【正文】 深入開展全民參保登記計劃，鞏固擴大社會保險覆蓋面。 六要圍繞改善民生發(fā)展社會事業(yè)。加快推進浙江商貿(mào)城、清真牛羊肉市場、金三角農(nóng)產(chǎn)品交易市場等項目建設(shè)，加大農(nóng)村集貿(mào)市場改造提升力度，不斷完善城鄉(xiāng)商品消費流通體系。三是加大園區(qū)開發(fā)力度，按照一區(qū)多園、園中園思路，著力引進一批綜合帶動能力大的優(yōu)勢骨干企業(yè)，加快推進劉川工業(yè)園稀土新材料園、陶瓷產(chǎn)業(yè)園、碳纖維產(chǎn)業(yè)園、鋁合金產(chǎn)業(yè)園、物流園等園中園建設(shè)，促進園區(qū)專業(yè)化、集群化發(fā)展。二是創(chuàng)新經(jīng)營主體，加快品牌化發(fā)展，扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市級以上農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場數(shù)量實現(xiàn)較大增長。四是考核獎懲要到位，結(jié)合省委、市委今年開展的大調(diào)研活動，以縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)為主力，加強對精準扶貧工作的日?；酱俸徒?jīng)?；瘷z查，確保每個時段、每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作抓實見效。 一要圍繞脫貧目標推進精準扶貧。要按照綠色發(fā)展要求，以循環(huán)經(jīng)濟為路徑選擇和主攻方向，以三個園區(qū)為平臺和載體，加快郝氏碳纖維產(chǎn)業(yè)園、稀土新材料園建設(shè)步伐，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，8位省委領(lǐng)導(dǎo)又對這些重大戰(zhàn)略和舉措進行了深入淺出的解讀和輔導(dǎo)。另一方面，基礎(chǔ)條件較差，貧困人口多、貧困面大，困難群眾持續(xù)增收和全縣脫貧攻堅的難度增大。十二五以來，我們不斷深化縣情認識，發(fā)展思路日益明晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展成果有目共睹，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等方面取得了顯著成效，但農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣的現(xiàn)狀還未根本轉(zhuǎn)變，全縣人均GDP 14355元，按照國際通行標準，仍處于下中等收入水平。我們必須深入研討中央和省委、市委作出的一系列重大決策部署，特別是事關(guān)十三五發(fā)展的新理念新精神新要求，使我們的工作始終沿著正確的方向前進，確保十三五順利起步，良好開局。圍繞培育壯大第三產(chǎn)業(yè)，大力扶持發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、便民消費等新興業(yè)態(tài)，全縣非公經(jīng)濟總產(chǎn)值占全縣經(jīng)濟總量的近七成。自覺把精準扶貧精準脫貧作為當前最大的政治任務(wù)和一號工程，完善發(fā)展思路，強化工作舉措，推動任務(wù)落實，合力推進全縣脫貧攻堅進程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。 (三)進一步強化干部作風(fēng)建設(shè)。深入開展法治宣傳教育，培育現(xiàn)代公民法治意識。積極推進地面數(shù)字電視建設(shè)，投資160萬元，新增農(nóng)村數(shù)字電視用戶7000戶，使我縣廣播電視傳輸覆蓋率達到全市領(lǐng)先水平。實施全民綠化造林工程，按照人均新植3株樹的標準，完成全縣所有村莊綠化任務(wù)。重點實施投資5069萬元的小農(nóng)水重點縣二期、三期項目和地下水超采綜合治理水利工程，做好縣級干溝清淤、坑塘整修擴挖。大力發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保、發(fā)展前景好、科技含量高的小微項目，就地轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力，積極打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長點。年內(nèi)啟動投資20億元的起步區(qū)項目建設(shè)，完成項目修建性詳細規(guī)劃及各項前期手續(xù)，力爭部分商業(yè)主體工程完工。抓好正港園區(qū)污水處理廠建設(shè)。四是推進新城商業(yè)開發(fā)。繼續(xù)保持打擊違建行為的高壓態(tài)勢，維護好城市建設(shè)管理秩序。加強城區(qū)亮化建設(shè)，對城區(qū)原有路燈進行修復(fù)改造，新增道路亮化6700米，實現(xiàn)城區(qū)亮化全覆蓋。抓住京津冀一體化機遇，利用國安部對口幫扶優(yōu)勢，積極對接京津外遷項目，在發(fā)展電子、信息、生物、新材料、新能源等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面力求突破。 二是促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級方面，推動重點企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，實施一批研發(fā)項目或課題，爭取上級更多政策資金扶持。充分激發(fā)各單位跑項目、爭資金的積極性，進一步整合政策資源，加強項目包裝，加大跑辦力度，力爭更多的項目列入中央和省投資計劃，爭資規(guī)模要繼續(xù)保持全市前列。繼續(xù)落實縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公、聯(lián)席會議等制度，集中精力抓大項目，集中土地、資金等要素資源支持大項目。 以上工作目標是在認真學(xué)習(xí)和貫徹省、市經(jīng)濟工作會議精神的基礎(chǔ)上提出來的，是經(jīng)過認真分析、科學(xué)研判、全面統(tǒng)籌后制定的，我們認為具有可行性。 