【正文】 緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和區(qū)委、區(qū)政府的各項中心工作，認(rèn)真履行工作職能，務(wù)實、有力、高效推進(jìn)各項工作，取得了明顯成績。 一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)。截至今年第一季度，％；，％；截至4月份，％。XX年，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，增速明顯下降。元—4月份，%；，同比增長10%；，%。 二是項目建設(shè)進(jìn)展順利。元—4月份，全區(qū)新開工建設(shè)投資100萬元以上的工業(yè)項目17個，其中投資1000萬元以上的項目8個。爭取上級政策扶持性資金項目建設(shè)進(jìn)展順利，成效突出。鄉(xiāng)獸醫(yī)站項目爭取資金26萬元，已完成投資24萬元，%；農(nóng)村公路建設(shè)項目爭取資金100萬元，建設(shè)任務(wù)全部完成；岳村鄉(xiāng)中心計生服務(wù)站項目爭取資金35萬元，已完成投資30萬元，主體工程已完成95%；中玉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目爭取資金169萬元，開工準(zhǔn)備工作就緒；引黃灌溉和井灌項目爭取資金438萬元，新打機(jī)井115眼，建設(shè)提灌站48處，；安全飲水項目爭取資金420萬元，可解決1萬農(nóng)民的安全飲水問題。截至5月底，我區(qū)16個市控重點項目全部開工建設(shè)，%，%。 三是濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。區(qū)委、區(qū)政府精心組織，認(rèn)真協(xié)調(diào)，積極與省、市有關(guān)部門對接，使濮東工業(yè)區(qū)成功納入河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，被省政府確定為全省首批175個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。，將成為我區(qū)發(fā)展工業(yè)、實現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的重要載體。同時，濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的土地修編正在有序進(jìn)行，區(qū)國土部門根據(jù)全市統(tǒng)一安排，借助全市新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，積極開展工作，正在對濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)的土地規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。集聚區(qū)的總體規(guī)劃編制正在進(jìn)行，按照省、市有關(guān)要求，區(qū)建委積極與多家規(guī)劃設(shè)計院聯(lián)系，最終確定由省規(guī)劃設(shè)計院對濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃進(jìn)行編制，規(guī)劃初稿已經(jīng)出臺，集聚區(qū)的環(huán)評也已提前介入。目前，濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落戶企業(yè)191個，初步形成了以匯騰實業(yè)公司為代表的石油機(jī)械、以天地人環(huán)保公司為代表的污水處理設(shè)備制造、以星馳電源制造為代表的電子電器儀表、以天豐公司為代表的汽車維修與銷售等支柱產(chǎn)業(yè)，集聚效應(yīng)日趨明顯。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的汽車維修與銷售業(yè)已成為豫北地區(qū)較大的專業(yè)交易市場。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)被省企業(yè)局認(rèn)定為河南省機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群（基地），成為全省47個產(chǎn)業(yè)集群之一。 四是扎實開展“企業(yè)服務(wù)年”活動。根據(jù)省、市的工作安排部署，我區(qū)以促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，以“服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)項目建設(shè)”為主要內(nèi)容，在全區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)真組織開展了“企業(yè)服務(wù)年”活動。一是成立了由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長劉繼光任組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改委等有關(guān)單位為成員的“企業(yè)服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒娱_展的扎實有效。二是及時召開“企業(yè)服務(wù)年”活動動員會，印發(fā)了開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的實施方案，確定全區(qū)38名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系1—3家重點企業(yè)，并要求縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)有關(guān)部門分別到與所包企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場辦公，聽取企業(yè)的心聲，切實為企業(yè)排憂解難。三是加大企業(yè)服務(wù)年活動工作力度，實行企業(yè)服務(wù)年活動旬報制度，積極開展“送服務(wù)、送政策、送環(huán)境、送市場”四送活動。對企業(yè)反映的問題進(jìn)行任務(wù)分解，成立3個督導(dǎo)組不定期到企業(yè)進(jìn)行暗訪，加快企業(yè)反映問題的解決步伐，目前已為企業(yè)解決相關(guān)問題20多件。四是對“企業(yè)服務(wù)年”活動中出現(xiàn)的熱點、難點、焦點、亮點進(jìn)行報道，認(rèn)真編印《企業(yè)服務(wù)年活動簡報》，止目前共編印簡報25期。 五是信用擔(dān)保體系建設(shè)。為緩解我區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保困難，我委多措并舉積極建設(shè)信用擔(dān)保服務(wù)體系，對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)前期考察、籌備、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作進(jìn)行了系統(tǒng)安排，并南陽新野等地考察學(xué)習(xí)，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究扶持擔(dān)保業(yè)發(fā)展的政策措施。先后多次組織骨干企業(yè)召開座談溝通會。經(jīng)過多方努力，由區(qū)政府出資200萬元，市政府出資100萬元，引導(dǎo)濮陽市天豐實業(yè)有限公司和濮陽市天豐機(jī)動車檢測有限公司等共同出資1300萬元成立了濮陽市天翔投資擔(dān)保有限公司。