【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟形勢較為嚴峻，管道裝備制造業(yè)遭遇到了前所未有的困難，但產(chǎn)業(yè)的基本面是好的，企業(yè)運行總體平穩(wěn)，企業(yè)家更加理性和成熟，對加速企業(yè)整合、加快產(chǎn)業(yè)升級是有促進作用的。比如在城市建設(shè)方面，隨著一大批基礎(chǔ)性、功能性項目的建設(shè)，城市建設(shè)水平向前邁進了一大步，城市形象有了明顯提升。尤其是新區(qū)路網(wǎng)框架已經(jīng)拉開，規(guī)劃建設(shè)水平已見端倪，大開發(fā)、大建設(shè)的局面即將打開，極大地提振了全縣人民的信心，為實現(xiàn)三城同創(chuàng)奠定了基礎(chǔ)。比如在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，通過實施縣鄉(xiāng)道路改造、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治等惠農(nóng)工程，解決了群眾長期反映的困難問題，提升了黨和政府在群眾心中的形象。通過實施七大造林工程，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從長遠上改善了鹽山的生態(tài)環(huán)境，增加了農(nóng)民收入。比如在財政統(tǒng)籌方面，堅持多條腿走路，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入的積極性。同時，加快政府存量資產(chǎn)變現(xiàn)，積極開展市場化融資，政府融資15億元，最大限度降低了財政風(fēng)險，保障了財政安全支出。通過這些有益嘗試和大膽實踐，更加堅定了我們抓工作的信心，為鹽山實現(xiàn)更好、更快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 三是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)行力得到提升，為做好各項工作提供了保障。一年來，各級各部門以實際行動踐行黨的群眾路線教育實踐活動，樹立了良好形象。比如，鹽山鎮(zhèn)在征地、拆遷方面，領(lǐng)導(dǎo)干部一線指揮、帶頭入戶，工作細、底數(shù)清、力度大，在拿下土地6000畝的基礎(chǔ)上，又及時解決了遺留問題，為項目落地打下基礎(chǔ)。邊務(wù)鄉(xiāng)在處理群眾信訪、保障項目施工方面，敢于擔(dān)責(zé)、敢于碰硬，對無理取鬧、構(gòu)成案件的，下手果斷，措施有力，有效維護了開發(fā)區(qū)環(huán)境。孟店鄉(xiāng)在解決蒲洼城工業(yè)區(qū)企業(yè)用地歷史遺留問題上，未雨綢繆，超前運作，把問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)。國土局在支持項目用地方面態(tài)度堅決、敢于擔(dān)責(zé)、能承重任，保障了一大批項目的用地需求。城管局在創(chuàng)園各項具體工作中，工作細致、扎實，縣城面貌所發(fā)生的變化大家有目共睹。交通局積極為縣委、政府分憂解難，承擔(dān)了城市公交系統(tǒng)建立、正港路繞城段綠化等大量艱巨的工作。農(nóng)業(yè)局在造林綠化中，精細布置，嚴格把關(guān)，綠化規(guī)模和質(zhì)量創(chuàng)歷年之最。公安局在新京滬高速征地等工作中，敢于亮劍，嚴格執(zhí)法，真正發(fā)揮了保駕護航作用。電力局在保障企業(yè)用電和新區(qū)高壓線路挪移工作上，服從指揮、主動配合，做了大量細致的工作。工信局、金融辦以解決企業(yè)困難為己任，積極主動，跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)成功倒貸6億多元，控制住了金融不利形勢的蔓延。像這樣的單位還有很多，大家都憑著務(wù)實的作風(fēng)做出了突出成績，在這里我代表縣委、縣政府，向一年來為鹽山發(fā)展做出貢獻的同志們道一聲：辛苦了! 回顧過來的工作，可以說各條戰(zhàn)線都取得了很大的成績，鹽山人民給予我們好評和期待。但決不能就此滿足，在以后的工作中，各級各部門要進一步做到工作高標準、目標高定位、思想嚴要求，進一步提高創(chuàng)先爭優(yōu)的能力，放眼全市，對標先進，比工作、比標準、比成效，力爭為鹽山的發(fā)展做出更大貢獻。 在看到成績的同時，也要看到困難和問題，如大項目少、建設(shè)速度慢的問題，三城同創(chuàng)任務(wù)重、投入資金不足的問題，企業(yè)資金緊張、融資渠道狹窄的問題，財政增收難度大、剛性支出日益增多的問題，征地拆遷迫切、群眾工作難做的問題等等，這些是急需解決的問題，也是縣委、縣政府下一步努力攻克的重點。不管任務(wù)有多重、困難有多大，開弓沒有回頭箭，我們在任何時候都不能動搖、不能退縮。要認真盡職履責(zé)，有所擔(dān)當，以一竿子插到底的精神，為鹽山的事業(yè)多干事、干成事，不留遺憾。 一、認真把握形勢，科學(xué)制定20**年工作思路和目標 20**年是全面完成十二五規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，更是實現(xiàn)三年新跨越的攻堅之年。做好20**年的各項工作，必須把思想統(tǒng)一到中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神上來，清醒地認識當前面臨的新形勢，科學(xué)確定明年的工作思路和任務(wù)目標。 中央經(jīng)濟工作會議提出我國當前已經(jīng)進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置。這就意味著我們實施結(jié)構(gòu)調(diào)整有更廣闊的空間和依托。