按照縣委常委會確定的工作思路，明年經(jīng)濟工作要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以434工作法為總抓手，認真落實市委提出的四大、五城總體要求，全力打造產(chǎn)業(yè)突出縣、省級園林縣、省級文明縣、省級衛(wèi)生縣、文化特色縣、脫貧出列縣六張名片，推動經(jīng)濟強縣、和諧鹽山建設(shè)。不管任務(wù)有多重、困難有多大，開弓沒有回頭箭，我們在任何時候都不能動搖、不能退縮。交通局積極為縣委、政府分憂解難，承擔了城市公交系統(tǒng)建立、正港路繞城段綠化等大量艱巨的工作。通過這些有益嘗試和大膽實踐，更加堅定了我們抓工作的信心，為鹽山實現(xiàn)更好、更快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。過來我們做了大量打基礎(chǔ)、利長遠的工作，播下的種子已成長，開始進入收獲期。52項重點工作有42項達到預(yù)期目標，即便沒有達到目標的也取得了重大進展。今年的目標思路任務(wù)已經(jīng)明確，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭、親自干，不僅要當好指揮員，更要當好戰(zhàn)斗員，把主要時間和精力用在創(chuàng)新突破和推進落實上，推動各項工作抓出新成效、邁上新臺階。面對新常態(tài)、新要求，更要以改革創(chuàng)新的境界、敢闖敢試的拼勁，著力破解制約發(fā)展的瓶頸障礙，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，努力在開拓創(chuàng)新中闖出新路子、干出新水平。墾利的每一步發(fā)展，靠的都是干部群眾自強不息、艱苦奮斗的精氣神，靠的都是不甘落后、奮發(fā)有為的進取心。 一要牢固樹立勇于擔當?shù)呢熑我庾R。三是打造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。狠抓節(jié)能減排，實行能源消費強度和總量雙控制，強化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗，加快推進20項重點環(huán)境保護工程，同時嚴把項目準入門檻，堅決杜絕上馬高耗能、高污染項目，從源頭上減少污染排放。突出產(chǎn)業(yè)招商，結(jié)合墾利產(chǎn)業(yè)實際，圍繞拉長補齊產(chǎn)業(yè)鏈，開展有針對性的招商活動，提高招商實效。二是堅持以改革破解瓶頸。(上接第二版) (五)突出創(chuàng)新驅(qū)動，全面深化改革開放。民生工作是個永恒課題，任何時候都不能忽視和放松。各鎮(zhèn)作為推進新型城鎮(zhèn)化的主體，要立足自身資源稟賦和區(qū)位條件，引進、布局一批各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜商則商、宜旅則旅、宜農(nóng)則農(nóng)，真正做到以業(yè)留人、以人興城。推進新型城鎮(zhèn)化，是改善群眾生產(chǎn)生活、縮小城鄉(xiāng)差距的根本途徑。深入實施工業(yè)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加強發(fā)展戰(zhàn)略研究，成立專門機構(gòu)主攻研發(fā)創(chuàng)新，探索發(fā)展模式創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端拓展，產(chǎn)品向價值鏈高端延伸。發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范園區(qū)帶動作用，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實施好9個市級重點產(chǎn)業(yè)化項目，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大招商力度，再引進落地一批關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的高端服務(wù)業(yè)項目，為長遠發(fā)展積蓄后勁。發(fā)揮地處城郊優(yōu)勢，抓住現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要機遇，乘勢而上，加快突破。以墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和勝坨精細化工園為載體，進一步推動項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。發(fā)揮龍頭帶動作用，有針對性地調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快海珍品引進和名優(yōu)品種更新?lián)Q代，引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶探索品牌打造、聯(lián)營直銷等新路徑，提高養(yǎng)殖綜合效益。以沿黃為基礎(chǔ)，聯(lián)動發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和城郊旅游業(yè)，建成東營市民休閑的后花園和城市的菜籃子、米袋子。大力發(fā)展城市經(jīng)濟，加快城市綜合體等項目建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。文化是城市的靈魂。 (一)突出一城一帶三區(qū)建設(shè)，筑牢堅實發(fā)展平臺。只要我們積極適應(yīng)新常態(tài)、把握新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢，就一定能夠在新起點上實現(xiàn)新跨越。必須看到，進入新常態(tài)是大勢所趨。要深刻認識到，進入新常態(tài)是大勢所趨。一年來，我們堅持高標準嚴要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，廣大黨員干部經(jīng)歷了一次深刻的思想洗禮和黨性鍛煉，理想信念、宗旨觀念進一步增強，精神面貌、紀律作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。