【正文】 要任務(wù),是集中解決基層黨組織和黨員“四風(fēng)”方面的突出問題。同時,著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題,著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾不到位的問題,著力解決基層黨建工作中的重點難點問題。機關(guān)事業(yè)單位特別是執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè),重點解決庸懶散拖、推諉扯皮,辦事拖拉、效率低下；大局意識和服務(wù)意識不強,追求部門和個人利益,工作“中梗阻”；精神不振、標準不高,工作不落實；衙門作風(fēng)嚴重,態(tài)度“冷、橫、硬”,門難進、臉難看、事難辦；濫用職權(quán)、吃拿卡要,亂收費、亂罰款、亂攤派；執(zhí)法不公、不嚴,搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法,甚至徇私枉法；對群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求不重視、不作為；對生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題監(jiān)管不夠、處置不力；基層黨組織活力不足、發(fā)揮作用不夠、黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”等問題。教育引導(dǎo)黨員、干部帶著感情為群眾辦事,認真履行職責(zé),提高工作效能,提升服務(wù)形象,真正把為民務(wù)實清廉的要求體現(xiàn)到各項工作中、落實到本職崗位上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,重點解決政績觀不正確,急功近利、弄虛作假、報喜不報憂,搞“上有政策、下有對策”；對群眾缺乏感情,不關(guān)心群眾冷暖,不尊重群眾意愿；責(zé)任心不強,工作不專心、在位不在崗,被動應(yīng)付、不敢擔(dān)當,遇到矛盾繞著走；眼睛向上不向下,不愿做群眾工作,不會做群眾工作,工作方法不當,作風(fēng)簡單粗暴；執(zhí)行上級部署與實際結(jié)合不到位,落實惠民政策縮水走樣；在房屋拆遷、土地征用、重點項目建設(shè)等方面不維護群眾利益,甚至與民爭利；服務(wù)意識和能力不強,對關(guān)系群眾切身利益的問題、群眾生產(chǎn)生活問題解決不主動、不及時、不到位；對黨建工作重視不夠、責(zé)任落實不力、指導(dǎo)把關(guān)不嚴等問題。教育引導(dǎo)黨員、干部始終保持昂揚向上、苦干實干的精神狀態(tài),不折不扣地貫徹落實上級的決策部署,真心對群眾負責(zé),提高做好群眾工作的能力水平,堅持不懈地抓基層打基礎(chǔ)固堡壘,推動城鄉(xiāng)基層經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。村、社區(qū),重點解決服務(wù)群眾的意識和能力不強,不愿、不會幫助群眾解決實際困難；辦事不公,在落實惠民政策、發(fā)展黨員、扶貧濟困等方面優(yōu)親厚友,謀取私利；大局意識差,拉幫結(jié)派、爭權(quán)奪利；黨務(wù)、政務(wù)管理混亂,財務(wù)不公開、不透明；不關(guān)心群眾疾苦,遇事不與群眾商量,處理問題方法簡單、態(tài)度粗暴,搞“一言堂”；干勁不足,守攤子、混日子,矛盾糾紛化解不及時,群眾訴求長期得不到解決；黨組織軟弱渙散,組織生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅；黨員意識淡薄,不履行黨員義務(wù),不參加組織生活,不帶頭發(fā)揮作用；基層黨組織“無人辦事”、“無錢辦事”等突出問題。教育引導(dǎo)黨員、干部增強宗旨意識、強化群眾觀念,提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳教育群眾的能力,力所能及地幫助群眾解決實際困難,增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織,重點解決社會責(zé)任感不強、缺乏為民服務(wù)的奉獻精神；對職工主體地位認識不足、聽取職工意見建議不夠；片面追求經(jīng)濟效益,對困難職工生活關(guān)心不夠、職工合法權(quán)益得不到有效保障；組織覆蓋和工作覆蓋不夠,活動不經(jīng)常、不認真；黨員不愿亮身份、組織紀律觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題。教育引導(dǎo)黨員進一步堅定理想信念,增強黨員意識,保持良好的職業(yè)操守,誠信守法,樹立良好的社會形象,推動黨組織不斷健全、活動正常開展,黨的方針政策得到有效落實。三、推進措施基層黨組織開展教育實踐活動,要嚴格按照中央、省委部署要求,扎實做好教育實踐活動各項工作,把學(xué)習(xí)教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制3個環(huán)節(jié)的工作有機銜接起來。具體到每個單位,開展活動的時間一般不少于3個月。從現(xiàn)在開始,就要認真開展學(xué)習(xí)教育,廣泛聽取群眾意見,主動查擺和解決問題,并貫穿活動始終。