【正文】 照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，以完善黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序，黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道，建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制，健全干部作風狀況考核評價機制，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費等制度為重點，著力建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，推動改進作風常態(tài)化、長效化。堅持開門建制度，對已有制度進行全面梳理，對制度的實效性作出評估。經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，繼續(xù)堅持；對不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善；對制度缺位的，抓緊建立，堵塞漏洞。實行制度建設立項公示，采取召開座談會、網絡征求意見等方式敞開大門聽取干部群眾對制度建設的意見建議，推行專家學者論證評審制度等，防止和避免閉門造車，確保制度配套銜接、務實管用。狠抓制度落實，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，強化制度的執(zhí)行力，用嚴明的制度、嚴格的紀律、嚴密的監(jiān)督，形成作風建設的長效機制。 四、保障措施 全縣黨的群眾路線教育實踐活動在縣委領導下開展。各級黨委（黨組）要高度重視，加強領導，精心組織，以高度的政治責任感，把活動總要求貫穿始終，把反對“四風”貫穿始終，把整風精神貫穿始終，把領導帶頭貫穿始終，把制度建設貫穿始終，確保教育實踐活動取得實效。 （一）強化組織領導?？h直部門黨委（黨組）對教育實踐活動負直接責任，在抓好本單位教育實踐活動的同時，必須親自部署抓好所轄下級單位的教育實踐活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要抓好班子自身的教育實踐活動，負責組織村（社區(qū)）等基層黨組織和黨員開展教育實踐活動?；鶎狱h組織要積極發(fā)揮作用，認真組織所轄支部黨員參加活動，做到全覆蓋，推動活動善始善終、善做善成。 （二）強化督促檢查。實行縣級領導掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、包縣直單位制度，加強對活動的督促指導?？h委派出的督導組要緊緊依靠所督導單位黨委（黨組），認真履行傳達精神、傳導壓力、督導指導等職能，堅持原則，敢于“唱黑臉”，敢講真話；善于發(fā)現問題、敢于指出問題，不怕得罪人；從嚴審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會和專題組織生活會并進行點評，督促抓好每個環(huán)節(jié)各項工作的落實，做到真督實導。要督促開展“回頭看”，堅持標準、確保質量，防止降格以求。縣紀委、縣委組織部要及時對督導組進行業(yè)務培訓，明確督導組的職能職責。督導組要充分考慮基層實際，推動被督導單位擺布好精力，協(xié)調好教育實踐活動和日常工作的關系；要帶頭嚴守政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉政紀律，不增加基層負擔。堅持從實際出發(fā)，加強分類指導，防止“一鍋煮”、“一刀切”。流動黨員參加活動以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔，要采取送學上門等方式組織離退休黨員及年老體弱黨員參加活動。行業(yè)系統(tǒng)主管部門要加強本行業(yè)本系統(tǒng)教育實踐活動的指導。縣鄉(xiāng)機關及其直屬單位要先行一步、作出示范，村（社區(qū)）及其他基層組織要緊跟其后、及時開展。 （三）強化重點整治。突出機關黨組織、事業(yè)單位黨組織、執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位服務行業(yè)黨組織、農村黨組織、社區(qū)黨組織、非公有制經濟組織和社會組織黨組織、學校黨組織七大領域，強化重點整治。機關黨組織要著重查找和整治慵懶散拖、推諉扯皮、工作不實、落實不力、中梗阻、有令不行、有禁不止等問題，努力實現政令暢通，機關作風建設明顯好轉，勤政廉政形象進一步樹立。事業(yè)單位黨組織要著重查找和整治軟弱渙散、作風漂浮、落實不力、服務群眾意識和能力不強、不主動、不作為、慢作為、衙門習氣嚴重等問題，努力實現服務意識明顯增強、服務質量明顯提高。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)黨組織要著重查找和整治門難進、臉難看、事難辦和亂收費、亂罰款、亂檢查、吃拿卡要、濫用職權、執(zhí)法不公等問題，努力實現辦事程序規(guī)范、廉潔服務、陽光服務。農村黨組織要著重查找和整治不關心群眾冷暖、落實惠民政策縮水走樣、在位不在崗、方法簡單粗暴、軟弱渙散等問題，努力實現班子堅強有力、黨員隊伍素質全面提升、“雙帶”能力進一步增強、工作作風切實轉變。社區(qū)黨組織要著重查找和整治責任心不強、領導職責空置、弄虛作假、不關心群眾冷暖、辦事不公、侵犯群眾利益等問題，努力實現區(qū)域化黨建工作水平不斷提升。非公有制經濟組織和社會組織黨組織要著重查找和整治組織機構不健全、服務發(fā)展和服務黨員職工作用發(fā)揮不夠好等問題，努力實現組織體系更加健全，黨的工作覆蓋面不斷擴大，黨組織在職工群眾中的政治核心作用和發(fā)展中的政治引領作用切實彰顯。學校黨組織要著重查找和整治黨員管理服務不到位，師德師風等方面存在的問題，努力實現校風、教風、學風明顯改進，師德師風明顯改善。 （四）強化宣傳引導。宣傳部門、新聞媒體和參加第二批教育實踐活動的單位，要突出活動主題，把握正確導向，貼近基層實際，認真做好宣傳引導工作。充分運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，大力宣傳中央和省市縣開展教育實踐活動的重要精神和決策部署，宣傳教育實踐活動中的好經驗、好做法，發(fā)現、挖掘、選樹一批叫得響、立得住、群眾公認的為民務實清廉的先進典型，使黨員干部“照鏡子”有比較，“正衣冠”有參照，“洗洗澡”有方式，“治治病”有措施。同時，還要及時曝光反面典型。加強正面宣傳和輿論引導，通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，營造良好的輿論氛圍，促進教育實踐活動深入開展。 第21頁 共21頁