剛才，我們隆重表彰了20**年度全縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻者、招商引資工作先進單位和先進個人。%。一年來，我們堅持民生優(yōu)先，著力改善群眾生產(chǎn)生活，教育文化、科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各項事業(yè)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，石油化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，產(chǎn)品多處在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端，高科技含量、高附加值的產(chǎn)品少。經(jīng)過多年的發(fā)展，(上接第一版) 我縣具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，縣域企業(yè)起步較晚，技術(shù)裝備水平較高，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，后發(fā)優(yōu)勢突出，發(fā)展前景廣闊，為我們提高發(fā)展質(zhì)量、加快轉(zhuǎn)型升級打下了堅實基礎(chǔ)。 二、明確目標任務(wù)，把墾利發(fā)展各項事業(yè)推向前進 今年是完成十二五規(guī)劃的收官之年，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，建設(shè)黃藍經(jīng)濟示范區(qū)、和美幸福新墾利的關(guān)鍵一年。一是打造品質(zhì)之城。要切實鞏固好三城聯(lián)創(chuàng)成果，對創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的問題要落實責任、徹底整改，推動創(chuàng)城工作常態(tài)化、長效化，同時今年要在國家園林城市創(chuàng)建上下更大氣力，確保創(chuàng)建成功。抓住生態(tài)這個最大的特色和優(yōu)勢，強化高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游兩大支撐，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)隆起帶。進一步明確定位和方向，立足黃藍融合，突出海洋特色，科學(xué)開發(fā)海洋資源，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，向海洋要生產(chǎn)力、吸引力、競爭力。三是完善藍鎮(zhèn)功能。成立精細化工協(xié)會，建設(shè)智慧園區(qū)，打造精細化工的引領(lǐng)區(qū)、示范區(qū)，爭創(chuàng)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。圍繞汽車服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進好萬坤國際五金建材家居廣場、金釗源倉儲物流等總投資144億元的32個重點工程項目，加速資源集聚，推動裂變發(fā)展。一是推動農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)發(fā)展。二是推動工業(yè)向高端高質(zhì)轉(zhuǎn)型。將服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化等結(jié)合起來，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、休閑旅游等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。特別要從人的需求出發(fā)，配套服務(wù)設(shè)施，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)功能，大力繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，提高承載力、吸引力。進一步鞏固鄉(xiāng)村文明行動成果，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運作模式，建立長效機制，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。進一步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善提升縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。重視人才智力支撐，繼續(xù)實施百名碩博進墾利、百名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進計劃，用好黃河口人才協(xié)會、黃河口高層次人才洽談會等平臺載體，支持企業(yè)自主引進人才，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供人才保障和智力支持。三是堅持以開放聚合要素。一是構(gòu)建綠色協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，實施效能提升工程，抓好政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、電子政務(wù)等平臺載體建設(shè)，深入推行項目報備審批制度，完善網(wǎng)上審批流程，暢通審批綠色通道，進一步優(yōu)化服務(wù)、提升效能。突出抓好安全生產(chǎn)，強化黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的責任體系，加強各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入排查整改安全隱患，全面落實安全管理措施，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生。