【正文】 列重大政策。省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，8位省委領(lǐng)導(dǎo)又對(duì)這些重大戰(zhàn)略和舉措進(jìn)行了深入淺出的解讀和輔導(dǎo)。市委七屆十六次全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及今年的市政府工作報(bào)告圍繞省委關(guān)于八個(gè)轉(zhuǎn)變定位要求和八個(gè)并重戰(zhàn)略舉措，對(duì)接謀劃了推動(dòng)十三五和20**年發(fā)展的一系列規(guī)劃和舉措。中央和省市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的判斷和對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的安排，既折射出新時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，也蘊(yùn)藏著推動(dòng)新一輪發(fā)展的新機(jī)遇，只要我們把握好國(guó)家和省市出臺(tái)的政策和舉措，把握好科學(xué)發(fā)展的規(guī)律、內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，結(jié)合縣情、解放思想，開拓創(chuàng)新、有效作為，就一定能夠培育靖遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前和十三五時(shí)期的又好又快發(fā)展。 三要精準(zhǔn)謀劃科學(xué)發(fā)展要求的新舉措。努力與全省全國(guó)一同步入全面小康社會(huì)是我們的重大政治任務(wù)和歷史使命。要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，深入推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。要按照創(chuàng)新發(fā)展要求，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極融入蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，切實(shí)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要按照協(xié)調(diào)發(fā)展要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化進(jìn)程，不斷加大扶貧攻堅(jiān)、非公經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、中心城鎮(zhèn)、民生文化等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力解決發(fā)展中存在的重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)，重城市、輕農(nóng)村，重政府、輕市場(chǎng)等問題。要按照綠色發(fā)展要求，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為路徑選擇和主攻方向，以三個(gè)園區(qū)為平臺(tái)和載體，加快郝氏碳纖維產(chǎn)業(yè)園、稀土新材料園建設(shè)步伐，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。鞏固和拓展生態(tài)文明建設(shè)成果，堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化、綠色通道、黃土高原水土保持及防沙治沙造林等工程，著力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)靖遠(yuǎn)。要按照開放發(fā)展要求，積極搶抓一帶一路建設(shè)機(jī)遇，立足我縣絲路重鎮(zhèn)的區(qū)位人文優(yōu)勢(shì)，實(shí)施走出去、引進(jìn)來開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造投資熱土，著力構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的重要經(jīng)貿(mào)物流和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略平臺(tái)。要按照共享發(fā)展要求，聚焦與群眾切身利益相關(guān)的突出問題，順應(yīng)基層期盼、回應(yīng)群眾關(guān)切，提升公共服務(wù)和城鄉(xiāng)居民收入水平，解決好教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本需求，讓廣大群眾更多更公平更充分地分享改革發(fā)展成果。 三、狠抓任務(wù)落實(shí)，奮力開創(chuàng)富民強(qiáng)縣的嶄新局面 20**年，是十三五規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是全面推進(jìn)依法治縣的重要一年，更是全面建成小康社會(huì)決勝階段的攻堅(jiān)之年，做好今年的工作，任務(wù)繁重，意義重大。今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，樹立精準(zhǔn)扶貧一號(hào)意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效為主線，以深化改革、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以改善民生、增進(jìn)人民福祉為根本，著力建設(shè)一城兩帶三園區(qū)五基地，重點(diǎn)實(shí)施八大支撐工程，全力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的新靖遠(yuǎn)，努力與全省全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。 圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)的階段性特征，牢牢把握四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的總體要求，全面貫徹五大發(fā)展理念，以更堅(jiān)定的決心、更扎實(shí)的作風(fēng)、更有效的舉措，全力抓好工作落實(shí)，確保全面或超額完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)十三五良好開局。 一要圍繞脫貧目標(biāo)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。脫貧攻堅(jiān)是全面小康決勝階段的一號(hào)工程，是保障改善民生的頭等大事，也是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。我們確定了2017年貧困縣摘帽、2020年全面小康的行動(dòng)目標(biāo)，這是我們向市委、市政府和全縣人民立的軍令狀、簽的責(zé)任書，必須不折不扣地堅(jiān)決完成。目前，全縣還有73個(gè)貧困村、今年要實(shí)現(xiàn)34個(gè)村、工作非常繁重，任務(wù)十分艱巨。