重點做好以下工作:。由縣(市、區(qū))黨委統(tǒng)一組織,以黨支部為單位,開展“組織找黨員、黨員找組織”活動,理順黨員組織關(guān)系,落實每個黨員參加活動的黨組織。3月底前,基層黨支部要與每名黨員取得聯(lián)系,講明中央、省委關(guān)于開展教育實踐活動的部署要求和有關(guān)安排,講明黨員的義務(wù)和權(quán)利、黨的紀律等；同時,要對黨員基本信息進行核實,掌握黨員的基本情況、思想狀況、工作生活狀況。流動黨員參加教育實踐活動,以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔?？h(市、區(qū))黨委組織部門之間要加強聯(lián)系溝通,明確跨縣(市、區(qū))流動黨員參加活動的基層黨組織,確保每名黨員都能參加活動?；鶎狱h委要結(jié)合各自實際,按照中央、省委規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和指定的學(xué)習(xí)材料,采取多種方式對黨員進行集中培訓(xùn)。針對基層黨員實際,以喜聞樂見方式,運用形象直觀、通俗易懂的語言進行講解輔導(dǎo)；發(fā)揮好基層為民務(wù)實清廉先進典型、本地紅色教育基地的作用,增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)的吸引力和感染力。基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位、服務(wù)行業(yè)黨組織,要堅持原汁原味、原原本本,集體討論、相互交流,系統(tǒng)研讀、理論提升,開展集中學(xué)習(xí)討論,時間不少于3天。其他基層黨組織要利用農(nóng)閑、班前班后、晚上和外出黨員返鄉(xiāng)等時間,組織開展學(xué)習(xí)教育。對不能參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的黨員,可采取送學(xué)上門等方式組織學(xué)習(xí)。要圍繞“踐行宗旨、服務(wù)群眾”開展專題討論,基層黨組織要結(jié)合本地、本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H,確定討論主題,組織全體黨員立足崗位職責(zé),談?wù)J識、找差距、定目標?；鶎狱h組織要統(tǒng)籌安排,組織黨員、干部直接聯(lián)系群眾和工作對象、服務(wù)對象,面對面聽取意見,力爭做到聯(lián)系群眾全覆蓋、聽取群眾意見全覆蓋。4月底前,要組織開展一次集中聯(lián)系走訪,認真聽取群眾意見,了解群眾利益訴求。要及時匯總收集到的意見,認真梳理群眾長期反映未得到解決的問題,屬于本級黨組織的問題,以會議或書面形式向全體黨員通報；屬于黨員個人的問題,逐一向本人反饋；對反映上級黨組織或需要上級黨組織幫助解決的問題,要逐級上報。第二批活動單位要結(jié)合工作職責(zé),自上而下對“四風(fēng)”突出問題和強化基層、保障民生的相關(guān)政策制定和落實情況,進行一次全面自查。通過自查,找準黨組織和黨員、干部存在的“四風(fēng)”突出問題,找準基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)中存在的突出問題,找準上級關(guān)愛基層、保障民生政策落實方面存在的突出問題。市、縣(市、區(qū))黨委和基層黨委要對各單位開展自查情況進行檢查抽查。、政務(wù)、財務(wù)集中公開。6月底前,基層黨組織通過公開欄、會議通報、發(fā)放明白紙等形式,將黨組織任期內(nèi)主要工作、發(fā)展黨員、活動開展等情況,向全體黨員和群眾公開。機關(guān)、事業(yè)單位可結(jié)合公開“三公”經(jīng)費支出、為民服務(wù)承諾等事項進行。村、社區(qū)要公開本屆任期內(nèi)的重大村務(wù)特別是財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、集體資產(chǎn)和資源管理使用等情況。黨員、干部、群眾有疑義的,基層黨組織要及時作出解釋說明；群眾意見較大的,上級黨組織要組織檢查或?qū)徲?發(fā)現(xiàn)問題,依法依紀作出嚴肅處理。會前,上級黨組織要匯總各方面掌握的情況和問題,原汁原味地向基層黨組織反饋?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與黨員之間、黨員與黨員之間,要開展談心交心,溝通思想、聽取意見?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子要撰寫對照檢查材料；領(lǐng)導(dǎo)班子成員、執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的黨員一般應(yīng)撰寫對照檢查材料；其他黨員是否撰寫對照檢查材料,由基層黨委結(jié)合實際作出安排?；鶎狱h委領(lǐng)導(dǎo)班子、成員較多的支部委員會、執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的專題民主生活會或組織生活會,可參照市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子的有關(guān)要求召開；黨支部或黨小組全體黨員參加的組織生活會,黨組織作對照檢查,黨員逐一發(fā)言。