廣大農(nóng)村黨員干部立足農(nóng)村，奉獻基層，為農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻，要進一步以發(fā)展農(nóng)村、服務(wù)群眾為己任，全身心地履行好壯大農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的責任，發(fā)揮好引領(lǐng)農(nóng)村風(fēng)尚、促進農(nóng)村和諧的重要作用。 三要著力提升勇于創(chuàng)新的思想境界。藍圖繪得再好，不落實也是空中樓閣。大家一定要審議好這個報告，全會通過后，要不折不扣地抓好落實。通過一年半的生動實踐，無論在干部隊伍精神面貌上，還是體現(xiàn)在發(fā)展成果上，都發(fā)生了顯著變化，大家也切身感受到了這些變化，看到了鹽山發(fā)展的希望。通過實施七大造林工程，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從長遠上改善了鹽山的生態(tài)環(huán)境，增加了農(nóng)民收入。孟店鄉(xiāng)在解決蒲洼城工業(yè)區(qū)企業(yè)用地歷史遺留問題上，未雨綢繆，超前運作，把問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)。像這樣的單位還有很多，大家都憑著務(wù)實的作風(fēng)做出了突出成績，在這里我代表縣委、縣政府，向一年來為鹽山發(fā)展做出貢獻的同志們道一聲：辛苦了! 回顧過來的工作，可以說各條戰(zhàn)線都取得了很大的成績，鹽山人民給予我們好評和期待。這就意味著我們實施結(jié)構(gòu)調(diào)整有更廣闊的空間和依托。社會消費品零售總額增長13%。繼續(xù)推動全民招商、全民創(chuàng)業(yè)，深入開展好三個一活動，用好一切招商資源。力促新引進的軒鵬陶瓷、瑞興棗制酒、航空產(chǎn)業(yè)基地等項目盡快開工建設(shè)。在保運轉(zhuǎn)、保經(jīng)營方面，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)一對一幫扶企業(yè)制度，對重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難點問題及時幫扶解決。支持縣內(nèi)企業(yè)之間兼并重組，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)有實力的大企業(yè)、上市企業(yè)實施并購，借勢做大做強。加大對商貿(mào)、餐飲、物流、會展以及金融保險、文化娛樂、旅游休閑等服務(wù)業(yè)的扶持力度，形成一、二、三產(chǎn)良性互動局面，打造新的經(jīng)濟增長點。一是加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推行數(shù)字化、精細化、標準化管理，完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與市數(shù)字化管理系統(tǒng)平臺聯(lián)網(wǎng)，確保案件按時結(jié)案率達到85%以上。抓好平安大街賈張段，旭陽路、泰安路、福安路二期及迎賓路一街四路道路建設(shè)，并完成路燈、通訊、電力、給排水、供熱、燃氣等設(shè)施的設(shè)計施工。抓好滄樂路園區(qū)段景觀建設(shè)，打造正港路園區(qū)段綠廊工程，抓好園區(qū)標識設(shè)置。繼續(xù)深化園區(qū)五統(tǒng)一管理，落實職能部門機構(gòu)派駐。充分尊重群眾意愿，從經(jīng)濟基礎(chǔ)好、群眾呼聲高、村情民情穩(wěn)的村莊抓起，條件成熟一個申報一個、規(guī)范建設(shè)一個，不搞一刀切，不留后遺癥。農(nóng)村面貌改造提升村莊要在全面推進的基礎(chǔ)上，重點在三點三線上布局。 二是實施造林綠化工程。進一步深化春芽工程，加大就學(xué)、就醫(yī)困難群體的救助力度。全面加強信訪工作，做好村兩委換屆期間的信訪穩(wěn)定工作，推進接訪工作規(guī)范化、標準化、制度化，有效化解各類矛盾糾紛，維護好群眾的利益。圍繞保運轉(zhuǎn)、破解資金難題，完善銀企對接長效機制，定期開展形式多樣的政、銀、企對接活動。 各位委員、同志們，以上工作安排是經(jīng)縣委常委會認真研究制定的，一旦全會通過就要認真抓好落實。定期不定期召開縣委常委會、經(jīng)濟運行分析會、項目建設(shè)推進會等專題會議，科學(xué)判斷經(jīng)濟發(fā)展的形勢變化和重大機遇，深入查找存在的差距和問題，靈活采取有效的應(yīng)對措施。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵途徑，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，保持了結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)效穩(wěn)步提升的良好勢頭。這些成績的取得，是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級干部苦干實干的結(jié)果，凝聚了社會各界的真切關(guān)心和大力支持。縣委常委會第一時間傳達學(xué)習(xí)了研討班精神，縣委下發(fā)了深入學(xué)習(xí)研討班精神的通知，今天會上也印發(fā)了傳達提綱，大家一定要高度重視，結(jié)合國家政策導(dǎo)向和省市工作要求，認真抓好學(xué)習(xí)領(lǐng)會和消化吸收，因勢利導(dǎo)、因地制宜地謀劃出加快靖遠發(fā)展的科學(xué)工作思路。新城開發(fā)、舊城改造、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的格局日漸成熟，圓滿完成了十二五發(fā)展的預(yù)期目標任務(wù)。當前，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展已步入新常態(tài)，消費、投資、出口、生產(chǎn)要素相