【正文】 從根本上解決問(wèn)題的?；谝陨蠋讉€(gè)方面的認(rèn)識(shí)，各級(jí)政府高度重視清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作。XX年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，XX年8月，省人民政府下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的通知》（湘政發(fā)[XX]18號(hào)）的文件，XX年9月，市人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的通知》（市政發(fā)[XX]17號(hào)）的文件，XX年11月，縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的通知》（新政發(fā)[XX]20號(hào)）的文件。大家務(wù)必把思想統(tǒng)一到各級(jí)政府的決策上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到今天會(huì)議的要求上來(lái)，不折不扣地完成清理整治的各項(xiàng)任務(wù)。二、明確要求，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展“清無(wú)”行動(dòng)清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)是對(duì)我們工作能力、工作水平和工作作風(fēng)的重大考驗(yàn)。希望大家對(duì)照工作要求，按照各自職責(zé)，迅速行動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要明確工作目標(biāo)，這次“清無(wú)”行動(dòng)的目標(biāo)為“四個(gè)一”，即通過(guò)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，還市場(chǎng)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，還社會(huì)一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，還大眾一個(gè)明明白白的消費(fèi)，還縣一個(gè)繁榮昌盛、寧?kù)o祥和的局面。要研究工作方法。本次“清無(wú)”行動(dòng)的方法是四句話、十六個(gè)字，即“分類清理，打疏結(jié)合，寬進(jìn)嚴(yán)管，統(tǒng)一行動(dòng)”。堅(jiān)持分類清理。下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民和無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源等困難群眾經(jīng)營(yíng)的無(wú)重大危害的行業(yè)，以及經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合法律法規(guī)規(guī)定、符合環(huán)保安全等有關(guān)要求的經(jīng)營(yíng)戶，要督促、引導(dǎo)他們辦理相關(guān)手續(xù)，及時(shí)核發(fā)證照，使其合法經(jīng)營(yíng)；凡存在消防、環(huán)保、衛(wèi)生等問(wèn)題需要整改的，有關(guān)部門指導(dǎo)、責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改，整改合格后核發(fā)證照；對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決予以查處或取締。堅(jiān)持打疏結(jié)合。有危害的，要打；不符合條件的，要疏。全縣各類無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，向有關(guān)部門申報(bào)辦理證照。對(duì)現(xiàn)存無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶中能夠進(jìn)行疏導(dǎo)的要疏導(dǎo)，不能疏導(dǎo)或拒不辦證辦照的，堅(jiān)決依法取締。堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管。由于歷史原因，也有符合基本條件的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶得到社會(huì)認(rèn)可，直接予以取締并不符合方便群眾、造福社會(huì)的初衷。對(duì)于此類無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，各前置許可審批部門要從疏導(dǎo)登記著手，降低準(zhǔn)入門檻，放寬申報(bào)條件，做到寬進(jìn)嚴(yán)管。同時(shí)，建立聯(lián)合執(zhí)法組，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式，解決一批符合基本條件的經(jīng)營(yíng)戶的辦證辦照問(wèn)題。堅(jiān)持統(tǒng)一行動(dòng)。對(duì)那些大面積、區(qū)域性、行業(yè)性的重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，實(shí)行聯(lián)合整治，強(qiáng)力推進(jìn)。條塊之間、部門之間、單位之間要緊密協(xié)作，形成整治工作的強(qiáng)大合力。各個(gè)具有行政許可審批職權(quán)的部門，要依照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)未取得相應(yīng)許可而擅自從事許可項(xiàng)目的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的整治。電信、電力、供水、等部門要根據(jù)相關(guān)職能部門的查處意見(jiàn)，負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶采取斷信號(hào)、斷電、斷水等強(qiáng)制措施。必須強(qiáng)調(diào)，各部門必須進(jìn)一步明確認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓，對(duì)整治工作開(kāi)展不力的單位和對(duì)不按規(guī)定職責(zé)和程序查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，存在瀆職、失職行為的，對(duì)當(dāng)事人和單位主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。對(duì)涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供有利條件的相關(guān)責(zé)任單位，要按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》規(guī)定從嚴(yán)查處。三、強(qiáng)化措施，確?！