會后,要采取適當方式,通報組織生活會召開情況。上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分別參加指導(dǎo)所屬基層黨組織的組織生活會?；鶎狱h組織要綜合各方面提出的意見建議,結(jié)合自身職責(zé),列出整改的問題清單,由黨組織書記負總責(zé),黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體黨員分頭認領(lǐng)；黨員也要立足本職,確定具體的整改事項。整改問題和整改事項要向群眾作出公開承諾,明確完成時限,接受群眾監(jiān)督?；鶎狱h組織、黨員要根據(jù)承諾的整改事項,集中力量抓好整改,切實解決好自身存在的問題。各級黨組織要堅持重心下移,落實關(guān)心基層、服務(wù)群眾的政策,推動人、財、物向基層傾斜,著力解決影響和制約基層黨組織、黨員作用發(fā)揮的突出問題。實行市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案化解信訪問題,及時幫助基層黨組織化解一批長期難以解決的問題?？h(市、區(qū))黨委要針對群眾關(guān)心的環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、道路交通等突出問題,確定重點任務(wù),開展專項整治；加大對班子軟弱渙散、干群矛盾突出的重點難點村的集中整治力度,為“兩委”換屆工作奠定基礎(chǔ)。要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,幫助村探索集體經(jīng)營性收入增收路子,建立穩(wěn)定的基層組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費保障制度。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)便民服務(wù)中心(站、點),提升服務(wù)群眾的功能和水平。本著盡力而為、量力而行原則,切實解決群眾的基本需求,解決損害群眾利益的問題,解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題,暢通群眾訴求表達渠道,加強與群眾真誠溝通,做好矛盾糾紛排解工作,讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠?；鶎狱h組織要對已有的制度進行認真梳理,重點完善和落實好“三會一課”、民主決策、基層事務(wù)公開和聯(lián)系服務(wù)群眾等方面的制度,推動改進作風(fēng)常態(tài)化長效化。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)還要完善落實首問負責(zé)、服務(wù)承諾、辦事公開等制度；村、社區(qū)還要完善落實發(fā)展黨員、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、運轉(zhuǎn)經(jīng)費管理使用等制度；機關(guān)、企事業(yè)單位還要完善落實在職黨員到社區(qū)報到、立足崗位為民服務(wù)等制度。要以黨支部為單位,召開一次黨員大會,對支部領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員進行民主評議,可與組織生活會結(jié)合進行。評議時,可視情吸收部分群眾代表參加。評議結(jié)果要作為評先樹優(yōu)和工作考核的重要依據(jù)。要結(jié)合開展評議工作,進一步加強基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理,對軟弱渙散的基層黨組織,進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負作用的黨員,進行嚴肅教育,不合格的要給予組織處理。四、組織領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織開展教育實踐活動,事關(guān)整個教育實踐活動的質(zhì)量和成效。各級黨組織務(wù)必高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織實施。落實工作責(zé)任。堅持一級抓一級,逐級明確職責(zé)和任務(wù),層層抓好落實。市、縣(市、區(qū))黨委對基層黨組織開展教育實踐活動承擔(dān)直接責(zé)任,要加強組織領(lǐng)導(dǎo),積極推動落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要認真抓好班子自身的教育實踐活動,負責(zé)組織所屬基層黨組織和黨員的教育實踐活動?；鶎狱h組織要積極發(fā)揮作用,認真搞好本地本單位的教育實踐活動。各級黨組織主要負責(zé)同志要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé),靠前指揮,主動深入到問題多、矛盾突出的基層黨組織調(diào)查研究、解決問題。基層黨組織書記要切實履行具體責(zé)任人的職責(zé),把教育實踐活動緊緊抓在手上,帶頭參加教育實踐活動,為黨員、干部作好表率。