【正文】 次，但從人均講則是全市的尾巴，人均經(jīng)濟(jì)總量低，能說明什么呢？這說明了我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還不夠快、步子還不夠大，也說明了我縣人口增長比較快、人口總量多，人們的生活水平相對比較低，加之受第四次人口出生高峰期和80年代以后出生的獨生子女陸續(xù)進(jìn)入生育期的影響，政策內(nèi)生育有所回升。這是我們加快發(fā)展所面臨的一個挑戰(zhàn)。第二方面，上級對計劃生育工作要求更加嚴(yán)格。12月27日省委、省政府召開計劃生育工作會議，對人口自然增長率提出了由20*年6‰降到5‰以內(nèi)的要求，而省、市對我縣綜合指標(biāo)考核中又提出了自然增長率控制在4‰以內(nèi)的要求。這個降低“兩個千分點”的要求是我們面臨的硬性指標(biāo)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第三方面，全部關(guān)閉開小口村的任務(wù)十分艱巨。我縣20*年之前有154個自然村允許生育二孩，20*年根據(jù)省市要求我們關(guān)閉了一批，今年1月12日，在全市人口計劃生育工作會議上，市里又要求在2月1日之前關(guān)閉所有剩余的開小口的村。上級政策的變動對我縣人口計劃生育工作確實是一個艱巨的任務(wù)。第四方面，我縣人口和計劃生育工作與形勢和任務(wù)的要求不相適應(yīng)。人們的生育觀念還不能夠適應(yīng)政策法規(guī)的要求，管理的各個層面和環(huán)節(jié)仍然不同程度地存在不到位的問題，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)包括一些黨員、干部不同程度地存在違法生育現(xiàn)象，這些都給我縣的人口和計劃生育工作帶來了相當(dāng)大的困難和挑戰(zhàn)。但我們決不能被困難嚇倒，決不能面對挑戰(zhàn)而退縮。我們還必須看到有國家政策的利益導(dǎo)向機(jī)制，有多年來各級領(lǐng)導(dǎo)和計生戰(zhàn)線工作人員辛勤努力所奠定的基礎(chǔ)，有多年大家搞計劃生育工作積累的經(jīng)驗和形成的良好氛圍，還有我們在座各位對貫徹計生國策的高度重視和真抓實干，這些都是我們做好當(dāng)前和今后計劃生育工作的有利因素，大家既要看到我們面臨的挑戰(zhàn)而不斷增強危機(jī)感，更要看到我們的有利因素，不斷增強克服困難、開創(chuàng)工作新局的決心和信心。三是按照促進(jìn)XX科學(xué)發(fā)展的要求，增強干好計生工作的責(zé)任感和緊迫感。加強人口和計劃生育工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快XX科學(xué)發(fā)展步伐的重要內(nèi)容，事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)生活質(zhì)量。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是在座的農(nóng)村的支部書記，都是整體提升計生工作水平的重要力量，都承擔(dān)著抓好一方計生工作、促進(jìn)一方發(fā)展的重任。這個力量不可或缺，這個任務(wù)義不容辭。大家必須有一個更加清醒的認(rèn)識和更加突出的擺位。如果我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部對此沒有一個正確的認(rèn)識，沒有一個統(tǒng)一的思想，我縣的計劃生育工作就會停滯不前甚至倒退，就難以擺脫被動的局面。因此全縣各級各部門特別是一把手，必須進(jìn)一步強化大局意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步增強干好計生工作的責(zé)任感和緊迫感。二、創(chuàng)新思路，綜合施措，不斷開創(chuàng)計生工作新局面做好新時期的人口計生工作，實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，全縣各級各部門一定要深入貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)籌解決人口問題的要求，堅持以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，扎實有效地推進(jìn)人口計劃生育工作開創(chuàng)新局。在此，就今年的計生工作來講，大家要堅持做到“五個結(jié)合”。（一）鄉(xiāng)村黨政推動與部門綜治聯(lián)動相結(jié)合。這個結(jié)合是點與面的結(jié)合。