局長(zhǎng)在林業(yè)表彰會(huì)講話與局長(zhǎng)在林改專題會(huì)講話匯編(文件)
【正文】 主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：全市已完成勘界確權(quán)1044萬(wàn)畝，一是形象進(jìn)度總體較好。、面積912萬(wàn)畝，占總面積的83%③調(diào)處糾紛。盡管春季有植樹(shù)活動(dòng)和其它中心工作，二是整體工作有序推進(jìn)。普遍注重開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造氛圍，針對(duì)技術(shù)人員不足抓培訓(xùn)，充實(shí)技術(shù)力量。五是抓配套改革。千陽(yáng)、鳳翔內(nèi)業(yè)外業(yè)同步抓。陳倉(cāng)區(qū)注重解決資金和人力“兩大難點(diǎn)”今年本級(jí)財(cái)政列支30萬(wàn)元，提高技術(shù)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行技術(shù)責(zé)任終身追究制。岐山林權(quán)證發(fā)放已近尾聲，拿出了生態(tài)效益補(bǔ)償方案，簽訂了管護(hù)合同，新建核桃、花椒專業(yè)合作社4個(gè)。從近期督查和各縣區(qū)匯報(bào)交流的情況看。一些縣區(qū)沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行中、省、市文件和會(huì)議明確的政策、程序要求，模式上一分了之，沒(méi)有考慮林地現(xiàn)狀和實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要；程序上圖省事，該開(kāi)的會(huì)沒(méi)開(kāi)，該簽的字沒(méi)簽，該公示的沒(méi)公示；勘界上圖進(jìn)度，能分到戶的卻聯(lián)戶成圖，該去現(xiàn)場(chǎng)的沒(méi)去現(xiàn)場(chǎng)，四到場(chǎng)”四簽字”沒(méi)有做到位；資料上缺失粗糙，圖表該統(tǒng)一的沒(méi)統(tǒng)一，內(nèi)容該一致的沒(méi)一致，縣、鄉(xiāng)、村資料該銜接的沒(méi)銜接。工作上等上面安排，靠上面政策，要上面支持，完成多少算多少，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，成效不明顯。二、學(xué)習(xí)推廣千陽(yáng)林改經(jīng)驗(yàn)走在全市前列，千陽(yáng)縣林改工作質(zhì)量高、進(jìn)度快。都具體上手抓。從以前的實(shí)踐中看，咱們這支隊(duì)伍是能打硬仗的能干實(shí)事的人員到位。質(zhì)量高。第二個(gè)創(chuàng)新是將四荒地拍賣、退耕還林等過(guò)去已明晰產(chǎn)權(quán)的重新勘界，核實(shí)面積，納入本次林權(quán)管理系統(tǒng)管理，一并建立電子檔案，重新登記，提高了林權(quán)管理水平。搶晴天，戰(zhàn)陰天，晴好天氣上山，陰雨天氣搞內(nèi)業(yè)，安排的很巧妙，工作一直沒(méi)有停頓，春季造林、冬季雨雪、夏收高溫不受影響，加班加點(diǎn)干。被國(guó)家省市媒體采用50多篇；全縣編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)23期，及時(shí)通報(bào)情況、介紹經(jīng)驗(yàn)、安排工作，做的很有特色，對(duì)工作起到良好的促進(jìn)作用。三、扎實(shí)做好下一步工作尤其是一把手，1認(rèn)識(shí)上要提高。全市集體林地近1100萬(wàn)畝，去年四縣區(qū)加上太白不足250萬(wàn)畝，今年七個(gè)縣區(qū)面積近860萬(wàn)，任務(wù)重，壓力大?？苯绱_權(quán)到底完成了多少?？h區(qū)局一把手要掌握實(shí)情，做到勘界人員到位、工作進(jìn)展、質(zhì)量好壞“三清楚”防止勘界不實(shí)不準(zhǔn)，反復(fù)返工現(xiàn)象。要圍繞“六率”自查自糾（林權(quán)糾紛調(diào)處率、林權(quán)發(fā)證率、群眾滿意率85%以上，確權(quán)到戶率90%以上，林權(quán)登記合格率、檔案管理綜合合格率95%以上）規(guī)范程序，完善檔案資料。但客觀講不能滿足，一些糾紛調(diào)處不徹底、尾留矛盾不少，還需下功夫解決。林區(qū)穩(wěn)定是前提，不能因林改而把林區(qū)穩(wěn)定的秩序打亂。也是長(zhǎng)期管林改的歷史資料。發(fā)證前公示則是體現(xiàn)最終結(jié)果，6發(fā)證上要靠實(shí)。從現(xiàn)在開(kāi)始，要倒排時(shí)間，公示一個(gè)月，本村組做到家喻戶曉，人人皆知，使林改經(jīng)得住群眾和歷史的檢驗(yàn)。