對教育實踐活動走過場的,要追究一把手的責(zé)任。搞好分析研判。各級黨委(黨組)要組織力量,深入調(diào)查摸底,全面細致了解基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員、干部的實際狀況,逐個分析研究,科學(xué)分類排隊,有針對性地制定工作方案。對需要重點解決的問題,做到心中有數(shù)；對可能出現(xiàn)的復(fù)雜情況,要制定有效的預(yù)防和解決對策。要認真貫徹落實中央、省委的部署要求,既要堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,把各項工作做扎實、做到位；又要注意講究方法、掌握分寸,防止激化矛盾,確?；顒咏】涤行蚍€(wěn)妥推進。對班子不健全、軟弱渙散、矛盾突出的基層黨組織,縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要直接聯(lián)系包幫,指導(dǎo)開展好教育實踐活動。第四篇一、思想認識不到位。一是有顧慮的思想。有的同志認為第二批活動啟動正值年初，各項工作開局起步的任務(wù)很重，投入過多的精力抓活動，會影響全年目標任務(wù)的完成，活動剛剛開場就想著如何快點收場。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認為目前經(jīng)濟下行壓力大，改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，開展活動會影響工作。特別是國有企業(yè)有的領(lǐng)導(dǎo)同志，片面地認為企業(yè)要靠生產(chǎn)、靠效益吃飯，只要把企業(yè)的效益抓上去了，活動就算搞好了，沒有把心思放到抓活動上來，沒有把開展活動當回事。二是有怕的心理。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認為當前各方面矛盾問題比較多，擔(dān)心把群眾真正發(fā)動起來，引火燒身，局面難以控制，收不了場。有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心按照從嚴的要求開展活動，會傷害同志之間的感情，影響班子團結(jié)。三是有看的想法。有的同志缺乏主動性，不用心、不上心，推一下動一下，走一步看一步，左右觀望，別人怎么做我就怎么做，別人怎么改我就怎么改，生怕抓嚴了、改快了會吃虧，思想“順著走、跟著走、看著走”，活動開展十分被動。四是有無關(guān)的心態(tài)。有的對查擺和整改“四風(fēng)”問題存在片面、模糊的認識?；鶎诱J為是機關(guān)的事，下級認為是上級的事，一般部門認為是權(quán)力部門的事，高校和國企認為是地方和機關(guān)單位的事；普通黨員認為是機關(guān)干部的事，一般干部認為是單位領(lǐng)導(dǎo)的事，領(lǐng)導(dǎo)認為是一把手的事，反正就是不關(guān)自己的事。二、學(xué)習(xí)教育不扎實。一是缺乏系統(tǒng)性、計劃性。一般性號召多，提具體要求少，學(xué)到哪算到哪，學(xué)多少算多少，滿足于走走程序、做做樣子，有的還存在趕進度現(xiàn)象，不問學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。二是被動學(xué)的多，主動學(xué)的少。有的滿足于參加幾次集中學(xué)習(xí)，上上輔導(dǎo)課、聽聽報告、看看電影，以集中學(xué)習(xí)代替自學(xué)，把自學(xué)變成了不學(xué)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)做得不夠，只是做做樣子，沒有帶頭先學(xué)一步、學(xué)深一層，更沒有按要求帶頭講黨課、談體會。三是沒有抓住學(xué)習(xí)的重點。有的單位學(xué)習(xí)的內(nèi)容看起來很多，但沒有把中央規(guī)定的必讀書目作為重點來學(xué)，沖淡了學(xué)習(xí)的主題；有的干部沒有靜下心來好好研讀中央規(guī)定的三本書目，有的甚至連三本書翻都沒翻。四是學(xué)習(xí)沒有入腦入心。有的干部看上去學(xué)也學(xué)了，筆記也作了，討論也搞了，但就是沒有學(xué)進去，沒有聯(lián)系思想實際，沒有觸及靈魂。還有的干部看似學(xué)進去了，實際上是學(xué)一套、說一套、做一套。三、問題意見上不來。一是征集反映上來的意見少。從14個市州開展民主評議的情況來看，參加評議的干部交“白卷”的人很多。從個別談話的情況來看，督導(dǎo)組普遍反映，許多談話對象不愿意提意見，盡管做了很多工作，大家還是有顧忌，即使談了一些，也是不痛不癢、隔靴搔癢的多，沒有多少實質(zhì)性意見。一些單位的征求意見箱成了擺設(shè)，收集不到什么意見。二是征求意見不聚焦。主要表現(xiàn)在“四多四少”：反映工作問題的多，反映“四風(fēng)”問題的少；反映班子問題的多，反映個人問題的少；反映抽象問題的多，反映具體問題的少；反映形式主義、官僚主義問題的多，反映享樂主義、奢靡之風(fēng)問題的少。三是征求意見存在形式主義。有的搞“體內(nèi)循環(huán)”，機關(guān)內(nèi)部聽意見的多，上級聽下級的意見，“大官”聽“小官”的意見，把“官眾”當“群眾”，沒有走到群眾中去聽意見，基層的意見上不來。有的滿足于形