扒鍩o(wú)”行動(dòng)取得實(shí)效無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理整治工作復(fù)雜，難度很大。各成員單位務(wù)必履職盡職，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的工作，深入推進(jìn)無(wú)證無(wú)照清理整治工作。一要突出主體責(zé)任。今年，縣委、縣政府更加重視“清無(wú)”工作，縣綜治委已將“清無(wú)”工作列入各成員單位年度綜合治理考核的重要內(nèi)容。各有關(guān)職能部門在“清無(wú)”行動(dòng)中要按照各自工作職責(zé)，凸顯第一責(zé)任，做到守土有責(zé)。部門領(lǐng)導(dǎo)要專門研究，集中時(shí)間、集中力量抓。按照省人民政府文件規(guī)定的“誰(shuí)發(fā)證（照）、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，需哪個(gè)部門第一個(gè)前置審批的，就歸哪個(gè)部門為主牽頭“清無(wú)”。比如說(shuō)，黑網(wǎng)吧的取締問(wèn)題，網(wǎng)吧的審批第一個(gè)前置條件是文化許可證，那么這個(gè)黑網(wǎng)吧的取締應(yīng)由文化部門牽頭，其他部門配合；比如說(shuō)，從事化妝品、消毒產(chǎn)品、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)的，必須由衛(wèi)生行政管理部門前置許可，這類無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為由衛(wèi)生行政管理部門牽頭進(jìn)行取締；比如說(shuō)，無(wú)需前置條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這類無(wú)照經(jīng)營(yíng)由工商部門取得?？h清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)整治工作的協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治中遇到的各種問(wèn)題，確保整治工作扎實(shí)推進(jìn)。二要加強(qiáng)信息溝通。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的整治歷來(lái)是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，需要相關(guān)部門多管齊下、協(xié)同作戰(zhàn)，加強(qiáng)信息溝通，做到聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。各部門在開(kāi)展取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要將有關(guān)情況抄告相關(guān)部門，要切實(shí)做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管?？h清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要隨時(shí)匯總整治進(jìn)度和情況，必要時(shí)組成專門督查組，采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪等方式進(jìn)行督查，推進(jìn)“清無(wú)”工作落實(shí)。三要爭(zhēng)取社會(huì)支持。清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為是民心所向、民意所盼。同時(shí)，它又牽涉范圍廣，社會(huì)影響大，群眾關(guān)注程度高，特別會(huì)涉及少部分人的當(dāng)前利益，干擾力量不可低估，需要社會(huì)各界共同關(guān)注、共同參與。營(yíng)造宣傳氛圍，縣電視臺(tái)、縣信息、縣政府信息網(wǎng)等新聞媒體要積極配合，對(duì)無(wú)理阻撓甚至暴力對(duì)抗清理整治工作的人和事，要及時(shí)曝光。要進(jìn)一步教育廣大經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)法制意識(shí)，堅(jiān)持守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，特別是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者要主動(dòng)申辦證照。要發(fā)動(dòng)廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到合法經(jīng)營(yíng)的義務(wù)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的危害、查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的必要，積極響應(yīng)政府號(hào)召，自覺(jué)抵制和積極投訴舉報(bào)各類無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。要呼吁社會(huì)各界大力支持、積極參與到清理整治無(wú)證無(wú)照工作中來(lái)，共同創(chuàng)造公平、有序、安全的市場(chǎng)環(huán)境。四要形成長(zhǎng)效機(jī)制。清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)必須常抓不懈。各職能部門要逐步建立起集預(yù)防、舉報(bào)、查處、登記、規(guī)范為一體的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要建立健全無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好群眾、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶舉報(bào)投訴的查辦工作，從嚴(yán)查處和糾正侵害企業(yè)及經(jīng)營(yíng)戶權(quán)益、干擾正常生產(chǎn)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。五要做到重拳出擊。要加大對(duì)“釘子戶”的查處力度，對(duì)于拒不辦理許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，又不服從監(jiān)管，甚至暴力抗法的“釘子戶”，要敢于動(dòng)真碰硬，決不姑息遷就；對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，除了重罰外，還要追究其相應(yīng)司法責(zé)任。同志們，清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家忠于職守，團(tuán)結(jié)協(xié)作，迎難而上，認(rèn)真清理，堅(jiān)決整治，努力維護(hù)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！