【正文】 林業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法制度和具體措施。一是森林資源保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。重點(diǎn)抓好“三提升、四結(jié)合、十創(chuàng)建”，即：提升105國(guó)道、青東公路綠化水平，提升105國(guó)道、青東公路沿線城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化水平，提升105國(guó)道、青東公路沿線可視范圍山地綠化水平；把“一大四小”工程建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合、與珍貴闊葉樹楠木造林相結(jié)合、與改造低產(chǎn)低效林相結(jié)合、與退耕還林工程和中幼林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)相結(jié)合；抓好森林城市創(chuàng)建，力爭(zhēng)在XX年創(chuàng)建成功，以森林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在全區(qū)城鄉(xiāng)廣泛開展創(chuàng)建森林街道、森林社區(qū)、森林園區(qū)、森林單位、森林小區(qū)、森林校園、森林營(yíng)區(qū)、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林公園（濕地公園）為主要內(nèi)容的十項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。開展重點(diǎn)工程征占用林地自查清理。深入推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。加強(qiáng)與國(guó)家部委及省廳有關(guān)處室的對(duì)接和聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取中央和省在退耕還林、生態(tài)公益林、油茶產(chǎn)業(yè)、森林防火、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林木種苗、林業(yè)有害生物等林業(yè)重大項(xiàng)目的投資份額。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)廉潔自律，提高隊(duì)伍素質(zhì)。積極防范和妥善處置各類突發(fā)事件。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守，遇有緊急事件和重大突發(fā)性事件，要及時(shí)報(bào)告，妥善處理，不得延誤。大家昨天看了千陽林改五個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，搞得非常好，質(zhì)量高、進(jìn)度快，可學(xué)的地方很多。、面積912萬畝，占總面積的83%③調(diào)處糾紛。普遍注重開展宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造氛圍，針對(duì)技術(shù)人員不足抓培訓(xùn)，充實(shí)技術(shù)力量。千陽、鳳翔內(nèi)業(yè)外業(yè)同步抓。岐山林權(quán)證發(fā)放已近尾聲，拿出了生態(tài)效益補(bǔ)償方案，簽訂了管護(hù)合同，新建核桃、花椒專業(yè)合作社4個(gè)。一些縣區(qū)沒有認(rèn)真執(zhí)行中、省、市文件和會(huì)議明確的政策、程序要求，模式上一分了之，沒有考慮林地現(xiàn)狀和實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要；程序上圖省事，該開的會(huì)沒開，該簽的字沒簽，該公示的沒公示；勘界上圖進(jìn)度，能分到戶的卻聯(lián)戶成圖，該去現(xiàn)場(chǎng)的沒去現(xiàn)場(chǎng)，四到場(chǎng)”四簽字”沒有做到位；資料上缺失粗糙，圖表該統(tǒng)一的沒統(tǒng)一，內(nèi)容該一致的沒一致，縣、鄉(xiāng)、村資料該銜接的沒銜接。二、學(xué)習(xí)推廣千陽林改經(jīng)驗(yàn)走在全市前列，千陽縣林改工作質(zhì)量高、進(jìn)度快。從以前的實(shí)踐中看，咱們這支隊(duì)伍是能打硬仗的能干實(shí)事的人員到位。第二個(gè)創(chuàng)新是將四荒地拍賣、退耕還林等過去已明晰產(chǎn)權(quán)的重新勘界，核實(shí)面積，納入本次林權(quán)管理系統(tǒng)管理，一并建立電子檔案，重新登記，提高了林權(quán)管理水平。被國(guó)家省市媒體采用50多篇；全縣編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)23期，及時(shí)通報(bào)情況、介紹經(jīng)驗(yàn)、安排工作，做的很有特色，對(duì)工作起到良好的促進(jìn)作用。全市集體林地近1100萬畝，去年四縣區(qū)加上太白不足250萬畝，今年七個(gè)縣區(qū)面積近860萬，任務(wù)重，壓力大。縣區(qū)局一把手要掌握實(shí)情，做到勘界人員到位、工作進(jìn)展、質(zhì)量好壞“三清楚”防止勘界不實(shí)不準(zhǔn)，反復(fù)返工現(xiàn)象。