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【正文】 控制和消滅一般工傷事 故，負(fù)傷率控制在 5‰ 以下。 控制高處墜落、物體打擊、倒桿、坍塌、觸電等惡性事故，作為施工全過(guò)程的 防范和控制的重點(diǎn)工作。 嚴(yán)格管理、認(rèn)真運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)工程無(wú)事故。 安全組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé) 安全管理機(jī)構(gòu)如下圖： 安全管理部門(mén)及人員的主要職責(zé)： 總則 ①本項(xiàng)目部各級(jí)行政正職是本單位（部門(mén)）的安全第一責(zé)任人（即 第一安全員）， 對(duì)安全施工負(fù)有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全權(quán)代表承包商發(fā)布各種指示及采取防止事故發(fā)生 的預(yù)防措施；各行政副職是自己分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對(duì)分管工作范圍 內(nèi)的安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ②本項(xiàng)目部各部門(mén)及人員都應(yīng)在各自不同崗位上認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主” 的方針，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家，公司和本項(xiàng)目部有關(guān)安全施工的法規(guī)、規(guī)程和規(guī)定，做到各 行其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，確保安全施工。 ③各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)除應(yīng)履行各自的安全檢查職責(zé)外，還應(yīng)完成主管領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的安 項(xiàng)目經(jīng)理： ****** 項(xiàng)目經(jīng)理： ****** 項(xiàng)目經(jīng)理： ****** 項(xiàng)目經(jīng)理： ****** 項(xiàng)目經(jīng)理： ****** 32 全 工作任務(wù)，并對(duì)所屬部門(mén)人員履行安全職責(zé)的情況負(fù)責(zé)。 主要職責(zé) ①項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本工程項(xiàng)目安全施工負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)正確處理好眼前利益與 長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，保證本工程項(xiàng)目不發(fā)生因短期行為而損害公司的安全基礎(chǔ)，不出現(xiàn) 影響公司的負(fù)面效應(yīng)。及時(shí)研究、解決安全施工、文明施工中存在的問(wèn)題，確保安全 施工。 ②項(xiàng)目總工程師：對(duì)本工程項(xiàng)目的安全檢查技術(shù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織 編制并審批本工程重要施工項(xiàng)目安全技術(shù)措施，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)組織修改、補(bǔ) 充完善。 ③安 監(jiān)專(zhuān)責(zé)：組織開(kāi)展安全施工宣傳教育工作，審查本工程重要施工項(xiàng)目，危險(xiǎn) 性作業(yè)等安全施工措施和安全施工作業(yè)票。組織本工程施工人員進(jìn)行安全檢查工作規(guī) 程、規(guī)定的學(xué)習(xí)、考試，深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握安全施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助解決問(wèn)題。 ④施工隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)本工地、班組、各專(zhuān)業(yè)之間的安全協(xié)作配合工作，負(fù)責(zé)本隊(duì)施工 項(xiàng)目開(kāi)工前的安全施工條件檢查落實(shí)，做好臨時(shí)工、民工的安全管理，嚴(yán)格遵守文明 施工規(guī)定，確保本工地范圍內(nèi)做到文明施工。組織安全施工的檢查予整改。重要項(xiàng)目 應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工。 ⑤材料、機(jī)具部門(mén)所轄的做 好物資和危險(xiǎn)品的保管、領(lǐng)退等工作，應(yīng)符合規(guī)定要 求，保證采購(gòu)的物品安全性能符合使用要求。負(fù)責(zé)做好施工機(jī)械使用、管理、維修的 監(jiān)督、管理工作。做好倉(cāng)庫(kù)和駐地防火工作。 ⑥施工隊(duì)安全員：協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)組織安全施工，文明施工。檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全施工情 況，檢查和督促施工人員做好安全施工措施及正確使用安全防護(hù)用品、用具。 安全管理制度及辦法： 本工程安全管理制度執(zhí)行國(guó)家、國(guó)電公司所制定頒發(fā)的安全規(guī)定、規(guī)程外，同 時(shí)執(zhí)行本公司的安全制度如下： （ 1）安全教育制度 （ 2）施工安全技術(shù)措施編制、交底制度 （ 3）安全工作例會(huì)制度 （ 4）安全檢查制度 （ 5）安全問(wèn)題通知書(shū)實(shí)施制度 （ 6）安全活動(dòng)日、安全工作票制度 33 （ 7）臨時(shí)工安全管理制度 （ 8）施工爆破物品管理制度 （ 9）施工器具安全管理制度 （ 10）公司反習(xí)慣性違章實(shí)施細(xì)則 （ 11）施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全管理制度 （ 12）施工停電作業(yè)安全規(guī)定 （ 13）事故調(diào)查、處理制度 （ 14）電力安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定（試行）實(shí)施細(xì) 則 （ 15）送變電建設(shè)文明施工規(guī)定及考核辦法實(shí)施細(xì)則 安全管理辦法 本工程采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的辦法，突出強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理要為工程負(fù)責(zé)、為企業(yè)負(fù) 責(zé)，在認(rèn)真選派經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的同時(shí)，選派技術(shù)好、責(zé)任 心強(qiáng)的同志作為各部門(mén)、崗位的人選、完善安全監(jiān)督、檢查網(wǎng)絡(luò)。將施工全過(guò)程的安 全管理工作，作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，公司將不定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查， 并將本工程的管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以推廣。同時(shí)也對(duì)存在的問(wèn)題和不足及時(shí)提出批評(píng)、限 期改進(jìn)，以保證工程安全、順 利進(jìn)展。 安全組織技術(shù)措施 安全施工是一項(xiàng)難度較大的工作，它涉及到物的安全狀態(tài)，人的安全行為和安全 管理工作的嚴(yán)細(xì)及安全措施的有效性和針對(duì)性。以上幾個(gè)方面缺一不可。下面對(duì)本工 程安全薄弱五環(huán)節(jié)作一個(gè)分析，并提出預(yù)防措施： 預(yù)測(cè)安全薄弱環(huán)節(jié) 預(yù)防措施 施工所選用和采購(gòu)的機(jī)械、工器具隱患，可能給施工人員帶來(lái)不安全的因素 ①把好施工機(jī)械、工器具、材料、安全防護(hù)用具的采購(gòu)質(zhì)量關(guān)，必須是合格廠家的合格產(chǎn)品，使用前必須進(jìn)行產(chǎn)品性能、質(zhì)量的檢驗(yàn)、試驗(yàn)，鑒定合格方可發(fā)放使用 ②在使用中做好運(yùn)行、維修 記錄和定期檢查、保養(yǎng)工作，并做好記錄 普通工（民工）隊(duì)伍安全意識(shí)淡薄、管理易失控 ①落實(shí)培訓(xùn)教育計(jì)劃、各工序開(kāi)工前都必須對(duì)普通工（民工）進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，做好班前回、班后會(huì)記錄，使其不斷地提高安全意識(shí) ②指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)普通工的安全管理工作，并于普通工簽訂安全施工合同，明確責(zé)任 ③質(zhì)安部人員應(yīng)經(jīng)常下現(xiàn)場(chǎng)辦公 34 由于職工長(zhǎng)期在外，加上野外工作艱苦繁重，易產(chǎn)生急躁求快心里，從而使個(gè)別職工忽視安全，極易出現(xiàn)習(xí)慣性違章 ①認(rèn)真做好職工的安全教育和培訓(xùn)工作，培訓(xùn)率達(dá)到 100%。并通過(guò)安全活動(dòng)和班站會(huì)，對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性 的安全分析和安全教育，樹(shù)立“違章就是事故”的思想，對(duì)違章者實(shí)行重罰，對(duì)安全績(jī)優(yōu)者重獎(jiǎng) ②做好職工的后勤保障、解除職工的后顧之憂開(kāi)展一些行之有效的思想政治工作。 ③建立安全工作責(zé)任制，具體落實(shí)到人 在施工高峰和繁忙階段，易出現(xiàn)安全管理漏洞 ①安全管理設(shè)專(zhuān)人專(zhuān)職，落實(shí)安全管理制度，制定各級(jí)的安全管理措施 ②監(jiān)理安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，各工作崗位都必須設(shè)立安全監(jiān)護(hù)人 ③質(zhì)安部要不間斷地進(jìn)行安全巡回檢查，越緊張?jiān)揭訌?qiáng)檢查監(jiān)控 重要的交叉跨越（跨公路、高壓線路）危險(xiǎn)性大，易發(fā)生意外事故 ①對(duì)于較重要的交叉跨越施工，要現(xiàn)場(chǎng) 調(diào)查、制定可靠的安全技術(shù)施工方案 ②跨越架的搭設(shè)要設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)和緊線前的檢查 ③對(duì)重要公路要做好交通管制工作，防止發(fā)生來(lái)往車(chē)輛撞擊越線架和人的事故 ④跨越電力線的停電工作，嚴(yán)格實(shí)行停電工作票制度，退出“自動(dòng)重合閘”裝置 ⑤對(duì)于主要交叉跨越的施工，除認(rèn)真做好主方案外還要做好備用方案，保證萬(wàn)無(wú)一失 高空作業(yè)危險(xiǎn)性較大，特別是附件安裝，因跨越電力線存在感應(yīng)電易造成電擊傷害 ①高空作業(yè)必須正確佩帶和使用安全帶和二道防護(hù)繩 ②關(guān)鍵部位設(shè)安全監(jiān)護(hù) ③附件安裝及導(dǎo)線調(diào)整處理工作前，所有位置人員都應(yīng)檢查安全接地是否接好 重要施工方案和特殊施工工序的安全程控： 本工程跨越公路和 10kV 線路施工為特殊施工作業(yè)，為此，重要施工方案和安全 過(guò)程將采取以下措施： 由項(xiàng)目經(jīng)理組織工程技術(shù)、安監(jiān)等部門(mén)人員對(duì)跨越位置的地形、施工環(huán)境進(jìn)行 詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，向被跨越設(shè)施的單位詳細(xì)了解跨越設(shè)施的基本情況，并取得支持。 根據(jù)工器具、設(shè)備的供應(yīng)情況及施工人員的技術(shù)力量，選擇制定施工方案和安全技術(shù) 措施，經(jīng)技術(shù)、安監(jiān)等部門(mén)審查、項(xiàng)目總工批準(zhǔn)，由工地技術(shù)員進(jìn)行交底后，布置實(shí) 施。 35 方案和安全技術(shù)措施的要求，確定選派施工崗位和人員， 制定崗位安全職責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理、隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)部門(mén)、安監(jiān)人員，應(yīng)對(duì)施工全過(guò)程實(shí)施不 間斷的監(jiān)督。檢查和指導(dǎo)，同時(shí)邀請(qǐng)被跨越設(shè)施的單位派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 在施工方案、安全措施環(huán)節(jié)的編制過(guò)程中，對(duì)于重要工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的組織措 施除了應(yīng)認(rèn)真研究、反復(fù)論證外，應(yīng)考慮必要的備選方案，做到有備無(wú)患，以保證施 工生產(chǎn)安全、順利進(jìn)行。 第八章 環(huán)境保護(hù)、文明施工和達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理 環(huán)境保護(hù)（分析因施工可能引起的環(huán)境保護(hù)方面的問(wèn)題）： （ 1）基礎(chǔ)開(kāi)挖，可能造成交通阻礙的影響 （ 2）施工對(duì)市民生活的干擾 （ 3）施工臨時(shí)用地，對(duì)環(huán)境的影響 （ 4）對(duì)沿線的生態(tài)環(huán)境保護(hù) 加強(qiáng)施工管理、嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境 環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)： 對(duì)于有噪聲的機(jī)器，如發(fā)電機(jī)等，應(yīng)做好防噪措施，盡量減少對(duì)周?chē)用竦? 影響。 做好施工雜物堆放管理，有效阻止妨礙城市交通，避免引起交通堵塞。 采取有效措施，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。 采取適宜的土石方施工方法，杜絕野蠻施工行為。 環(huán)境保護(hù)的措施： 按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、土地征用的法規(guī)以及施工圖的有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行施 工作業(yè)，以減少施工對(duì)環(huán)境的影響程度。 制定環(huán)境保護(hù)的管理手冊(cè)，發(fā)放到各施工班組，同時(shí)對(duì)職工開(kāi)展環(huán)保教育， 提高職工的環(huán)保意識(shí)，制定管理措施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。 在進(jìn)行對(duì)土石方開(kāi)挖時(shí)，應(yīng)采取有效的保坎、護(hù)坡、綠化等保護(hù)措施，如將 所挖土方及時(shí)外運(yùn)。 固施工影響到市容，應(yīng)及時(shí)做好恢復(fù)工作。 