人口和計劃生育工作是一項涉及面十分廣泛的系統(tǒng)工程，不僅包括基層、農(nóng)村，而且也涉及到各有關(guān)單位的人口計策工作。我們不僅要一如既往地把重點放在基層和農(nóng)村上，還要在各有關(guān)單位的面上的工作上狠下功夫。人口計生工作的重點在基層、農(nóng)村，難點也在基層和農(nóng)村。鄉(xiāng)村兩級在計生工作的第一線，是做好人口計生工作的主力軍，各級一把手都是人口計劃生育工作的第一責(zé)任人。大家一定要按照全市目標(biāo)責(zé)任對我縣人口計劃生育工作的要求，把這項工作當(dāng)作一項重要的政治任務(wù)，層層落實責(zé)任，健全和完善考核獎懲機(jī)制，把責(zé)任落實到位、落實到人，同時注重發(fā)揮好鄉(xiāng)村兩級計生隊伍的作用。同時，縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)組各部門、計劃生育綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組各有關(guān)部門以及全縣各部門各單位都要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，切實抓在手上，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，真正把人口和計劃生育的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。（二）計劃生育宣傳教育與采取各種節(jié)育措施相結(jié)合。宣傳教育是濃郁計生工作氛圍、推進(jìn)計生工作的重要手段，但是我們還必須采取各種節(jié)育措施，與之互相適應(yīng)、互相補充。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各部門各單位都要積極參與和配合人口計劃生育的宣傳教育工作，利用各種會議、培訓(xùn)、宣傳媒體、宣傳陣地和宣傳活動廣泛深入地進(jìn)行計劃生育宣傳教育，各鄉(xiāng)村要把計劃生育的宣傳教育融入到新農(nóng)村建設(shè)之中，要廣泛開展創(chuàng)建“新農(nóng)家”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”，真正把各級的政策、法律法規(guī)“入村、進(jìn)家、到人、上心”，充分發(fā)揮黨政造勢和宣傳造勢的作用，引志廣大群眾樹立新型的生育觀念。與此同時要落實好各種節(jié)育措施，該結(jié)扎的要結(jié)扎、該上環(huán)的要上環(huán)、該普查的要普查、該采取補救措施的要采取補救措施、該使用避孕藥具的要使用避孕藥具。切實通過深入細(xì)致的思想工作和依法管理的有效手段把計生的各項工作落實好。（三）落實計劃生育獎勵扶助政策與征收社會撫養(yǎng)費相結(jié)合。這實際上是“獎”與“懲”的結(jié)合，這個結(jié)合是推進(jìn)計生工作的有效方法。實踐證明，獎和懲的有機(jī)結(jié)合是推進(jìn)計劃生育工作，控制違法超生的有力措施。20*年9月省委、省政府出臺了貫徹中央《決定》的《實施意見》，這個《實施意見》突出地加大了對實行計生育戶的獎勵力度。比如說，農(nóng)村只生育一個的夫婦雙方每人每月給予50元的獎勵，這說明上級要就要通過利益導(dǎo)向機(jī)制來影響和調(diào)節(jié)人們的生育。在這里，我也向大家表個態(tài)，縣委、縣政府一定會把各項獎勵扶助政策兌現(xiàn)到位。對于違法生育的對象依法征收社會撫養(yǎng)費，根本目的是要通過征費遏制違法生育，促進(jìn)合法生育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一定要按照縣委、政府征收社會撫養(yǎng)費的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保我縣社會撫養(yǎng)費征收率達(dá)到上級考核指標(biāo)要求。只有二者有機(jī)結(jié)合起來，我們的計生工作才會真正實現(xiàn)質(zhì)變，才會形成正確導(dǎo)向。（四）經(jīng)常性管理和階段性突擊相結(jié)合。一方面要注重加強縣、鄉(xiāng)、村各級計生隊伍建設(shè)，把統(tǒng)籌解決人口問題的五個戰(zhàn)略重點的要求都落到實處，把基層基礎(chǔ)工作夯實，不斷探索創(chuàng)新，搞好人口文化建設(shè)、提高出生人口素質(zhì)、完善流動人口計劃生育管理和服務(wù)體系、綜合治理出生人口性別比偏高問題等，各項經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作。