今年市上將把發(fā)證情況作為衡量林改工作的重要依據(jù)，作為年終考核縣區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，去年四個(gè)縣區(qū)年底前要全部發(fā)證到戶，不然年終考核實(shí)行一票否決，目標(biāo)責(zé)任制考核不能成為先進(jìn)；其余七個(gè)縣區(qū)必須全部微機(jī)錄入，力爭(zhēng)全部發(fā)證。去年為了確保矛盾問(wèn)題化解萬(wàn)無(wú)一失，沒(méi)有注重抓這一塊工作，現(xiàn)在不能再以此為理由不發(fā)證。林改總體要求做到三榜公示”林地現(xiàn)狀和方案公示只是體現(xiàn)程序過(guò)程。各縣區(qū)存在差距和問(wèn)題比較突出，主要是前期不注意做這方面工作，資料零零碎碎，七零八落，資料不全，現(xiàn)在整理無(wú)從下手。檢驗(yàn)工作成效，5檔案上要規(guī)范。因此，無(wú)論是目前正在進(jìn)行主體改革的縣區(qū)，還是進(jìn)行配套改革的縣區(qū)，調(diào)處矛盾糾紛都是貫穿始終的一件重要任務(wù)。全市矛盾糾紛調(diào)處比率高，4糾紛調(diào)處上要加強(qiáng)。質(zhì)量是通過(guò)驗(yàn)收的關(guān)鍵。當(dāng)前是農(nóng)閑，勘界關(guān)鍵時(shí)期。因此，各縣區(qū)要有時(shí)間意識(shí)，思想認(rèn)識(shí)上要再提高，領(lǐng)導(dǎo)力量上要再加強(qiáng)，一把手必須上手抓，不光是口頭安排，更要及時(shí)掌握問(wèn)題；要倒排時(shí)間，大干60天，一鼓作氣，連續(xù)作戰(zhàn)，如期保質(zhì)保量地完成任務(wù)，確保一舉通過(guò)省上驗(yàn)收。認(rèn)識(shí)上要再提高，要把林改工作放到重要的位置。高度重視林改檔案管理，六是同步建檔。效果好。從去年林改開(kāi)始到現(xiàn)在工作連續(xù)進(jìn)行，四是善始善終。模式準(zhǔn)確，經(jīng)過(guò)林改，全部家庭承包到戶，沒(méi)有一個(gè)村采取聯(lián)戶或者其它承包模式，這是全市第一縣甚至可能是全省第一縣；林改程序規(guī)范，操作嚴(yán)格，充分尊重民意。集中辦公，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣林改，從抽調(diào)人員這一點(diǎn)來(lái)看，就是當(dāng)大事來(lái)抓的當(dāng)硬事來(lái)干的不是應(yīng)付，保證有人才能干好事；縣鄉(xiāng)村三級(jí)林改工作人員到位，40名技術(shù)人員承擔(dān)外業(yè)勘界?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包村，分工負(fù)責(zé)，上下協(xié)調(diào)，確保工作順利進(jìn)行。千陽(yáng)縣林改工作概括起來(lái)主要有六個(gè)方面：責(zé)任落得實(shí)。自認(rèn)為情況不錯(cuò)，沾沾自喜，通過(guò)省上驗(yàn)收問(wèn)題不大，出現(xiàn)的現(xiàn)象是投入精力上有所放松，具體指導(dǎo)上避難就易，關(guān)鍵環(huán)節(jié)上把關(guān)不嚴(yán)，具體表現(xiàn)就是各縣區(qū)正職沒(méi)有把主要精力投入到林改上來(lái)。去年驗(yàn)收過(guò)的縣區(qū)，認(rèn)為大功告成，完成了任務(wù)，尾留工作抓得不緊，時(shí)抓時(shí)停；有些縣區(qū)林改辦人員隨意抽調(diào)，雖然對(duì)上面說(shuō)是林改人員不減、力度不減，但大量后續(xù)工作交給了林政股，對(duì)外講有林改辦，實(shí)際上形同虛設(shè)，名存實(shí)亡，尤其是去年完成主體改革的五縣區(qū)整體工作相對(duì)后滯。有些縣區(qū)林改工作從任務(wù)量看不是很大，應(yīng)該提前完成，給其他縣區(qū)做出表率，但實(shí)際上工作拖拖拉拉，行動(dòng)遲緩，年初到現(xiàn)在進(jìn)展不大；個(gè)別縣區(qū)沒(méi)有把林改真正作為大事來(lái)抓，抓其它工作精力大，抓林改投入少，工作目前處于被動(dòng)落后狀態(tài)。主要有五個(gè)方面：①在進(jìn)度上存在干干歇歇的信天游”現(xiàn)象。、金臺(tái)、扶風(fēng)開(kāi)展“回頭望”查漏補(bǔ)缺，推進(jìn)配套改革。隴縣、鳳縣勘界確權(quán)實(shí)，隴縣GPS定位勘界并埋設(shè)永久界標(biāo)，鳳縣就近劃山走硬界。進(jìn)度在全市靠前，三是前段工作各有特點(diǎn)?，F(xiàn)在林改模式方向就是均到人、分到戶，全市目前承包到戶率達(dá)到85%四是抓保障機(jī)制。但各縣區(qū)在去年基礎(chǔ)上，不受其他工作影響，普遍集
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