河北省經(jīng)濟工作會議提出深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，制定了一系列有針對性的政策措施，為我們承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了更好的條件。市委全會暨經(jīng)濟工作會議提出了五城建設(shè)的新要求，并印發(fā)了《市委、市政府關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、大力促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的意見》，為我們做好今后一段時期的工作，提出了方向、目標和要求，使我們的工作更有針對性。 按照縣委常委會確定的工作思路，明年經(jīng)濟工作要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以434工作法為總抓手，認真落實市委提出的四大、五城總體要求，全力打造產(chǎn)業(yè)突出縣、省級園林縣、省級文明縣、省級衛(wèi)生縣、文化特色縣、脫貧出列縣六張名片，推動經(jīng)濟強縣、和諧鹽山建設(shè)。 主要指導(dǎo)性目標是：確保全縣GDP增長10%。%，%。全社會固定資產(chǎn)投資增長20%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。社會消費品零售總額增長13%。農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長13%、10%。節(jié)能減排完成上級下達任務(wù)。 以上工作目標是在認真學(xué)習(xí)和貫徹省、市經(jīng)濟工作會議精神的基礎(chǔ)上提出來的，是經(jīng)過認真分析、科學(xué)研判、全面統(tǒng)籌后制定的，我們認為具有可行性。 二、以四條主線為抓手，激發(fā)全縣經(jīng)濟發(fā)展新活力 (一)狠抓項目建設(shè)不放松。堅持以項目建設(shè)總攬經(jīng)濟工作全局，全力以赴抓招商、上項目，著力引進一批立縣型、戰(zhàn)略支撐型、產(chǎn)業(yè)升級型大項目，做大做強實體經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟活力。 一是抓招商，上項目。把20**年確定為招商引資突破年，進一步解放思想，加大開放、開發(fā)力度。繼續(xù)推動全民招商、全民創(chuàng)業(yè)，深入開展好三個一活動，用好一切招商資源。突出抓好組團招商，組建13個招商團隊，完善考核競爭機制，確保每個招商團隊年內(nèi)引進一個單體固投超億元或兩個單體固投超5000萬元項目，確保全年引進外資、利用省外資金超額完成任務(wù)，進一步增強鹽山經(jīng)濟發(fā)展的后勁。 二是抓重點，促項目。繼續(xù)落實縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公、聯(lián)席會議等制度，集中精力抓大項目，集中土地、資金等要素資源支持大項目。對重點項目制定推進方案，明確人員，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。嚴厲打擊惡意阻工等影響項目進度的行為，為項目落地及建設(shè)保駕護航。力爭銘潤公司體育裝備制造示范園、璽勝公司管件系列產(chǎn)品、滄海重工海底油氣輸送、大型石化裝置用高鋼級耐腐蝕雙金屬復(fù)合管件制造等10個項目列入市重點項目建設(shè)計劃。加快滄海重工ODF耐蝕直縫埋弧焊管、泰成陶瓷三期、大洋建邦克拉等新建項目的建設(shè)進度。力促新引進的軒鵬陶瓷、瑞興棗制酒、航空產(chǎn)業(yè)基地等項目盡快開工建設(shè)。 三是抓機遇，跑項目。認真研究上級政策，開展三跑五爭取活動。充分激發(fā)各單位跑項目、爭資金的積極性，進一步整合政策資源，加強項目包裝，加大跑辦力度，力爭更多的項目列入中央和省投資計劃，爭資規(guī)模要繼續(xù)保持全市前列。 (二)加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照無中生有、有中生新的總體思路，限制落后產(chǎn)能，促進現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造升級，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推動我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化。 一是抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照保企業(yè)、保產(chǎn)業(yè)、保穩(wěn)定、促發(fā)展的總體思路，調(diào)動一切行政資源，力保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在保運轉(zhuǎn)、保經(jīng)營方面，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)一對一幫扶企業(yè)制度，對重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難點問題及時幫扶解決。深入推進銀企對接活動，解決部分企業(yè)錢荒問題。采取切實可行的措施，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，確保企業(yè)度過難關(guān)。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級方面，推動重點企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，實施一批研發(fā)項目或課題，爭取上級更多政策資金扶持。