全縣各級(jí)各單位要切實(shí)強(qiáng)化一號(hào)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，圍繞扶持誰(shuí)、誰(shuí)來扶、怎么扶、如何退工作要領(lǐng)和1+18+2精準(zhǔn)扶貧方案，全力以赴抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落地見效。具體工作中要切實(shí)抓好四個(gè)到位：一是基礎(chǔ)工作要到位，嚴(yán)格落實(shí)好853精準(zhǔn)脫貧管理辦法，突出建好大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)建檔立卡和大數(shù)據(jù)錄入工作進(jìn)行全面細(xì)致的回頭看，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，完善提高，尤其要把鄉(xiāng)村兩級(jí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和今年預(yù)脫貧34個(gè)貧困村的各類卡表冊(cè)規(guī)范完善好，為做好其他工作打牢基礎(chǔ)。二是幫扶力量要到位，在發(fā)揮工作隊(duì)的精準(zhǔn)滴管作用上下功夫，細(xì)化工作隊(duì)的各項(xiàng)管理措施，落實(shí)好五到村、六到戶工作要求和基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、金融政策落實(shí)、農(nóng)民技能培訓(xùn)、公共服務(wù)保障、扶貧計(jì)劃兌現(xiàn)等重點(diǎn)任務(wù)，確保省市縣扶貧政策和舉措落實(shí)不在最后一公里受阻。三是脫貧措施要到位，堅(jiān)持因地因戶因情制宜，對(duì)接落實(shí)好中央和省委、市委出臺(tái)的一系列重大決策部署，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)施好五定五有產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程、六個(gè)一批工程、貧困村增信服務(wù)公司建設(shè)、移民光伏扶貧、電商扶貧、社會(huì)化扶貧等符合縣情特色、具有比較優(yōu)勢(shì)的扶貧舉措，積極探索拓展多個(gè)渠道、多元突破的脫貧路子。四是考核獎(jiǎng)懲要到位，結(jié)合省委、市委今年開展的大調(diào)研活動(dòng)，以縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)為主力，加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的日?；酱俸徒?jīng)?；瘷z查，確保每個(gè)時(shí)段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的工作抓實(shí)見效。建立健全扶貧對(duì)象收入統(tǒng)計(jì)測(cè)算體系和貧困退出機(jī)制，嚴(yán)格按照脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)做好貧困村、貧困戶脫貧評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)返貧人口及時(shí)納入幫扶范圍，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退。同時(shí)要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，用扶貧實(shí)效考察干部實(shí)績(jī)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門換屆，該提拔表彰的提拔表彰，該調(diào)整處理的調(diào)整處理，樹立正確的干事用人導(dǎo)向。 二要圍繞改革創(chuàng)新壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。三農(nóng)工作是我縣的基礎(chǔ)性和全局性工作，農(nóng)村綜合改革是我縣走在全市前列的亮點(diǎn)工作，要繼續(xù)保持和壯大優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)村領(lǐng)域的深化改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新能力提升，助推脫貧攻堅(jiān)、全面小康和富民強(qiáng)縣進(jìn)程?？h委、縣政府在十三五規(guī)劃中和今年縣兩會(huì)上，提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三區(qū)并進(jìn)的思路舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)標(biāo)定位，立足資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢(shì)認(rèn)真抓好謀劃落實(shí)。重點(diǎn)要抓好三個(gè)加快：一是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)登記，加快規(guī)?；l(fā)展，加快推進(jìn)并全面完成農(nóng)村土地、設(shè)施農(nóng)業(yè)確權(quán)登記，落實(shí)好確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政列支和分級(jí)補(bǔ)助機(jī)制，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。積極推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等模式擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，鼓勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地，不斷提升設(shè)施蔬菜、特色林果等縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體，加快品牌化發(fā)展，扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市級(jí)以上農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)。著眼于三品一標(biāo)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，深入實(shí)施萬噸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京、入滬工程，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)做大做強(qiáng)小口大棗、靖遠(yuǎn)羊羔肉、靖遠(yuǎn)枸杞等特色品牌，不斷提升靖字號(hào)農(nóng)特產(chǎn)品的品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是強(qiáng)化金融支撐，加快高效化發(fā)展，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村金融體系，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，實(shí)施好縣農(nóng)村信用社股份制改造，支持民間資本設(shè)立服務(wù)三農(nóng)的民營(yíng)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，積極開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)抵押擔(dān)保貸款工作，落實(shí)好雙聯(lián)惠農(nóng)貸、婦小貸、牛羊蔬菜貸等惠農(nóng)貸款，通過金融杠桿撬動(dòng)農(nóng)村資源資金資產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康高效發(fā)展。 