wèn)題。認(rèn)識(shí)上要再提高，要把林改工作放到重要的位置。省上11月初開(kāi)始主體改革驗(yàn)收，比去年提前兩個(gè)月，時(shí)間緊。全市集體林地近1100萬(wàn)畝，去年四縣區(qū)加上太白不足250萬(wàn)畝，今年七個(gè)縣區(qū)面積近860萬(wàn)，任務(wù)重，壓力大。前期工作過(guò)程中問(wèn)題不少，后面還要做的工作很多。因此，各縣區(qū)要有時(shí)間意識(shí)，思想認(rèn)識(shí)上要再提高，領(lǐng)導(dǎo)力量上要再加強(qiáng)，一把手必須上手抓，不光是口頭安排，更要及時(shí)掌握問(wèn)題；要倒排時(shí)間，大干60天，一鼓作氣，連續(xù)作戰(zhàn)，如期保質(zhì)保量地完成任務(wù)，確保一舉通過(guò)省上驗(yàn)收。不是數(shù)字很實(shí)在要不要返工，2勘界上要加快?？苯绱_權(quán)到底完成了多少。各縣區(qū)一把手應(yīng)該抽查掌握，不能只看檔案資料，要多看現(xiàn)地。當(dāng)前是農(nóng)閑，勘界關(guān)鍵時(shí)期。各縣區(qū)要集中精力，大干20天，力爭(zhēng)9月20日前，全面拿下外業(yè)勘界任務(wù)?？h區(qū)局一把手要掌握實(shí)情，做到勘界人員到位、工作進(jìn)展、質(zhì)量好壞“三清楚”防止勘界不實(shí)不準(zhǔn)，反復(fù)返工現(xiàn)象。但目前全市林改工作質(zhì)量仍然不高，3質(zhì)量上要保證。質(zhì)量是通過(guò)驗(yàn)收的關(guān)鍵。需要抓緊查缺補(bǔ)漏，完善提高。要圍繞“六率”自查自糾（林權(quán)糾紛調(diào)處率、林權(quán)發(fā)證率、群眾滿意率85%以上，確權(quán)到戶率90%以上，林權(quán)登記合格率、檔案管理綜合合格率95%以上）規(guī)范程序，完善檔案資料。市上在10月初，將逐縣區(qū)進(jìn)行一次抽查初驗(yàn)，主要查關(guān)鍵環(huán)節(jié)程序是否到位、承包方案制定是否準(zhǔn)確、勘界登記是否真實(shí)、矛盾糾紛調(diào)處是否徹底和檔案資料整理是否規(guī)范。全市矛盾糾紛調(diào)處比率高，4糾紛調(diào)處上要加強(qiáng)。從掌握情況看。但客觀講不能滿足，一些糾紛調(diào)處不徹底、尾留矛盾不少，還需下功夫解決。隨著發(fā)展，隨著農(nóng)戶認(rèn)識(shí)的提高，一些新的矛盾糾紛還會(huì)出現(xiàn)。因此，無(wú)論是目前正在進(jìn)行主體改革的縣區(qū)，還是進(jìn)行配套改革的縣區(qū)，調(diào)處矛盾糾紛都是貫穿始終的一件重要任務(wù)。終極目標(biāo)是資源得保護(hù)，農(nóng)民得實(shí)惠。林區(qū)穩(wěn)定是前提，不能因林改而把林區(qū)穩(wěn)定的秩序打亂。林改辦調(diào)處組要長(zhǎng)期保留，要安排了解林情民意的精干人、明白人抓這項(xiàng)工作，力爭(zhēng)做到三不”對(duì)已經(jīng)調(diào)處過(guò)的矛盾糾紛，要核實(shí)定案不反彈；對(duì)暴露出來(lái)的新問(wèn)題，要積極應(yīng)對(duì)不激化；對(duì)尚未顯現(xiàn)但在預(yù)料之中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要早拿預(yù)案、早上手，主動(dòng)出擊不貽誤。檢驗(yàn)工作成效，5檔案上要規(guī)范。檔案可以倒推工作。也是長(zhǎng)期管林改的歷史資料。無(wú)論完成主體改革的縣區(qū)，還是正在推進(jìn)主體改革的縣區(qū)，都要進(jìn)一步完善、規(guī)范檔案；完善檔案過(guò)程，也是規(guī)范工作的過(guò)程，要對(duì)照建檔標(biāo)準(zhǔn)要求和千陽(yáng)好的做法，衡量檔案管理工作。各縣區(qū)存在差距和問(wèn)題比較突出，主要是前期不注意做這方面工作，資料零零碎碎，七零八落，資料不全，現(xiàn)在整理無(wú)從下手。各縣區(qū)要學(xué)習(xí)千陽(yáng)“同步進(jìn)行”做法，把檔案建設(shè)作為下一步工作的主線，認(rèn)真做好四個(gè)字：查”查前期模式、程序、勘界等工作質(zhì)量是否到位）審”審資料內(nèi)容全不全）補(bǔ)”補(bǔ)充完善）歸”分類分級(jí)建檔）等工作；建檔工作要向“兩頭”延伸，向前就是查缺補(bǔ)漏，看看前面的工作環(huán)節(jié)程序是不是按規(guī)范、按政策做到位了向后就是確保發(fā)證無(wú)誤，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。發(fā)證前公示則是體現(xiàn)最終結(jié)果，6發(fā)證上要靠實(shí)。一是重視發(fā)證前公示。林改總體要求做到三榜公示”林地現(xiàn)狀和方案公示只是體現(xiàn)程序過(guò)程。至關(guān)重要。從現(xiàn)在開(kāi)始，要倒排時(shí)間，公示一個(gè)月，本村組做到家喻戶曉，人人皆知，使林改經(jīng)得住群眾和歷史的檢驗(yàn)。二是加快發(fā)證。去年為了確保矛盾問(wèn)題化解萬(wàn)無(wú)一失，沒(méi)有注重抓這一塊工作，現(xiàn)在不能再以此為理由不發(fā)證。這樣農(nóng)戶會(huì)產(chǎn)生誤解，工作也缺乏連續(xù)性，配套改革難進(jìn)行，公益林效益補(bǔ)償?shù)日唠y兌現(xiàn)，因此要加快發(fā)證進(jìn)度。今年市上將把發(fā)證情況作為衡量林改工作的重要依據(jù)，作為年終考核縣區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，去年四個(gè)縣區(qū)年底前要全部發(fā)證到戶，不然年終考核實(shí)行一票否決，目標(biāo)責(zé)任制考核不能成為先進(jìn)；其余七個(gè)縣區(qū)必須全部微機(jī)錄入，力爭(zhēng)全部發(fā)證。
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