但客觀講不能滿足，一些糾紛調(diào)處不徹底、尾留矛盾不少，還需下功夫解決。也是長(zhǎng)期管林改的歷史資料。從現(xiàn)在開始，要倒排時(shí)間，公示一個(gè)月，本村組做到家喻戶曉，人人皆知，使林改經(jīng)得住群眾和歷史的檢驗(yàn)。去年為了確保矛盾問題化解萬無一失，沒有注重抓這一塊工作，現(xiàn)在不能再以此為理由不發(fā)證。各縣區(qū)存在差距和問題比較突出，主要是前期不注意做這方面工作，資料零零碎碎，七零八落，資料不全，現(xiàn)在整理無從下手。因此，無論是目前正在進(jìn)行主體改革的縣區(qū)，還是進(jìn)行配套改革的縣區(qū)，調(diào)處矛盾糾紛都是貫穿始終的一件重要任務(wù)。質(zhì)量是通過驗(yàn)收的關(guān)鍵。因此，各縣區(qū)要有時(shí)間意識(shí)，思想認(rèn)識(shí)上要再提高，領(lǐng)導(dǎo)力量上要再加強(qiáng)，一把手必須上手抓，不光是口頭安排，更要及時(shí)掌握問題；要倒排時(shí)間，大干60天，一鼓作氣，連續(xù)作戰(zhàn)，如期保質(zhì)保量地完成任務(wù)，確保一舉通過省上驗(yàn)收。高度重視林改檔案管理，六是同步建檔。從去年林改開始到現(xiàn)在工作連續(xù)進(jìn)行，四是善始善終。集中辦公，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣林改，從抽調(diào)人員這一點(diǎn)來看，就是當(dāng)大事來抓的當(dāng)硬事來干的不是應(yīng)付，保證有人才能干好事；縣鄉(xiāng)村三級(jí)林改工作人員到位，40名技術(shù)人員承擔(dān)外業(yè)勘界。千陽縣林改工作概括起來主要有六個(gè)方面：責(zé)任落得實(shí)。去年驗(yàn)收過的縣區(qū)，認(rèn)為大功告成，完成了任務(wù)，尾留工作抓得不緊，時(shí)抓時(shí)停；有些縣區(qū)林改辦人員隨意抽調(diào)，雖然對(duì)上面說是林改人員不減、力度不減，但大量后續(xù)工作交給了林政股，對(duì)外講有林改辦，實(shí)際上形同虛設(shè)，名存實(shí)亡，尤其是去年完成主體改革的五縣區(qū)整體工作相對(duì)后滯。主要有五個(gè)方面：①在進(jìn)度上存在干干歇歇的信天游”現(xiàn)象。隴縣、鳳縣勘界確權(quán)實(shí)，隴縣GPS定位勘界并埋設(shè)永久界標(biāo)，鳳縣就近劃山走硬界?，F(xiàn)在林改模式方向就是均到人、分到戶，全市目前承包到戶率達(dá)到85%四是抓保障機(jī)制。發(fā)證率41%從這四個(gè)方面數(shù)據(jù)看進(jìn)度不錯(cuò)，但實(shí)際怎樣，還需再核實(shí)。下面我講三個(gè)問題：一、客觀估價(jià)前階段全市林改工作全市林改工作穩(wěn)步推進(jìn)，今年總體上看。同志們：做好今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)預(yù)案，深入一線，靠前指揮，及時(shí)溝通信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，果斷處理。深入調(diào)查研究，加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)信訪包案責(zé)任制，聽民意、解民困、順民心，切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難和問題。力爭(zhēng)全年?duì)幦×謽I(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金突破5000萬元。按照分類經(jīng)營(yíng)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)公益型林場(chǎng)和商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)的分類經(jīng)營(yíng)，提升森林經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí)，對(duì)今后的林地征占用，嚴(yán)格按照規(guī)定，先要辦理林地征占用手續(xù)這個(gè)前置條件后，才可以辦理土地、工商、稅務(wù)登記等手續(xù)。森林防火方面，重點(diǎn)抓好森林防火綜合治理工程的實(shí)施，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善全區(qū)森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、林火信息指揮通訊系統(tǒng)；加強(qiáng)林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，全區(qū)了望覆蓋率達(dá)到95%；加大防火隊(duì)伍和指揮員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高區(qū)專業(yè)消防隊(duì)防撲火綜合作戰(zhàn)能力；加強(qiáng)生物防火林帶、邊境防火隔離帶建設(shè)；加強(qiáng)撲火物資和裝備建設(shè)，提高控制撲救