三要圍繞園區(qū)開發(fā)抓好項(xiàng)目落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)開發(fā)是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要支撐和保障，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的有效舉措。各級(jí)各單位要以國(guó)家投資政策為導(dǎo)向，以省市實(shí)施的重大工程為依托，以全縣十三五規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，精心抓好項(xiàng)目工作和園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)要加大四個(gè)力度：一是加大謀劃爭(zhēng)取力度，搶抓國(guó)家適度擴(kuò)大總需求、加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機(jī)遇，積極對(duì)接實(shí)施省上3341項(xiàng)目建設(shè)工程、6873交通突破行動(dòng)、6363水利保障行動(dòng)，圍繞園區(qū)開發(fā)、棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊、易地扶貧搬遷、道路互聯(lián)互通、公共服務(wù)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域精心謀劃、爭(zhēng)取和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好金灘黃河大橋、甘肅中部生態(tài)移民供水工程、縣城至劉川工業(yè)園快速通道、劉川節(jié)水高效農(nóng)業(yè)管網(wǎng)供水二期工程等項(xiàng)目的爭(zhēng)取和落實(shí)，組織實(shí)施好省市縣列重點(diǎn)項(xiàng)目，確保固定資產(chǎn)投資保持中高速增長(zhǎng)。二是加大招商引資力度，堅(jiān)持引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，瞄準(zhǔn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，借助各類節(jié)會(huì)平臺(tái)，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來，主動(dòng)與大企業(yè)、大集團(tuán)對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、發(fā)展前景廣的項(xiàng)目和企業(yè)，確保全縣招商引資項(xiàng)目數(shù)和到位資金繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。三是加大園區(qū)開發(fā)力度，按照一區(qū)多園、園中園思路，著力引進(jìn)一批綜合帶動(dòng)能力大的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，加快推進(jìn)劉川工業(yè)園稀土新材料園、陶瓷產(chǎn)業(yè)園、碳纖維產(chǎn)業(yè)園、鋁合金產(chǎn)業(yè)園、物流園等園中園建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)專業(yè)化、集群化發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)園區(qū)道路、供水、供電、綠化、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施及商務(wù)、醫(yī)療、金融等配套設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)承載能力，實(shí)現(xiàn)三個(gè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同步發(fā)展。四是加大推進(jìn)落實(shí)力度，利用好項(xiàng)目施工黃金時(shí)期，督促各個(gè)項(xiàng)目迅速開工復(fù)工，各責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，倒排工期，列好季度、月度計(jì)劃，采取有力措施積極加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員要帶頭落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系責(zé)任制，帶頭深入聯(lián)系項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。 四要圍繞文旅融合提升第三產(chǎn)業(yè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的首位工程，是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保持有效投資的重要著力點(diǎn)，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、增加有效供給的重要抓手。今年的省市縣三級(jí)政府工作報(bào)告中，都對(duì)發(fā)展以文化旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)作了重點(diǎn)安排，做好這項(xiàng)工作，重點(diǎn)要圍繞兩個(gè)方面下功夫：一方面要推動(dòng)文化旅游業(yè)融合發(fā)展，搶抓一帶一路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)機(jī)遇，瞄準(zhǔn)文化旅游市場(chǎng)需求，大力挖掘開發(fā)黃河文化、絲路文化、農(nóng)耕文化、民俗文化和紅色文化等縣域特色多元文化旅游資源，著力抓好黃河石林靖遠(yuǎn)景區(qū)、法泉寺等景區(qū)開發(fā)建設(shè)，有序推進(jìn)南華山生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、怡園古城等項(xiàng)目，全力打造民俗文化游、紅色靖遠(yuǎn)游、黃河風(fēng)情游、原始生態(tài)游、高原越野游等旅游品牌和精品線路，提升大美靖遠(yuǎn)知名度和影響力，真正把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和重要增長(zhǎng)極。