【正文】 對待作風(fēng)建設(shè)新的規(guī)章制度，“為官不為”的問題進行檢查?！霸蚍治觥币钔趩栴}根源，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律和組織紀律、財經(jīng)紀律以及“三嚴三實”要求等方面分析原因?！案倪M措施”要針對查找出來的問題，提出務(wù)實管用的整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對照檢查材料必須自己動手，杜絕工作人員，尤其要防止從網(wǎng)上拼拼湊湊、從第一批活動單位照抄照搬，不能寫成工作總結(jié)，不能以文字多少定優(yōu)劣。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料內(nèi)容參照領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料的內(nèi)容確定，還要對關(guān)系群眾切身利益的問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”、“最后一步路”問題進行查擺剖析。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料，黨委主要負責(zé)同志要親自主持起草、集體討論，并在一定范圍內(nèi)征求意見。根據(jù)規(guī)定，部門單位的對照檢查材料要征求同級黨委全委會成員和下一級黨組織的意見。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料要向工作對象和服務(wù)對象公示。市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料按以下規(guī)定審核把關(guān)：主要負責(zé)同志要審核本部門單位中層正職以上黨員干部的對照檢查材料。市委督導(dǎo)組要審核督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和市管領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料，并統(tǒng)一報市委活動辦審核，其中，市管領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)同志的對照檢查材料還要報市分管領(lǐng)導(dǎo)審核。（四）開好專題民主生活會和組織生活會。此次專題民主生活會和組織生活會以為民務(wù)實清廉為主題，以“反對‘四風(fēng)’、服務(wù)群眾”為重點，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。市領(lǐng)導(dǎo)班子、市級機關(guān)部門單位和直屬單位、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會，其他基層黨組織召開組織生活會。從6月下旬開始，市、鄉(xiāng)逐級召開，間隔時間一般在半個月左右。在市級層面，市委先召開專題民主生活會，人大、政府、政協(xié)黨組分別召開。市級機關(guān)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點的先行召開。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會每位成員發(fā)言時間不少于30分鐘。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一般要參加其所任職的每個班子的專題民主生活會。專題民主生活會期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得請假。會前要制定具體方案，主要內(nèi)容包括：召開前的準備、召開時間、召開地點、出席人員等內(nèi)容，經(jīng)市委督導(dǎo)組審閱后，同時報紀檢和組織部門。黨委主要負責(zé)同志要親自主持研究制定體現(xiàn)整風(fēng)精神的專題民主生活會工作方案，堅持時間服從質(zhì)量，準備工作不充分、班子成員之間談話沒有全覆蓋、對照檢查材料審核沒有通過的，不能開會。在召開程序上，黨委主要負責(zé)同志首先代表領(lǐng)導(dǎo)班子進行對照檢查，然后個人對照檢查，帶頭開展批評和自我批評，接著班子成員逐一發(fā)言。最后，由督導(dǎo)組和所聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)分別進行點評。在發(fā)言的步驟上，第一步，發(fā)言的同志剖析自己存在的突出問題和整改措施；第二步，其他班子成員逐一對發(fā)言的同志提出問題和整改建議；第三步，發(fā)言的同志對照大家的批評意見再作表態(tài)。專題民主生活會上，黨委主要負責(zé)同志要帶頭揭短亮丑，班子每名成員都要開展批評與自我批評，動真碰硬、敢于交鋒，既不當(dāng)老好人，又不搞無原則紛爭，真正經(jīng)受一次嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉。專題民主生活會召開前，所聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)要與聯(lián)系點黨政正職開展一次談心談話。所有基層黨組織要以黨支部或黨小組為單位，召開一次專題組織生活會，認真進行批評和自我批評，并開展民主評議黨員工作。流動黨員一般參加流入地黨組織的專題組織生活會。在此基礎(chǔ)上，召開全體黨員大會，通報支部對照檢查情況，聽取黨員意見建議，研究提出加強支部建設(shè)的意見，并開展民主評議黨員工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨委主要負責(zé)同志，都要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會，并加強具體指導(dǎo)。