該公司于XX年2月營業(yè)，止4月底累計擔(dān)保資金1747萬元，部分緩解了我區(qū)中小企業(yè)的融資難問題。 六是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。一是不斷加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的超前性、預(yù)測性和指導(dǎo)性，提出方向性意見和具有可操作性的應(yīng)對措施，增強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控的主動性、時效性，有效地保證了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)快速增長。二是認(rèn)真開展企業(yè)經(jīng)營環(huán)境專項治理工作，為到我區(qū)發(fā)展的新建企業(yè)從選址到開工生產(chǎn)提供全方位服務(wù)，積極協(xié)調(diào)落戶園區(qū)企業(yè)的用地、用電、用氣、排污、工農(nóng)關(guān)系等問題，我委廉潔高效的服務(wù)贏得了落戶企業(yè)的一致好評。三是配合有關(guān)部門認(rèn)真開展了治理“四亂”專項活動，為落戶企業(yè)創(chuàng)造了安全和諧的外部環(huán)境。同時，加大對年銷售產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)的扶持力度，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查摸底，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難。七是企業(yè)改制情況。自區(qū)法院宣告濮陽市光華集團(tuán)公司、編織袋廠破產(chǎn)清算以來，破產(chǎn)清算組在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在法院的精心指導(dǎo)和監(jiān)督下，在社會各界的大力支持和幫助下，清算組制定了切實可行的企業(yè)破產(chǎn)清算工作計劃，深入兩家企業(yè)對其基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，穩(wěn)控干部職工的思想情緒，依據(jù)國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)相關(guān)文件規(guī)定對職工安置費(fèi)、退休人員社會保險差額、撫恤及遺屬人員費(fèi)用等進(jìn)行了詳細(xì)測算。同時，我們還千方百計籌措資金，多方協(xié)調(diào)，解決了一部分破產(chǎn)企業(yè)人員的生活費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用，確保了清算期間企業(yè)職工的穩(wěn)定。目前，光華集團(tuán)公司破產(chǎn)已接近尾聲，賠付款已到人到戶；編織袋廠破產(chǎn)清理、清算工作正在緊張有序進(jìn)行。 八是妥善處理遺留問題，做好信訪穩(wěn)定工作。區(qū)發(fā)改委作為區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門，多年來因體制改革、機(jī)構(gòu)變更等因素，遺留下許多經(jīng)濟(jì)糾紛和人員問題。發(fā)改委在顧全大局做好本職工作的同時，積極解決各種遺留問題，及時協(xié)調(diào)處理職工群眾生產(chǎn)生活中存在的問題。累計處理百余起群眾來訪事件和多起遺留的債務(wù)糾紛，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決了6類企業(yè)涉軍人員的“三金”及再就業(yè)問題，認(rèn)真做好破產(chǎn)企業(yè)下崗職工的穩(wěn)定工作，有效避免了越級上訪事件的發(fā)生。 三、存在的問題 一是受國際金融危機(jī)影響凸顯，我區(qū)經(jīng)濟(jì)明顯下滑，元—%，增幅位居全市第三。國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營影響較大，尤其是出口創(chuàng)匯和出口相關(guān)連的企業(yè)受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響較為明顯。 二是106國道兩側(cè)企業(yè)非法占地問題。按照市委、市政府“工業(yè)立市”的要求，我區(qū)于xx年前后在106國道兩側(cè)陸續(xù)建設(shè)了一些工業(yè)項目，在xx年市規(guī)劃調(diào)整修編時把106國道兩側(cè)200米范圍內(nèi)規(guī)劃為綠化帶，導(dǎo)致106國道兩側(cè)的企業(yè)無法辦理相關(guān)手續(xù)，部分企業(yè)因非法占地廠房車間將有被拆除的危險，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。 三是受土地因素的制約，我區(qū)租地經(jīng)營的工業(yè)企業(yè)由于企業(yè)環(huán)評、土地等相關(guān)手續(xù)不完善，在工商營業(yè)執(zhí)照年審中受到影響，致使企業(yè)再投資，擴(kuò)大再生產(chǎn)，以商招商的積極性不高，同時也影響鄉(xiāng)辦大上項目的積極性，也使企業(yè)很難爭取到國家相關(guān)的優(yōu)惠政策和扶持資金。 四是我區(qū)多數(shù)企業(yè)為民營企業(yè)，規(guī)模普遍較小，上市融資不夠條件。同時，商業(yè)銀行辦理貸款手續(xù)日趨繁雜，企業(yè)多以租地為主，無法提供擔(dān)保。目前企業(yè)主要靠自籌或通過民間借貸維持生產(chǎn)，流動資金有限，無法進(jìn)行企業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代，在市場上逐漸失去競爭力，企業(yè)很難有所作為。 五是區(qū)位形勢影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央、省、市的很多優(yōu)惠政策只對縣不對區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上和其他縣相比，在爭取政策和資金方面差距較大。 六是單位內(nèi)部存在的問題。發(fā)改委自xx年至今，新進(jìn)人員20多人，干部隊伍年輕化，工作經(jīng)驗少，政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力有待提高；目前發(fā)改委人員多，辦公室緊張，僅發(fā)改委綜合辦公室就有15人辦公，在一定程度上也影響了工作開展。 四、下步打算 一是做好濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃工作。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地修編、總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)評工作進(jìn)度，盡快解決集聚區(qū)內(nèi)的“三通一平”問題，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引優(yōu)勢企業(yè)入駐園區(qū)，并迅速開展項目建設(shè)。 二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測力度。繼續(xù)強(qiáng)化日常性研究工作職能，搞好經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測分析，及時掌握了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題，及時研究分析，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決。