繼續(xù)抓好河北省管道裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，抓好國家級實驗室認證研發(fā)中心和博士站建設(shè)，爭取年底前通過上級驗收。力爭6個項目列入省市科技計劃盤子做好企業(yè)技改項目引導(dǎo)、管理，爭取46個項目年內(nèi)達產(chǎn)達效。深入推進企業(yè)標準化建設(shè)，抓好資質(zhì)、品牌創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)成功申報河北省著名商標34枚、省名牌產(chǎn)品2個、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品1個，制定企業(yè)標準2項。在鼓勵企業(yè)做大做強方面，引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、經(jīng)營模式。支持縣內(nèi)企業(yè)之間兼并重組，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)有實力的大企業(yè)、上市企業(yè)實施并購，借勢做大做強。全力抓好企業(yè)上市工作，推動企業(yè)向多層次資本市場發(fā)展，力爭完成企業(yè)上市2家，并培育一批上市后備企業(yè)。積極鼓勵企業(yè)參加國際展會，拓展國外業(yè)務(wù)，開展國際合作，提升企業(yè)的外向度。 二是促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好鹽山的區(qū)位優(yōu)勢和傳統(tǒng)商業(yè)基礎(chǔ)，大力實施以商興縣戰(zhàn)略升級版，打造專業(yè)市場、城市綜合體、連鎖配套、大型超市、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)、文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村游、社區(qū)服務(wù)、電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)。依托北二環(huán)，規(guī)劃建設(shè)汽車銷售維修、建材裝飾材料等專業(yè)市場。實施菜市場遷建工程。加快鹽百生活廣場、紅星美凱龍、信發(fā)商場等商業(yè)綜合體建設(shè)。加大對商貿(mào)、餐飲、物流、會展以及金融保險、文化娛樂、旅游休閑等服務(wù)業(yè)的扶持力度，形成一、二、三產(chǎn)良性互動局面，打造新的經(jīng)濟增長點。 三是扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在穩(wěn)固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，鼓勵引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓住京津冀一體化機遇，利用國安部對口幫扶優(yōu)勢，積極對接京津外遷項目，在發(fā)展電子、信息、生物、新材料、新能源等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面力求突破。舉全縣之力抓好航空產(chǎn)業(yè)基地項目，成立專門班子，全程跟蹤服務(wù)，年內(nèi)力爭航空產(chǎn)業(yè)基地項目開工建設(shè)。 (三)全力打造七區(qū)聯(lián)動格局。重點抓好老區(qū)、新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微工業(yè)區(qū)等七區(qū)建設(shè)，集中力量，重點突破，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 老區(qū)抓提升，堅持建、管并重的原則，圍繞創(chuàng)建省級園林縣城目標，奮戰(zhàn)180天，對照建設(shè)標準，倒逼各項工程和項目，確保創(chuàng)園成功，確保城市承載能力和管理水平有明顯提升。一是加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進城區(qū)集中供熱項目。完成三街兩路(平津大街、振華大街、平安大街、靖遠路、徐福路)便道升級改造及部分街道的排水工程。加強城區(qū)亮化建設(shè)，對城區(qū)原有路燈進行修復(fù)改造，新增道路亮化6700米，實現(xiàn)城區(qū)亮化全覆蓋。新建公廁10個，合理布置地下垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾箱，提升保潔度。二是抓好園林綠化工作。年內(nèi)完成3個公園(濕地公園、森林公園、高城大街帶狀公園)、4個城中村游園、2個街頭綠地、4處入城口美化及音樂廣場、林蔭停車場、正港路繞城段沿路綠化、宣惠河綠化景觀帶、辛霞線毛白楊移栽等工程建設(shè)。三是提升城市管理水平。大力推行數(shù)字化、精細化、標準化管理，完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與市數(shù)字化管理系統(tǒng)平臺聯(lián)網(wǎng)，確保案件按時結(jié)案率達到85%以上。加強數(shù)字規(guī)劃建設(shè)，實施數(shù)字化、信息化、規(guī)范化和高效化城市規(guī)劃管理。進一步加強城區(qū)交通秩序治理，提高城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理水平。繼續(xù)保持打擊違建行為的高壓態(tài)勢，維護好城市建設(shè)管理秩序。 新區(qū)抓開發(fā)，繼續(xù)堅持路網(wǎng)拉框架、公建優(yōu)內(nèi)核、開發(fā)出品位的工作思路，科學(xué)統(tǒng)籌，合理確定建設(shè)重點、時序和速度，分批分階段推進各項工程實施。