上級黨組織要派員參加基層單位的專題組織生活會，進行點評和指導(dǎo)。部門黨委教育實踐活動辦公室要加強督查指導(dǎo)，了解掌握基層黨組織召開專題組織生活會的情況。民主評議黨員要嚴格按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部〈從嚴規(guī)范民主評議黨員和處置不合格黨員實施細則（試行）〉的通知》（興組〔20**〕2號）執(zhí)行。對機關(guān)和下屬單位黨員，重點圍繞履行黨員義務(wù)、立足崗位發(fā)揮作用等開展評議。對長期不發(fā)揮作用甚至起負面作用的黨員，要嚴肅教育，限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出組織處理。專題民主生活會后10天內(nèi)，要召開情況通報會。黨委主要負責(zé)同志要親自主持，并作情況通報。主要包括：會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況，并請參會人員審閱領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料。印發(fā)給參會人員的對照檢查材料，會前必須認真修改完善，并經(jīng)市督導(dǎo)組、黨委主要負責(zé)同志審核同意，在通報會前發(fā)放給參會人員，會后收回。在通報和審閱的同時，要對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查、開展批評和自我批評情況進行民主評議。評議主要內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況的總體評價；領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查、開展批評和自我批評情況的評價。評議表在會前與對照檢查材料一同發(fā)放，會后由督導(dǎo)組現(xiàn)場收回匯總。市督導(dǎo)組將民主評議結(jié)果梳理匯總后，及時向所督導(dǎo)單位黨委主要負責(zé)同志反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況、對照檢查、開展批評和自我批評情況“好”和“較好”累計得票率低于80%，群眾反映意見比較多的，經(jīng)督導(dǎo)組綜合評估提出，報市委同意，要重新召開專題民主生活會；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查、開展批評和自我批評情況“好”和“較好”累計得票率低于80%，群眾反映意見比較多的，經(jīng)督導(dǎo)組綜合評估提出，報市委同意，要在領(lǐng)導(dǎo)班子會議上重新對照檢查。有關(guān)情況要采取適當(dāng)方式在通報會參會人員范圍內(nèi)再次通報。專題民主生活會召開后15天內(nèi)，形成專題民主生活會情況專項報告，經(jīng)市督導(dǎo)組審閱后，報市委教育實踐活動辦公室，同時按程序報紀委和組織部門。三、著力抓好邊查邊改把邊查邊改貫穿始終，對查擺剖析出的“四風(fēng)”問題不等不拖、立行立改，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，以解決問題的實際成效取信于民。領(lǐng)導(dǎo)班子要認真梳理分析自身查擺出來的“四風(fēng)”問題和群眾反映強烈的突出問題，逐項列出問題清單，繼續(xù)認真研究確定即知即改重點事項，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門。要抓緊研究提出建章立制重點項目，及時制定一批加強作風(fēng)建設(shè)的具體制度規(guī)定。始終堅持開門抓整改，即知即改事項及時向社會公布，主動接受社會和群眾監(jiān)督。要嚴抓正風(fēng)肅紀，對個別問題較多、群眾反映強烈而又不作自我批評、拒絕接受幫助的干部，必要時進行組織調(diào)整；對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)部門進行查處。四、各級“一把手”要切實履職盡責(zé)黨組織主要負責(zé)同志是本部門單位教育實踐活動的第一責(zé)任人，要認真貫徹落實《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組＜關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中充分發(fā)揮“一把手”作用的意見＞的通知》（興群組發(fā)〔20**〕6號），按照《市黨的群眾路線教育實踐活動“一把手”工作手冊》要求，深入一線靠前指揮、親自過問、親自安排，不當(dāng)“甩手掌柜”。（一）強化帶頭示范。帶頭以開闊的胸襟，虛心聽取干部群眾意見。帶頭以樹立標桿、向我看齊的態(tài)度對照檢查，深刻查擺個人問題，牽頭查擺并認領(lǐng)班子問題。帶頭開展批評和自我批評，尤其對律己不嚴格、剖析不主動、不能正視問題和正確對待批評意見的同志，要直言不諱、督促改進。（二）強化指導(dǎo)把關(guān)。堅持從嚴要求，對征求意見不充分、談心談話不深入、查擺問題不到位的，要嚴肅指出、責(zé)令改正。認真審閱、嚴格把關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料，提出明確意見，及時督促提醒。主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和情況通報會，審閱專題民主生活會專項報告。部門單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全程出席聯(lián)系點的組織生活會。