【正文】 水電局副局長、市防汛辦副主任汪國良同志通報了今年我市防汛工作準備情況，提出了做好今年防汛工作的意見和建議；新登鎮(zhèn)、洞橋鎮(zhèn)的負責人作了大會發(fā)言；市政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了2006富陽市水利工程安全管理責任書，請大家回去后，按照各自的職能，結合本地和本部門實際，采取措施，認真抓好落實。下面，我再講三點意見：一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識做好防汛工作的極端重要性我市自然地理環(huán)境獨特，素有“八山半水分半田”和“一江十溪”之稱，歷來是一個易洪易澇易旱的災害多發(fā)地區(qū)。尤其是富春江洪水和4000多座大小水庫的安全隱患問題成為我們防汛工作的重中之重。近年來，全市各地加快了防洪工程建設，開展了病險水庫除險加固，尤其是建立了山塘水庫巡查制度和設立了山塘水庫專職管理人員，防災減災能力有了一定的提高，但我市水利工程整體防洪防臺能力仍較低，不少新建堤防和除險加固的水庫還沒有經受過暴雨洪水的考驗。加上氣候的不確定因素，盡管氣象部門預測較為樂觀，但不排除局部的洪澇災害和短時間內暴雨和特大暴雨的出現。前幾天，在梅雨期還未到就出現了第1號臺風（珍珠）在我國登陸，受其影響，我市局部地區(qū)的山塘水庫還出現了較為驚險的滑坡現象，所幸發(fā)現及時，搶險及時，沒有造成較為嚴重的后果，但給今年我市的防汛工作敲響了警鐘。此外，部分人員仍存在著麻痹僥幸思想，總認為近年來當地從沒有發(fā)生過大的洪澇災害，今年也不必大驚小怪；少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛措施不到位，責任不明確等情況也有存在。因此，今年我市防汛形勢依然不容樂觀，對做好今年的防汛工作絕不能麻痹大意，掉以輕心。防汛工作事關國民經濟和社會發(fā)展的全局，直接影響到人民生命財產安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市各有關部門要高度重視這項工作。做好今年的防汛工作，確保今年安全度汛，對于全市“十一五”計劃的順利實施，推進社會主義新農村建設等都具有十分重要的意義。責任重于泰山。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市有關部門必須統(tǒng)一思想，要以對黨對人民高度負責的精神，充分認識做好防汛工作的極端重要性，切實擔負起保一方平安的歷史重任，高標準、嚴要求做好各項防汛準備工作，真正做到思想上高度重視、組織上堅強有力、制度上健全完善、管理上嚴格規(guī)范、措施上全面有力，堅決克服盲目樂觀、僥幸麻痹思想，從嚴、從實、從細做好防汛抗災各項準備工作，真正做到有備無患。二、明確目標，采取措施，狠抓各項防汛工作的落實今年我市防汛工作的主要目標是：確?！耙唤钡谭?、山塘、水庫、涵閘和在建水利工程在防御標準內安全度汛，切實做到水庫不垮壩、堤塘不決口、城（集）鎮(zhèn)不進水、人員不傷亡。同時，積極主動地預防山體滑坡等地質性災害的發(fā)生。一旦發(fā)生超標準災害，最大可能地避免人員傷亡,最大限度地減少經濟損失。為實現這一目標，當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市各有關部門要著重做好“三查三定”工作。查隱患，定除險方案。今天會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要立即對本轄區(qū)內所有水工程再進行一次全面的檢查，檢查的重點是山塘水庫、涵閘、堤壩、在建工程、地質災害點，檢查要橫向到邊，縱向到底，不留死角。對在檢查中發(fā)現的水工程安全隱患，要及時處置。特別是對病險水庫要嚴格限制蓄水，險庫一律放空度汛。在建工程要搶時間、趕進度、抓質量，確保在主汛期前完成，發(fā)揮工程效益。對于確實難以完成和不能解決的有隱患水工程，要按照程序及時向市防汛辦匯報，并認真落實好度汛措施，做到嚴管死守，確保安全度汛。查預案，定預案的可行性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要圍繞近期市防汛防旱指揮部辦公室下發(fā)的防汛預案，結合本地防汛實際，根據新情況、新問題，抓緊修訂和完善防洪、防臺、抗旱及防御地質災害各項預案，切實增強預案可操作性。各項預案的制訂要適應實戰(zhàn)的需要，要把人員轉移、保障人員安全作為重中之重。一旦發(fā)生災害，能做到心中有數，能立即組織人員撤離，確保人民生命財產安全，確保搶險工作能按預案有序進行。查責任，定具體人員。