文明施工的目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和實(shí)施方案 文明施工的目標(biāo)：建 設(shè)一流的施工隊(duì)伍，創(chuàng)建雙文明達(dá)標(biāo)施工單位，向項(xiàng)目法 36 人提供 100%的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 文明施工的組織機(jī)構(gòu)： 組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理 副組長(zhǎng)：項(xiàng)目總工 組員：項(xiàng)目經(jīng)理部全體管理人員及各施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、對(duì)技術(shù)員 文明施工實(shí)施方案： 施工用的材料、設(shè)備等堆放合理，各種物資標(biāo)識(shí)清楚，排放有序，并符合安 全防火標(biāo)準(zhǔn)。 施工所用的機(jī)械、設(shè)備完好，標(biāo)識(shí)清楚，清潔、安全，操作規(guī)程齊全，操作 人員持證上崗，并熟悉機(jī)構(gòu)性能和工作條件。 施工臨時(shí) 設(shè)施完整，布置得當(dāng)，環(huán)境清潔，辦公室、工具間、生活區(qū)等場(chǎng)所 內(nèi)部整潔，布置整齊，有關(guān)職責(zé)、制度規(guī)定上墻。 施工時(shí)采用護(hù)欄將施工區(qū)域和非施工區(qū)域隔離，設(shè)標(biāo)志牌，有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，施 工結(jié)束時(shí)應(yīng)及時(shí)清場(chǎng)，做到工完、料盡、場(chǎng)地清。 廣泛開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約活動(dòng)，在全體職工中開(kāi)展勤儉節(jié)約辦企業(yè)的教育，提倡艱 苦奮斗，勤儉節(jié)約的風(fēng)尚，努力提高工效，降低物質(zhì)消耗，杜絕鋪張浪費(fèi)。 在施工中，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，比質(zhì)量，比安全，比進(jìn)度，比團(tuán)結(jié)，比遵守 勞動(dòng)紀(jì)律等活動(dòng)有實(shí)效，內(nèi)容充實(shí)，有詳細(xì) 齊全的活動(dòng)記錄。 項(xiàng)目經(jīng)理要把文明施工與安全施工放在同等重要的位置上來(lái)抓，認(rèn)真貫穿于 施工全過(guò)程。 工程項(xiàng)目的工序安排應(yīng)合理，銜接緊湊，使各工序配合得當(dāng)，符合總工期要 求，做到均衡施工。 施工中，施工圖紙、安裝措施、施工記錄、驗(yàn)收材料等各類(lèi)資料齊全，技術(shù) 資料歸檔準(zhǔn)確，目錄查閱方便，保管妥善，字跡工整。 文明施工考核、管理辦法： 文明施工考核辦法： 根據(jù)電力工業(yè)部電建（ 1995） 543 號(hào)文附表中的考核辦法及公司的有關(guān)考核 辦 法，對(duì)文明施工進(jìn)行考核。 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)，文明施工情況進(jìn)行分級(jí)檢查，檢查時(shí)采取觀察、實(shí)測(cè)、查閱及 問(wèn)詢(xún)等方式。 37 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)文明施工情況進(jìn)行經(jīng)常性自檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。 公司工會(huì)、安全、質(zhì)量、物資等部門(mén)將在各施工主要階段結(jié)合安全檢查、質(zhì) 量監(jiān)督檢查等工作的同時(shí)，對(duì)文明施工工作進(jìn)行檢查，并按要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，做 出公正的評(píng)價(jià)。 公司將定期發(fā)布安全文明施工信息。定期表彰一批文明施工先進(jìn)班組，抓住 典型事例，分析文明施工中存在的問(wèn)題，推廣文明施工方 面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)文明施 工搞的差的班組提出批評(píng)。 公司在評(píng)比年度先進(jìn)時(shí)將把文明施工作為一個(gè)主要考核內(nèi)容。 文明施工管理辦法： 執(zhí)行原電力部頒發(fā)的《電力建設(shè)文明施工規(guī)定及考核辦法》。 文明施工實(shí)行全過(guò)程、全員、全方位管理。 強(qiáng)化全體人員安全文明施工意識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)施工組織周密，現(xiàn)場(chǎng)整潔、安全 設(shè)施完善、標(biāo)志明顯、勞動(dòng)紀(jì)律嚴(yán)明、施工人員遵章守紀(jì)的安全文明施工環(huán)境。 對(duì)工程不具備文明施工時(shí)，應(yīng)找出差距，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，經(jīng) 監(jiān)督 實(shí)施后方可施工。 每月有項(xiàng)目經(jīng)理組織一次安全文明施工檢查，按規(guī)定進(jìn)行考核。 在本工程建設(shè)中，嚴(yán)格管理，精心組織，堅(jiān)持對(duì)工程質(zhì)量從嚴(yán)要求，實(shí)行全程 控，促使工程投產(chǎn)后盡快實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)雙達(dá)標(biāo)。 38 39 40