（三）強化工作推進。專題民主生活會前，召開黨委會議，對專題民主生活會進行研究部署。動態(tài)掌握、客觀評價下級“一把手”履職盡責(zé)情況，適時組織召開下級“一把手”專項述職或工作推進會提出要求。對沒有按照中央、省、和市委要求進行對照檢查的，專題民主生活會沒有達到預(yù)期效果的，市委將及時約談“一把手”，督促整改。五、從嚴從實開展督導(dǎo)局教育實踐活動督導(dǎo)組要堅持嚴字當(dāng)頭，切實做到思想認識上不去、不真正把自己擺進去的不放過，查找問題不聚焦、走神散光的不放過，自我剖析不深刻、沒有觸及思想靈魂的不放過，整改措施不到位、大而化之的不放過，成效不明顯、群眾不滿意的不放過，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、組織推動不力、搞形式走過場的不放過。（一）嚴格督導(dǎo)查找問題。認真審閱把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部征求到的意見、查擺出來的問題，對聽取意見不充分、不聚焦、沒有把自己擺進去的，要督促重新聽取意見；對不愿意找問題、找不準問題、不觸及實質(zhì)問題的，要嚴肅指出，責(zé)令改正。（二）嚴格督導(dǎo)談心談話。重點看是否做到“四必談”、是否解開疙瘩、是否形成共識，對沒談的要督促抓緊談，對應(yīng)付差事、做做樣子的要督促重新談，對沒談開談透的要督促深入談。（三）嚴格督導(dǎo)自我剖析。認真審閱把關(guān)對照檢查材料，對查擺問題不全面不深入、沒有列出具體表現(xiàn)的，剖析原因不透徹的，整改措施沒有回應(yīng)問題、操作性不強的，要嚴肅指出并明確提出修改意見，問題嚴重的，要督促限時重新撰寫。（四）嚴格督導(dǎo)專題民主生活會和組織生活會。會前要審閱把關(guān)工作方案，做到“五個不開”：主要負責(zé)同志不重視的、征求意見不到位的、突出問題沒找準的、談心談話沒有全覆蓋的、對照檢查材料審核沒有通過的，不能開會。會上要對批評和自我批評嚴格把關(guān)。對批評和自我批評不疼不癢、走神散光的，要及時提醒糾正；對搞無原則紛爭、場面失控的，要立即加以處置。會議結(jié)束時，要對專題民主生活會情況作出評價，并提要求。會后，要督促召開通報會，審閱通報材料，并督促搞好民主評議。六、加強指導(dǎo)推動各部門單位黨組織要切實負起直接責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在抓好自身查擺問題、開展批評工作的同時，層層傳導(dǎo)壓力，一級抓一級，一級帶一級。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以中央政治局常委同志指導(dǎo)推動聯(lián)系點開展活動為標桿，蹲點指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗、示范帶動。各級教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要強化分析研判，深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，制定有效的應(yīng)對方案和解決對策。要強化分級分類指導(dǎo)，對不同層級、不同類型單位查擺問題、開展批評提出具體意見和操作辦法，對工作薄弱、問題突出的單位要安排力量幫助做好工作。要把握好工作節(jié)奏，明確時間節(jié)點，指導(dǎo)推動各級黨組織壓茬有序推進各項工作，對重大敏感問題要及時請示報告。要加大宣傳引導(dǎo)力度，宣傳推廣開展活動的好經(jīng)驗好做法和為民務(wù)實清廉先進典型，及時曝光“四風(fēng)”典型案例，做好理論研討工作，營造濃厚輿論氛圍。要堅決防止以形式主義反形式主義，防止搶時間、趕進度，確保每項工作都扎實有效推進到位。要把開展教育實踐活動同當(dāng)前穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等重點工作結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部增強改進作風(fēng)的思想自覺，增強干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持奮發(fā)向上的進取精神，用推進改革發(fā)展的成效檢驗作風(fēng)建設(shè)的成果，做到兩手抓、兩促進。黨的群眾路線實施方案一、會議時間及地點時間：XX年3月4日上午8：30地點：民政局六樓會議室會標：縣民政局黨的群眾路線教育實踐活動動員大會二、參會人員縣委第13督導(dǎo)組成員，縣民政局全體機關(guān)干部，局屬單位負責(zé)人；服務(wù)對象、群眾代表。三、會議內(nèi)容會議由縣民政局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、民政局局長主持?？h民政局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長宣讀《縣民政局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》?？h民政局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長、縣民政局黨總支書記作動員講話。縣委第13督導(dǎo)組組長講話。對縣民政局班子成員進行民主評議。評議范圍：所有參會人員。四、有關(guān)要求民主評議表會前發(fā)放填寫，參會人員進入會場時投入票箱，由縣委第13督導(dǎo)組回收匯總。參會人員要高度重視，原則上不準請假，確因特殊情況不能參加動員大會，向縣民政局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請假。