水庫特別是病險水庫的安全度汛，歷來是我市防汛工作的重中之重，不能有絲毫的馬虎。對全市129座?。ǘ┬鸵陨纤畮?，要從嚴從實落實“一庫一人”安全度汛責任制，責任要落實到具體的人，同時要加強觀測和檢查，并作好記錄，發(fā)現情況立即匯報。對?。ǘ┬鸵韵绿翂我惨鞔_專人看管，落實責任人，確保山塘水庫安全。在這里我要明確一下，從今年開始，對小（二）型以下重點村頭塘壩要實行重點管理，管理方式按?。ǘ┬鸵陨纤畮旃芾矸绞綀?zhí)行。三、加強領導，依法防汛，切實做到“三到位、三確保”依法防汛是現代水法發(fā)展的總趨勢，有關法律及文件中明確規(guī)定，我國防汛抗旱工作實行各級地方人民政府行政首長負責制，地方行政首長的責任貫穿了防汛工作的全過程。這是社會主義市場經濟條件下從事防汛工作的法律依據，依法防汛分清責任，使防汛工作規(guī)范化、正規(guī)化。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進一步轉變觀念，提高依法防汛意識，明確自己的責任和義務，切實把防汛工作抓緊、抓實，確保安全度汛。在今年防汛工作中，要具體抓好“三到位、三確?！保撼绦虻轿?，確保資料齊全。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領導要立即向本單位黨政主要負責人作好專題匯報，并及時召開專題會議，將今天會議精神迅速傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所有機關工作人員和各行政村，真正樹立“防大汛，抗大災”的思想。同時，要按照《富陽市水利工程安全管理責任書》的要求，認真加以分解落實，要將各項目標任務和工作責任具體落實到人。此外，要對本地所有水工程、地質災害點的處理情況，以及所做的工作要以書面形式予以重新整理，歸檔成冊，真正做到有據可查。人員到位，確保任務到崗、責任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據人員的變動情況，及時對本地山塘水庫的責任人和現場監(jiān)管負責人進行調整，使新上崗人員盡快熟悉本地的水系情況和防汛工作，保證汛期所有人員到位，各項任務落實到崗，責任到人。如因思想麻痹，工作不力造成重大損失的，要嚴肅查處，追究其相應責任。在這里我還要強調三點：一是對全市129座小（二）型以上水庫責任人的工作職責，市防汛辦要立即以書面形式將有關責任和注意事項予以告知責任人；對?。ǘ?）型以下塘壩責任人的工作職責，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責告知，真正使所有責任人知道自己應承擔的職責和注意事項。二是各地要根據有關規(guī)定，落實專門人員對山塘水庫進行定期或不定期地巡查和檢查，如遇日降雨量在50毫米以上或臺風期間，必須24小時不間斷巡查，并組織人員進行突擊檢查，發(fā)現問題及時處理。三是汛期要嚴格執(zhí)行24小時晝夜領導帶班值班制度，保證政令暢通。市防汛辦要會同市監(jiān)察局對全市防汛值班情況進行不定期抽查，并將抽查情況予以通報。經費到位，確保水工程管理高效運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市有關部門要切實轉變工作思路，從過去的“重建輕管”轉到“管重于建、防重于搶”上來，不斷加強對水工程的管理，不斷加大對水工程管理工作的投入，確保水工程管理高效運作，這是轉變政府職能的重要體現。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大資金投入，保障各類水工程管理人員的必要工作經費，決不能因為資金不落實而影響水工程管理工作的開展和質量。市里在對?。ǘ┬鸵陨纤畮鞂Ｂ毠芾砣藛T給予管理經費補助的基礎上，今年汛期對小（二）型以下塘壩的專職管理人員也將給予相應的管理經費補助，市水利水電局、財政局要抓緊制訂方案，盡早報市政府批準后付諸實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要舍得資金投入，加快研究制訂具體方案，給予相應的資金配套，確保各級經費及時足額到位，促進水工程管理工作真正落到實處。今年主汛期即將來臨，讓我們在前一階段工作的基礎上，繼續(xù)認真貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，按照市政府的統(tǒng)一部署，各司其職，各負其責，齊心協(xié)力，科學防控，全力做好防汛各項工作，努力減少洪澇災害損失，為我市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展和建設和諧社會作出應有的貢獻。