一是繼續(xù)完善新城規(guī)劃編制。在完成概念性規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極制定出臺各項專項規(guī)劃，進一步完善新城規(guī)劃體系。二是進一步拉開路網(wǎng)框架。抓好平安大街賈張段，旭陽路、泰安路、福安路二期及迎賓路一街四路道路建設(shè)，并完成路燈、通訊、電力、給排水、供熱、燃氣等設(shè)施的設(shè)計施工。三是加快新城公建項目建設(shè)。積極推進三園三校(千童大街帶狀公園、鳳凰公園、徐福公園，第六中學(xué)、第二實驗小學(xué)、幼兒園)、城市供熱站、行政服務(wù)中心、人才就業(yè)中心、司法業(yè)務(wù)用房、法院審判用房、公安技術(shù)用房、壽甫中醫(yī)院、老年公寓等公建項目建設(shè)，提升新城綜合承載能力和有形資源的價值。四是推進新城商業(yè)開發(fā)。加快三體三區(qū)建設(shè)，尤其是重點抓好紅星美凱龍家居廣場、華凱管道綜合服務(wù)大廈及星級賓館、鹽百生活廣場、滄州信發(fā)商場等一批商業(yè)項目建設(shè)，建成標志性建筑，提升新城品位。重點抓好一批高標準住宅小區(qū)建設(shè)，吸納人口聚集，提升新城人氣。 工業(yè)園區(qū)抓崛起，以城市化理念建設(shè)園區(qū)、管理園區(qū)、開發(fā)園區(qū)，打造工業(yè)新城和全省一流的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。一是加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好滄樂路園區(qū)段景觀建設(shè)，打造正港路園區(qū)段綠廊工程，抓好園區(qū)標識設(shè)置。抓好蒲城路、正港園區(qū)6號路升級改造。繼續(xù)實施正港園區(qū)2號路、5號路、東山路的綠化美化工程。抓好正港園區(qū)污水處理廠建設(shè)。二是抓好特色區(qū)中園建設(shè)。在做好銘潤工業(yè)園促建服務(wù)的基礎(chǔ)上，探索引進以園招商、以商招商的建設(shè)模式，吸引有實力的大企業(yè)、大集團規(guī)劃特色工業(yè)園。穩(wěn)步推進區(qū)中村改造，集中力量謀劃實施正港園區(qū)商務(wù)綜合體項目，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。三是進一步提升園區(qū)管理水平。繼續(xù)深化園區(qū)五統(tǒng)一管理，落實職能部門機構(gòu)派駐。在抓好土地收儲的同時，依法進行土地盤活挖潛和閑置土地清理，建立退出機制，解決建設(shè)進度緩慢的問題，提高開發(fā)區(qū)供地率。 物流園區(qū)抓推進，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把物流園區(qū)建設(shè)作為提升鹽山第三產(chǎn)業(yè)水平和拓展新稅源的重要載體，積極打造新的增長極。年內(nèi)啟動投資20億元的起步區(qū)項目建設(shè)，完成項目修建性詳細規(guī)劃及各項前期手續(xù)，力爭部分商業(yè)主體工程完工。 農(nóng)業(yè)園區(qū)抓示范，用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用抓工業(yè)園區(qū)的理念抓農(nóng)業(yè)園區(qū)，做到有機構(gòu)、有規(guī)劃、有配套政策、有項目招商。重點實施一鄉(xiāng)一園工程，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增強示范帶動作用，把農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成全省的亮點。結(jié)合示范區(qū)建設(shè)，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭發(fā)展，重點抓好溫氏畜牧養(yǎng)殖項目，新建標準化養(yǎng)殖場100個，生豬出欄達到30萬頭，打造全市最大的生豬養(yǎng)殖示范基地。 農(nóng)村新型社區(qū)抓典型，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托中心鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。充分尊重群眾意愿，從經(jīng)濟基礎(chǔ)好、群眾呼聲高、村情民情穩(wěn)的村莊抓起，條件成熟一個申報一個、規(guī)范建設(shè)一個，不搞一刀切，不留后遺癥。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微工業(yè)區(qū)抓規(guī)范，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用磚窯地、廢棄地、未利用地及聯(lián)村并建騰出的土地，興建規(guī)模適度的小微工業(yè)區(qū)。嚴把項目入口關(guān)，堅決杜絕高耗能、有污染、化工類項目。大力發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保、發(fā)展前景好、科技含量高的小微項目，就地轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力，積極打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長點。 (四)全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為最大的民生，圍繞水、電、路、訊、房和科、教、文、衛(wèi)、保，加大投入力度，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展