另一方面要推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，積極培育扶持電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、農(nóng)超對(duì)接、便民消費(fèi)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加大與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)阿里巴巴村淘項(xiàng)目，扎實(shí)組織開展電子商務(wù)發(fā)展年活動(dòng)，打造具有影響力的靖遠(yuǎn)農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)浙江商貿(mào)城、清真牛羊肉市場(chǎng)、金三角農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加大農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)改造提升力度，不斷完善城鄉(xiāng)商品消費(fèi)流通體系。擴(kuò)大家政服務(wù)、法律咨詢、醫(yī)療保健等服務(wù)性消費(fèi)，形成消費(fèi)便捷的現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展推動(dòng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高。 五要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。全縣上下要圍繞打造優(yōu)美宜居新城、新鎮(zhèn)、新村的目標(biāo)，著力抓好三個(gè)方面的工作：一是提升城市承載功能，按照黃河明珠、山水靖遠(yuǎn)的目標(biāo)定位，加大舊城改造力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)，加強(qiáng)市政公用設(shè)施、地下綜合管網(wǎng)、城鎮(zhèn)集中供熱等配套設(shè)施建設(shè)，加大棚戶區(qū)、城中村改造和保障性住房建設(shè)力度，實(shí)施好廣場(chǎng)南路、東二環(huán)路、熱電聯(lián)產(chǎn)管網(wǎng)建設(shè)、新城小區(qū)棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)等項(xiàng)目工程，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合服務(wù)功能和承載能力。二是培育打造特色村鎮(zhèn)，結(jié)合戶籍制度改革和易地扶貧搬遷，全面落實(shí)中央化解房地產(chǎn)庫(kù)存政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村居民、進(jìn)城務(wù)工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、城鎮(zhèn)常住人口購(gòu)買或租住商品房、公租房，加快農(nóng)民工和城鎮(zhèn)常住人口市民化。加快培育特色小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)東灣、北灣、北灘等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)集聚功能，推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，不斷提升全縣城鎮(zhèn)化水平。三是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，深入開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)市政設(shè)施管理維護(hù)，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化力度，加快推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地道路、給排水、亮化、綠化及垃圾、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，努力營(yíng)造潔凈、舒適、文明的人居環(huán)境。 六要圍繞改善民生發(fā)展社會(huì)事業(yè)。保障和改善民生始終是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全縣各級(jí)各單位要把牢普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)的民生工作基本方向，聚焦群眾最關(guān)心、最迫切、最需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多惠及全縣人民。具體工作中要突出這樣幾個(gè)著力重點(diǎn)：一是進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署和去年全縣教育工作聯(lián)席會(huì)議具體安排，統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育各層面工作，進(jìn)一步加大教育投入，加快城區(qū)幼兒園和行政村附設(shè)幼兒園建設(shè)，實(shí)施好中小學(xué)改薄項(xiàng)目，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度和教師培訓(xùn)、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批優(yōu)秀教師，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，提升教育教學(xué)質(zhì)量。二是進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，深化公立醫(yī)院改革，提升縣級(jí)醫(yī)院看大病、解難癥水平。加大緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建立完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序向鄉(xiāng)村下沉，方便農(nóng)民群眾就醫(yī)。加快推進(jìn)縣中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。落實(shí)好全面二孩政策，積極創(chuàng)建國(guó)家計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。三是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，抓住用好扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入開展全民參保登記計(jì)劃，鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快實(shí)施縣老年公寓及東灣、三灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院、城鄉(xiāng)日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保、救濟(jì)救助等各項(xiàng)惠民政策，充分發(fā)揮社保政策的兜底作用。四是進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治理能力，以法治靖遠(yuǎn)建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化法治意識(shí)和法治思維，把信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作納入法治化軌道，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干