另一方面要階段性地開展好一年兩次的“雙服務(wù)”活動，確保取得扎實成效。這個結(jié)合是從我們XX人口和計劃生育工作的現(xiàn)實出發(fā)的，全縣上下一定要突出抓好，扎實落實好。（五）加強農(nóng)村計劃生育工作與強力推進(jìn)公職人員計劃生育治理相結(jié)合。雖然計生工作的重點在農(nóng)村，但是城市計劃生育工作尤其是公職人員的計劃生育狀況直接影響全縣的人口和計劃生育的整體水平。我們在座的一些機(jī)關(guān)工作人員，大家可以低頭想一想，自己執(zhí)行計劃生育的狀況如何，是否違反了政策。我覺得有不少人還是有問題的，希望大家好自為之，帶頭遵守好各項政策。為此，我們在大力加強農(nóng)村計生工作的同時，尤其要突出抓好公職人員的計生工作，按照國家和省市的要求鋪開城鎮(zhèn)違法生育專項治理。前不久，我們以縣紀(jì)律檢查委員會、縣委組織部、縣監(jiān)委、縣人事局和人口計生局等五個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格國家公務(wù)員、事業(yè)單位人員孕情普查工作的通知》，對于公職人員中的育齡婦女及其配偶、各系統(tǒng)部門和技術(shù)服務(wù)單位提出了十四條明確的要求，通過育齡婦女一年三次的孕情普查控制計劃外生育。這個文件堅持了源頭治理的原則，管人和管計劃生育相統(tǒng)一的原則，依靠機(jī)制嚴(yán)格管理的原則，完全符合我縣人口和計劃生育工作的實際，我認(rèn)為這個文件很好，是實現(xiàn)我縣計劃生育工作創(chuàng)新和突破的一個重要舉措，希望大家嚴(yán)格執(zhí)行。三、加強領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，為全面加強計生工作提供強大保障人口與計劃生育工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，我們必須把人口與計劃生育工作作為一項社會系統(tǒng)工程來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，形成推動計生工作上臺階的強大合力，切實把各項任務(wù)落到實處。具體來講，要做到這樣幾個“強化”。一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，嚴(yán)格對鄉(xiāng)村、對干部、對部門進(jìn)行目標(biāo)考核，強化“一票否決”。人口與計劃生育工作出現(xiàn)重大失誤，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任。二是強化基層基礎(chǔ)。人口計生工作是一項群眾性很強的工作，各項政策措施都要靠基層組織來落實和推進(jìn)，必須強化基層基礎(chǔ)工作，要做到這樣“三個保證”。首先要保證“有高素質(zhì)的人管事”，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、善于做群眾工作的計生隊伍；其次要保證“有足夠的錢辦事”，為基層計生干部創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件；三要保證“有切實可行的章程理事”，為人口計生事業(yè)發(fā)展提供堅實的組織和機(jī)制保障。三是強化宣傳造勢。各新聞媒體要采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結(jié)報道先進(jìn)經(jīng)驗和典型事例，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。要充分利用基層文化場所，積極開展群眾喜聞樂見的人口文化活動。四是強化協(xié)調(diào)配合。宣傳、教育、衛(wèi)生醫(yī)療、財政、民政、公安、法院、工商、勞動和社會保障等部門，要把落實計劃生育基本國策作為法定責(zé)任，進(jìn)一步增強自覺性，主動承擔(dān)任務(wù)，積極支持配合，切實履行職責(zé)，形成工作合力。同志們，新的一年就有新的希望。我相信，只要大家以更加堅定的信心應(yīng)對形勢，以更加有力的舉措克服困難，以更加積極的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)，凝心聚力，真抓實干，各項敲定的目標(biāo)任務(wù)就一定會圓滿完成，就一定會開創(chuàng)我縣人口與計劃生育事業(yè)的新局面，就一定會為建設(shè)晉商文化旅游中心城市和構(gòu)建和諧XX創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。謝謝大家。